顧育豹

一

1950年4月初，中共華東局第一書(shū)記饒漱石來(lái)到無(wú)錫，下榻于太湖飯店。中共蘇南區(qū)委書(shū)記陳丕顯來(lái)向饒漱石匯報(bào)蘇南區(qū)的工作。

早在1949年初，中共中央曾設(shè)想渡江后建立江蘇省，后來(lái)考慮到這里是國(guó)民黨統(tǒng)治的中心區(qū)，加之蘇南、蘇北差異較大，所以決定實(shí)行小省制，分別建立蘇南、蘇北兩個(gè)行政區(qū)和南京市。1949年4月26日正式成立蘇南行政公署，轄鎮(zhèn)江、常州、蘇州、松江四個(gè)專區(qū)和無(wú)錫、蘇州兩個(gè)直屬市。蘇南區(qū)黨委和蘇南行政公署辦公駐地設(shè)在無(wú)錫市，陳丕顯和管文蔚受命主持蘇南區(qū)黨委和蘇南行署的工作。

饒漱石對(duì)陳丕顯主持的蘇南區(qū)工作情況十分贊賞。他從公文包里取出一份文件，說(shuō)：“阿丕，要實(shí)行土地改革了，毛主席給我們?nèi)A東局來(lái)了電報(bào)，你快看看。”

陳丕顯立即接過(guò)文件，原來(lái)是轉(zhuǎn)發(fā)中南局書(shū)記鄧子恢致毛澤東的電報(bào)：“江南各省土地集中情形已遠(yuǎn)不如大革命前，特別是老蘇區(qū)及周圍更加分散。在這些地方，地主富農(nóng)土地只占三分之一左右，自己不勞動(dòng)、單靠收租吃飯的地主很少。因?yàn)橥恋胤稚?，如不?dòng)富農(nóng)出租地，許多中小地主可能混進(jìn)富農(nóng)、中農(nóng)里來(lái)，使之能夠分配的土地更少；可分配的土地太少，便意味著貧雇農(nóng)的積極性與之成正比例地大幅降低，其后果是土改運(yùn)動(dòng)虛火空洞，有光無(wú)熱，甚至不見(jiàn)火苗。在這里，富農(nóng)的出租地似乎被當(dāng)成了一碗骨頭湯，若沒(méi)有這泛出油星的高湯喝著，貧雇農(nóng)們便咽不下土改這餐飯?！?/p>

毛澤東將鄧子恢的電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)給饒漱石，是因?yàn)榍锖蟮谝慌粮牡男聟^(qū)大部分在中南、華東。他很重視來(lái)自華東局的意見(jiàn)。

很快，饒漱石給毛澤東復(fù)電：“不動(dòng)富農(nóng)出租土地，對(duì)貧雇農(nóng)所得土地?cái)?shù)量影響不大，但對(duì)團(tuán)結(jié)多數(shù)、鞏固政權(quán)、發(fā)展生產(chǎn)、避免攪亂益處很多。因此，我贊成不動(dòng)富農(nóng)出租土地。”

在6月上旬召開(kāi)的中共七屆三中全會(huì)上，饒漱石進(jìn)一步算了一筆賬：“在華東地區(qū)，不動(dòng)富農(nóng)出租土地，土改中貧雇農(nóng)所得土地估計(jì)占全村平均數(shù)的60％－70％；如果動(dòng)了，也不過(guò)占到70％－75％?！?/p>

饒漱石明確說(shuō)：“發(fā)展工業(yè)才是解決貧雇農(nóng)困難的根本方法，不能過(guò)多地在土地分配上打主意?！?/p>

二

時(shí)年57歲的毛澤東非常善于聽(tīng)取黨內(nèi)外同志的意見(jiàn)。

在鄧子恢、饒漱石復(fù)電表述意見(jiàn)前，1950年3月12日，毛澤東曾致電鄧子恢（中南局）、彭德懷（西北局）、鄧小平（西南局），內(nèi)稱：“關(guān)于暫時(shí)不動(dòng)富農(nóng)的問(wèn)題，去年11月政治局會(huì)議中我曾提出過(guò)，惟未作詳細(xì)的分析和未作出決定，現(xiàn)在已到需要作決定的時(shí)機(jī)了。決定之后，需要修改土地法及其他有關(guān)土改的文件并頒布出去，以利新區(qū)各省土改干部的學(xué)習(xí)，方有利于今年秋后開(kāi)始土改，否則將錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，陷于被動(dòng)。因此，不但請(qǐng)中南局，而且請(qǐng)華東局、華南分局、西南局、西北局的同志們對(duì)此問(wèn)題加以討論，并請(qǐng)將此電轉(zhuǎn)發(fā)所屬各省省委各市市委加以討論，將贊成和反對(duì)的意見(jiàn)收集起來(lái)，迅速電告中央，以憑考慮決策，是為至要?！?/p>

3月30日，中共中央亦致電各中央局，就擬議中的土地改革法草案若干問(wèn)題征詢意見(jiàn)，其中近半數(shù)的問(wèn)題與富農(nóng)政策有關(guān)。富農(nóng)何去何從，是生是死，一下子引起了全黨的高度注意。

兩封電報(bào)發(fā)出后，各中央局、新區(qū)和部分老區(qū)各省委、區(qū)委，乃至部分地縣委和一些中央委員紛紛復(fù)電北京，或?qū)⒁庖?jiàn)報(bào)告上級(jí)黨委，一致同意毛澤東關(guān)于保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)、在政治上中立富農(nóng)的政策。

