汪長明　傅菊輝

摘 要：中國和印度作為兩個新興大國，又都是能源進口大國，在國際能源領(lǐng)域形成競爭關(guān)系在所難免。在中東、中亞—里海、俄羅斯及世界其他地區(qū)，中印展開能源競爭導(dǎo)致雙方利益缺失。隨著中印雙邊關(guān)系的改善，雙方領(lǐng)導(dǎo)人做出了及時的政治判斷，中印企業(yè)聯(lián)手參與國際能源合作，正在實現(xiàn)由競爭對手向合作伙伴的身份轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：中??；能源博弈；“亞洲溢價”；雙贏

中圖分類號：

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6439(2008)01-0069-05

From competition to corporation：analysis of Sino-Indian energy relations

WANG Chang-ming，F(xiàn)U Ju-hui

(School of Philosophy and Historic Culture，Xiangtan University，Hunan Xiangtan 411105，China)

Abstract：China and India，as two rising countries and two big energy-import countries，are unavoidable to compete in international energy field. In Middle East，Middle Asia-the Caspain Sea，Russia and other areas of the world，energy competition between China and India results in mutual interests defect. With the improvement of the relationship between China and India，the leaders of both countries made political judgment in time，the enterprises of both countries are cooperated in international energy and realize the transform from rivals to partners.

Key words：China and India；energy game；Asian premium；win-win

世界已經(jīng)進入石油經(jīng)濟時代。石油不僅是一種商品，受供求關(guān)系的調(diào)整，更是一種戰(zhàn)略物資，是各國爭奪與控制的目標，因而也受到政治因素的制約。石油被譽為“工業(yè)的血液”、“黑色的金子”，是保障國民經(jīng)濟的重要能源。

所謂“能源問題”，確切地說就是“石油問題”。歷史上，對石油的占有與需求一直被當作衡量強國與弱國、大國與小國的重要標志，石油因此被稱作戰(zhàn)略產(chǎn)品。近年來，石油在國際政治和經(jīng)濟中占有越來越重要的地位，大國之間正在打一場沒有硝煙的石油爭奪戰(zhàn)。

關(guān)于“石油的威力”，漢斯·摩根索非常精辟地指出，石油作為一種不可取代的原料的出現(xiàn)，引起了主要政治大國間相對權(quán)力的變化。因為誰要是能夠?qū)⑺拥阶约涸械脑牧系馁Y源上，誰就大大增加了自己的資源，并以相應(yīng)比例剝奪了對手的資源^[1]。

一、中印石油對外依存度對比分析

中國和印度都是世界新興的能源消費和進口大國，迅速上升的能源需求與本土供應(yīng)能力下降的反差逐漸加大，決定了兩國海外能源依存度日益上升，能源已成為制約兩國經(jīng)濟與社會發(fā)展的“瓶頸”。為此，兩國都把石油戰(zhàn)略與能源安全作為實現(xiàn)崛起的戰(zhàn)略課題，進而引發(fā)兩國在能源領(lǐng)域的博弈。

(一)中國石油對外依存度的演變

自改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，對石油與天然氣的需求也與日俱增。中國已在1993年成為石油產(chǎn)品的凈進口國，而在1996年以后又成為原油凈進口國。2003年中國凈進口石油9 700萬噸，與2000年相比，增長39.35%，平均年增長11.69%，對外依存度達33.27%，形成進口高度依賴的格局，成為僅次于美國的世界第二大石油進口國。2004年，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，中國3.14億噸的原油消費量中，有1.22億噸從國外進口，對外依存度為42.1%。據(jù)《世界能源展望》的估計，到2030年，中國石油進口對外依存度將達到82%。而在1994年，這一數(shù)字僅為1.94%。與此同時，中國能源需求的彈性系數(shù)也明顯上升，從2000年到2003年分別為0.02、0.47、1.21和1.45。2003年，能源消費總量的增長速度比GDP的增長速度快了4.1個百分點，但仍然滿足不了需要。目前中國油氣儲量居世界中游，約占世界能源總量的十分之一，但相對量嚴重不足。我國人均可采石油資源量、人均石油產(chǎn)量和人均石油消費量只有世界人均的18%、24%和22%^[2]，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

(二)印度石油依存度的現(xiàn)狀

印度是世界石油與天然氣消費增長最快的國家之一，供需矛盾突出。從獨立至今，印度能源戰(zhàn)略經(jīng)歷了從基本依靠進口到最大限度實現(xiàn)自力更生的變化歷程，但受制于資源條件，目前油氣仍以進口為主。印度國內(nèi)的石油資源十分有限，屬于貧油國。印度目前所探明的石油儲量只有16.6億噸，只占到全球石油儲量的0.5%。其能源消費量占全球總量的3%以上，其中石油占33%，天然氣占7%。印度也是全球能源消費增速最快的國家之一，其速度是世界平均水平的4倍。隨著經(jīng)濟的加速發(fā)展，印度能源總體需求將呈加速遞增趨勢。但印度本土石油產(chǎn)量已呈下降之勢。2005年，印度本土的石油開采量和汽油生產(chǎn)量同前一年相比，分別下降了5%，且原油生產(chǎn)下降趨勢難以扭轉(zhuǎn)^[3]。目前，印度每天石油消耗為200多萬桶，居世界第六，其中70%需要進口，預(yù)計未來25年印度經(jīng)濟發(fā)展所消耗的石油中將有90%需要依賴進口。根據(jù)美國能源部《2004年度國際能源展望》報告，2025年，印度能源需求中石油為日均530萬桶，天然氣每年為2 500億立方英尺；與目前相比，各種能源需求都將大幅提高，其中石油將增加1.5倍，天然氣2.1倍。消費結(jié)構(gòu)也有所變化，其中石油占34%，天然氣占16%。

(三)中印石油多元化戰(zhàn)略的相似性

中印同屬發(fā)展中大國，經(jīng)濟發(fā)展迅速，油氣消費量大，對外能源依賴度高，兩國在能源領(lǐng)域具有一定的共性。首先，兩國國內(nèi)生產(chǎn)量均相對不足，供需缺口不斷增大。為改變能源供應(yīng)日益緊張的狀況，都在積極拓展國外市場，走多元化進口戰(zhàn)略。得到長期穩(wěn)定的油氣供應(yīng)以保證社會經(jīng)濟的安全運行，已和邊境安全一起并列為印度國家安全的最重要的兩大任務(wù)，為此，這些年來印度以四面出擊的姿態(tài)，大力爭取海外油氣資源，積極開展能源外交和國際能源合作^[4]。而中國從1992年起政府提出“充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略方針起，中國三大石油公司就開始踏上了“走出去”的戰(zhàn)略征程，主要是換取海外份額油和擴大進口石油渠道，這勢必導(dǎo)致中印兩國在國際能源市場展開競爭。其次，在石油來源和運輸通道上，中印又有著驚人的相似性。資料顯示，來自中東地區(qū)的石油供給分別占到中印兩國石油總進口量的60%和70%以上，且均經(jīng)由波斯灣、印度洋航線。

中印能源對外依存度的相向性、主要進口來源地的同源性，地緣政治、經(jīng)濟的相關(guān)性等因素的作用，將不可避免地導(dǎo)致中印兩國在國際石油市場上既密切相關(guān)又相互競爭。在兩國政府大力支持下，兩國國有石油公司都在留意投資購買海外油氣田股份或者開采權(quán)。

二、中印能源博弈

(一)中印在中東石油市場參與國際競爭

中東地區(qū)是世界石油儲量最豐富，也是目前石油產(chǎn)量和出口量最大的地區(qū)。中東地區(qū)擁有世界原油和天然氣液剩余探明儲量的一半以上，同時還擁有未發(fā)現(xiàn)資源量的近40%^[5]。截至2003年底，中東已探明石油儲量為990億噸，占世界總產(chǎn)量的63.3%；產(chǎn)量為10.93億噸，占世界總產(chǎn)量的29.6%。同時，在過去20多年的勘探發(fā)現(xiàn)中，中東地區(qū)石油儲量占全球的比重不降反升，從1980年的55%增加到2002年的65%，而且隨著勘探的發(fā)展，預(yù)計這一比重可能增加到70%到75%^[6]。因此，中東在未來世界石油格局中的作用會越來越突出。中東作為世界石油資源最豐富的地區(qū)，幾十年來一直是大國傳統(tǒng)的戰(zhàn)略爭奪目標。

由于中東是中國和印度石油進口的主要來源區(qū)，中國和印度分享中東石油資源的競爭將日趨激烈。印度為滿足自身發(fā)展對能源的需要，正利用得天獨厚的地緣優(yōu)勢，爭奪中東石油資源，解決國內(nèi)日益緊張的能源供應(yīng)問題。繼2000年通過副部長級聯(lián)合委員會建立伊朗石油出口印度的機制后，2003年5月印度與伊朗又達成協(xié)議，伊朗承諾未來25年內(nèi)每年向印度提供500萬噸液化天然氣，未來一年內(nèi)每天為印度提供10萬桶石油。伊拉克戰(zhàn)爭后，印度又與伊拉克臨時政府談判，以求每年從伊拉克獲取300萬噸原油。2001年印度還與卡塔爾簽署10億美元液化天然氣銷售合同，由此25年內(nèi)每年可從卡進口750萬噸液化天然氣^[7]。印度還在沙特、阿聯(lián)酋、也門、阿曼等國“以工程換石油”^[4]。

中國在中東的石油開拓工作也只是近幾年才剛剛起步。2004年3月7日，中石化在沙特首都利雅德和沙特阿美石油公司一道與沙特王國石油部簽署了開發(fā)魯卜哈利盆地B區(qū)塊上游協(xié)議。這塊面積約4萬平方公里的氣田，位于沙特的東北部，是沙特25年來第一次對海外投資者開放的三塊氣田中的一塊，也是我國實施“走出去”戰(zhàn)略10年來第一次正式登陸世界最大的油氣富集區(qū)。2003年12月31日，中石化國際勘探工程公司在伊朗卡山區(qū)塊風險勘探中成功打出高產(chǎn)油氣井，同時，中石化還參與了世界第二大油田阿扎德干德油田北部區(qū)塊的競標。在中東，中國的石油戰(zhàn)略已初見成效。

由于中國公司具有較強的實力，在中印中東石油博弈中，中國處于相對有利的位置，并且進軍勢頭較猛，只要充分利用好我國在各方面的資源，是可以在中東有所作為的。

(二)中印在中亞——里海石油地緣政治中的博弈

石油已成為當代國際政治、軍事和外交關(guān)系的重要籌碼，各國為了獲取石油圍繞著世界特定區(qū)域而進行的激烈爭奪和沖突從來就沒有停止過，這就是所謂的石油地緣政治^[8]。中亞——里海地區(qū)是另一個石油資源競爭激烈的地區(qū)，里海地區(qū)蘊藏著豐富的石油和天然氣，美國能源部估計里海石油可開采儲量為2 000億桶，人稱“21世紀的波斯灣”。作為中東以外新的能源供應(yīng)地，中亞石油資源使其在世界能源結(jié)構(gòu)中處于重要的戰(zhàn)略地位，其在“石油心臟地帶”的連接作用進一步強化了中亞在能源格局中的地位。中印在地緣上都與中亞緊密相連，圍繞中亞展開的石油地緣政治博弈方興未艾。

借助于與中亞國家在上海合作組織框架下良好的政治關(guān)系和優(yōu)越的地緣優(yōu)勢，中國石油公司紛紛登陸中亞能源市場，并取得了一定的進展。(1)2005年8月初，中國天然氣集團(CNPC)以41.8億美元力壓印度國有天然氣公司(ONGC)與米塔爾鋼鐵集團的聯(lián)合叫價，并購了哈薩克斯坦第三大石油生產(chǎn)商PK公司。中印兩家國有集團對哈薩克斯坦石油公司的爭奪充分顯示印度和中國對能源日益強烈的需求(注：http：//zhaoligen.bokee.com/4867686.html)。(2)2005年12月31日，在中哈兩國通力合作下，中哈石油管線開通，2006年5月開始向中國輸油，這條管線投入使用后將部分緩解中國石油進口過多依賴中東和由于日本的介入而使“安大線”受阻的壓力。尤其值得關(guān)注的是中哈管道有可能與哈伊(朗)管道以及中亞地區(qū)管道實現(xiàn)連接，可以將中東——中亞——俄羅斯的原油運往中國和其他亞洲國家。

印度目前正在積極開展能源外交，在全球范圍內(nèi)尋找和開發(fā)油氣資源，并取得成效。印度與俄羅斯、緬甸、伊朗、委內(nèi)瑞拉及中亞各國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，同這些國家簽訂了有關(guān)能源的貿(mào)易與合作協(xié)議，購買和參與開發(fā)它們的油氣資源^[9]。印度石油天然氣公司已將俄羅斯、哈薩克斯坦和阿塞拜疆作為重點合作國家，力爭在西伯利亞、里海和東薩哈林地區(qū)獲得相當規(guī)模的勘探開發(fā)區(qū)塊和油氣儲量。印度已在塔吉克斯坦首都杜尚別附近建立了其第一個海外軍事基地，這是印度加入中亞地緣政治博弈的重要標志。與此同時，印度還全面展開建設(shè)泛亞天然氣管道(TPI、IPI、MBI)，其中北線是土庫曼——阿富汗——巴基斯坦——印度管線(TPI)，是土庫曼——阿富汗——巴基斯坦天然氣管道(TAP)的延長線。印度已與土庫曼斯坦和阿富汗就該問題進行過幾次會晤與磋商。這兩國已經(jīng)接受印度成為TAP觀察員。印度石油和天然氣部長參加了2005年10月在土庫曼斯坦首都阿什哈巴德舉行的有關(guān)TAP第九次會議。印積極介入中亞，其著眼點在于中亞的戰(zhàn)略地位和豐富的油氣資源，并顯示印在其周邊有所作為，與中國爭奪地區(qū)影響力的戰(zhàn)略意圖。

在中亞石油地緣政治博弈中，中國獲得了更多的主動權(quán)，但也面臨“三股勢力”和世界政治、經(jīng)濟、外交等復(fù)雜關(guān)系的考驗。另外，中亞石油向東輸入中國，并通過中國進入東亞與東北亞市場，始終是美國的一個戰(zhàn)略遏制方向。2006年5月初，美國副總統(tǒng)切尼訪問哈薩克斯坦的主要目的是“敦促哈薩克斯坦和土庫曼斯坦對輸油管道的走向做出‘正確選擇。切尼所謂的‘正確選擇，無非就是為實現(xiàn)美國的地緣戰(zhàn)略，壓制哈將輸向中國的石油轉(zhuǎn)向西方國際市場”^[10]。 中印在中亞的石油地緣政治博弈還會受到日本、俄羅斯等大國互動關(guān)系等因素的干擾。

(三)中印俄石油博弈

俄羅斯的石油總儲量和天然氣蘊藏量均居世界第一位，石油年產(chǎn)量占世界總量的9%，是世界上最大的原油出口國。無論從地理位置還是石油儲量，嚴重依賴石油進口的中國和印度都把俄羅斯當成是最佳供油國。與俄羅斯地理上相鄰的中國和政治上接近的印度都在為爭奪俄羅斯的石油資源明爭暗斗。俄羅斯則利用其得天獨厚的豐富能源，大搞能源外交，以獲取經(jīng)濟利益，提高政治地位。

中國與俄羅斯自建立睦鄰友好合作伙伴關(guān)系以來，雙方已形成穩(wěn)定、和平與友好的國家關(guān)系，這為中俄能源合作提供了良好的政策背景。中國處在世界能源帶的東端，開拓中國市場，是俄羅斯能源外交的重要對象。同時，中國視俄羅斯為能源多元化的重要方向之一。目前，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢頭強勁，雙方在石油、天然氣、電力方面的合作比較順利。2003年11月初，中、俄、韓三國公司就醞釀多年的“俄羅斯科維克金——中國——韓國”天然氣管線的建設(shè)項目達成可行性研究報告。2004年9月溫家寶總理訪俄，雙方在能源合作問題上達成了四項共識(注：這四項共識是：(1)雙方重申進行能源合作；(2)俄方同意通過鐵路向中方供油，并修建輸往中國的油氣管道；(3)中國亦可參加對俄油氣開發(fā)的投資；(4)俄還考慮通過哈薩克斯坦石油管道向中國供油的可能性。)^[11]。自2006年開始，中國每年從俄尤科斯石油公司購買1 000萬噸原油，合同期限為7年。2007年是俄羅斯的“中國年”，這一年中，除了俄羅斯要加緊修筑遠東石油管道、推動遠東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展外，中俄政府間的合作也持續(xù)升溫，2007年合作項目多達190項。能源合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基石之一，是鞏固中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。但中俄能源合作還存在諸多不穩(wěn)定因素，由于俄羅斯對中國的和平發(fā)展心存疑慮，處處設(shè)防，試圖利用“石油外交”和“軍售外交”以達到牽制或者遏制中國的目的。政治現(xiàn)實主義認為，地理上相鄰的兩個大國總是傾向于把對方視作競爭對手和潛在威脅?！鞍泊缶€”和“安納線”之爭，明白無誤地告訴世人，石油問題是俄中關(guān)系的軟肋^[12]。與軍售一樣，俄羅斯在對華能源外交上也是一個自相矛盾的合作伙伴。

長期以來，俄羅斯一直視印度為其在亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略盟友。目前，印俄已經(jīng)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。政治上互相支持，軍事上密切合作，經(jīng)濟上互通有無。俄羅斯在民用核能等領(lǐng)域的技術(shù)較為成熟，其石油產(chǎn)品出口能力也較強，可有效地滿足印度經(jīng)濟發(fā)展的需要。而印度廣闊的消費市場和巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿o疑對俄羅斯有較大的吸引力^[13]。印度為實現(xiàn)能源進口多元化戰(zhàn)略，利用印俄傳統(tǒng)友好關(guān)系，在俄羅斯能源市場與中國展開競爭。2004年印俄在能源合作方面取得較大進展，能源合作已經(jīng)成為兩國關(guān)系的重要組成部分。俄歡迎印收購尤甘斯克石油公司，印擬向俄薩哈林和里海油田投資30億美元，以拓寬能源進口渠道。此外，俄承諾幫助印勘探油氣資源，在印建核電站^[14]。2005年2月21日，印度石油和天然氣公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署備忘錄，就薩哈林三期天然氣項目、凡克爾等油田合作開發(fā)等11個項目達成了一攬子協(xié)議。2007年1月25日，俄羅斯總統(tǒng)普京在新德里與印度總理辛格簽署了關(guān)于俄向印出售4座輕水反應(yīng)堆的協(xié)議。印度石油部長迪歐拉24日已經(jīng)宣布，印度方面將在普京此次訪印期間提出參股俄“薩哈林—3號”油氣項目的要求(注：http：//www.sina.com.cn 2007-01-26.)。

俄羅斯是印度尋求海外能源資源的主要對象，但俄羅斯謀求海外能源合作多元化，難以讓印度獨家得利。尤其是俄羅斯謀求與中印構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，對中印能源合作將維持某種平衡。如在俄羅斯政府拍賣尤科斯最大子公司尤甘斯克的過程中，建議中國和印度的石油公司收購尤甘斯克的股權(quán)，這同印度的初衷大相徑庭。

由于中東地區(qū)局勢動蕩不安，長期大量依賴中東石油進口存在很大的風險；俄羅斯推進能源外交增加了中印在俄能源市場競爭的不確定因素；中亞三股勢力的存在以及其他大國的戰(zhàn)略介入等都使中亞能源博弈變得更加微妙。近年來中印在非洲、南美等新興能源市場的競爭也初露端倪（注：例如，2004年印度國營石油天然氣公司和殼牌石油公司談判謀求購買其在安哥拉油田的股權(quán)，而中國與安哥拉政府的談判使安哥拉獲得20億美元的項目援助，從而促使安哥拉國營石油公司動用優(yōu)先購股權(quán)，買下了殼牌公司手下的產(chǎn)油區(qū)塊。一個月后，印度ONGC的子公司又與中國公司就收購北美石油生產(chǎn)商Encana所擁有的厄瓜多爾油田展開激烈角逐，最后印度公司因無法保證油田不受厄瓜多爾政府干涉及掌控而撤回收購計劃，中國公司以14億美元的價格完成收購。）。隨著中印的崛起態(tài)勢不斷推進，中印推進能源進口多元化戰(zhàn)略、國際能源價格持續(xù)走高、重要產(chǎn)油區(qū)局勢動蕩等因素的相互作用，中印在國際能源市場的競爭導(dǎo)致雙方付出了不必要的風險和代價。

三、規(guī)避風險博弈，實現(xiàn)合作“雙贏”

中印都是崛起中的大國，也是能源消費和進口大國。在本國能源供不應(yīng)求的情況下，雙方在國際能源市場形成競爭關(guān)系在所難免。激烈的競爭損害了雙方的利益，勢必導(dǎo)致兩敗俱傷，其他大國坐收漁人之利的局面?！昂蛣t雙贏，斗則俱傷”，為了避免風險博弈，增進雙方在國際能源競爭中的共同利益，于是中印能源合作被提上了議事日程。

1.政府間合作大幕拉開

2005年初，中國代表團參加了在印度新德里舉行的亞洲石油部長圓桌會議，中國官員與印度官員都表露了合作的意向。中印能源合作的構(gòu)想一提出，得到了中印雙方的積極回應(yīng)。為此，雙方在政府層面進行了富有成效的合作。2005年4月，溫家寶總理訪問印度時發(fā)表了聯(lián)合聲明，稱“雙方同意加強在能源安全領(lǐng)域的合作，鼓勵兩國相關(guān)部門在第三國進行石油天然氣資源的調(diào)查和勘探。”2005年8月，中印決定共同收購兩國選中的海外能源資產(chǎn)，從而降低兩國在能源收購方面的激烈程度。2006年1月，艾亞爾訪華，中印正式簽訂有關(guān)加強石油天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，即關(guān)于海外收購的信息共享協(xié)議，并決定有選擇地聯(lián)手競購石油類資產(chǎn)以避免發(fā)生競購戰(zhàn)。中印能源合作開始進入實質(zhì)性階段。

2.雙方企業(yè)共同參加海外油氣開發(fā)

在中印雙方政府的推動下，中印企業(yè)開始了合作的嘗試，并取得成效。中印在蘇丹項目的合作，是中印能源合作的典范(注：該項目為印度石油與天然氣公司與中國石油天然氣集團公司合作開發(fā)蘇丹馬魯特(Malut)油田項目，這有利于油田開發(fā)的成本降低、效益提高、技術(shù)交流；另外，雙方在伊朗、俄羅斯、哈薩克斯坦也進行了一系列合作。)。中國和印度第一次實質(zhì)性的能源合作發(fā)生在2006年底，雙方聯(lián)手拿出5.78億美元，成功收購了加拿大石油公司在敘利亞38%的油氣資產(chǎn)，此次來之不易的合作讓雙方真切地感受到，合作對兩大能源消費大國有著巨大的益處，也標志著中印兩國從近年來海外能源爭奪的對手向深層次合作伙伴的轉(zhuǎn)化。此后，中印還聯(lián)合收購了南美石油公司，印度國有企業(yè)石油與天然氣公司聯(lián)合中國國有企業(yè)中國石油化工集團公司收購Omimex de Colombia 50%的股份。這是中國與印度在對能源資源的長期相互競爭過程中的第二次合作(注：http：//money.163.com/07/0328/17/

3AMJ4R08002525CJ. Html)。

3.探索中印能源合作新形式

作為亞洲兩個石油進口大國，中印雙方還可以探索建立雙邊和以中印為主體的多邊能源合作機制，包括組建類似于國際能源機構(gòu)的“亞洲能源合作組織”，設(shè)立地區(qū)石油戰(zhàn)略儲備，著力協(xié)助各成員國提高能源利用率、推廣節(jié)能技術(shù)以及開發(fā)新能源，應(yīng)是兩國深化能源合作的方向^[4]。

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(責任編輯：弘流；責任校對：段文娟)