其中，福建省委通過(guò)典型調(diào)查作出測(cè)算，按此政策，土改打擊面可從10％縮小到5％。中南局所轄一些地方測(cè)算后，更可降到3％至5％。

河北省委認(rèn)為，在新區(qū)的土改中縮小打擊面，最大限度地孤立敵人，達(dá)到團(tuán)結(jié)多數(shù)的目的，將有利于新中國(guó)的國(guó)際影響。

川北區(qū)黨委認(rèn)為，中農(nóng)的生產(chǎn)情緒對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著舉足輕重的作用。鑒于歷次土改雖然都強(qiáng)調(diào)保護(hù)中農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中農(nóng)還是常常被侵犯打擊，其主要原因就在于往往把有輕微剝削行為的富裕中農(nóng)錯(cuò)劃成富農(nóng)?，F(xiàn)在富農(nóng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)，中農(nóng)安心了，就對(duì)發(fā)展生產(chǎn)有利。

天津地委則提出如下看法：不動(dòng)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)是路線問(wèn)題，而不是策略問(wèn)題。因?yàn)楦晦r(nóng)是農(nóng)村中的資產(chǎn)階級(jí)，新民主主義社會(huì)既然允許民族資產(chǎn)階級(jí)存在，當(dāng)然農(nóng)村就應(yīng)允許富農(nóng)存在。過(guò)去消滅富農(nóng)是錯(cuò)誤的，黨內(nèi)應(yīng)進(jìn)行檢討，但黨外不能講，仍可保留農(nóng)民過(guò)去分富農(nóng)的土地是必要、合法的說(shuō)法。

盡管各級(jí)黨委一致?lián)碜o(hù)毛澤東提出的保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本政策，但對(duì)于富農(nóng)土地中的出租地部分動(dòng)還是不動(dòng)，卻有不同意見(jiàn)。

在中南、華東兩個(gè)大區(qū)中，主張富農(nóng)出租地要?jiǎng)拥?，有江西、湖北、湖南、浙江省委，山東分局，蘇北、皖北區(qū)黨委；不贊成動(dòng)的，有廣西省委和皖南區(qū)黨委。

西北地區(qū)，陜南區(qū)黨委認(rèn)為出租地要?jiǎng)?，其他省委和市委、區(qū)黨委均不贊成動(dòng)。

力主動(dòng)的，都有一個(gè)共同理由：不動(dòng)富農(nóng)出租地，僅靠沒(méi)收地主的土地和公地，無(wú)法滿足貧雇農(nóng)的土地要求。

毛澤東又去征求黨外人士黃炎培的意見(jiàn)。

黃炎培從一個(gè)前清舉人成為中國(guó)職業(yè)教育的開(kāi)拓者，親手創(chuàng)建了民盟和民建，并擔(dān)任過(guò)兩黨的第一任主席。新中國(guó)成立后，在周恩來(lái)兩次登門(mén)動(dòng)員下，74歲高齡的黃炎培打破了不做官的老規(guī)矩，成為政務(wù)院四個(gè)副總理之一，分管輕工業(yè)。毛澤東則經(jīng)常向他咨詢有關(guān)政策，有時(shí)半夜把他從睡夢(mèng)中喚起，赴中南海豐澤園晤談。毛澤東的談話涉及重大的建國(guó)方略，包括他所設(shè)想的國(guó)家前景等。毛澤東向黃炎培再三強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)主義改造問(wèn)題上，中共的政策將大大有別于蘇聯(lián)斯大林。

就土地改革政策問(wèn)題，黃炎培直言：贊同北平市軍事管制委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于北平市轄區(qū)土地問(wèn)題的決定》。這份決定是毛澤東親自批準(zhǔn)的。

從井岡山時(shí)期到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)時(shí)期土地革命和土改盡管有所不同，但實(shí)際上都是打擊或消滅富農(nóng)的。當(dāng)1949年5月初北平市軍事管制委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于北平市轄區(qū)土地問(wèn)題的決定》貼遍京郊時(shí)，富農(nóng)們卻并未感覺(jué)末日來(lái)臨。

此時(shí)，京郊的富農(nóng)共占有土地88700畝，在同年10月開(kāi)始的具有試點(diǎn)性質(zhì)的京郊土改中觸動(dòng)的只是其中的出租地，計(jì)20500畝，對(duì)他們自耕及雇人耕種的60000多畝則原封未動(dòng)。這表明在建國(guó)后的新形勢(shì)、新情況下，考慮到土地改革的每一個(gè)步驟都必須切實(shí)照顧并有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，毛澤東已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在及其在某種限度內(nèi)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是有利的，對(duì)廣大農(nóng)民亦是有利的。

在充分聽(tīng)取黨內(nèi)外同志的意見(jiàn)之后，又經(jīng)政協(xié)全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議討論，最后由中央人民政府公布的《中華人民共和國(guó)土地改革法》在第六條中分三段表述了黨和政府對(duì)富農(nóng)采取的新政策：

保護(hù)富農(nóng)所有自耕和雇人耕種的土地及其他財(cái)產(chǎn)，不得侵犯；

富農(nóng)所有之出租小量土地，亦予保留不動(dòng)；但在某些特殊地區(qū)，經(jīng)省以上人民政府的批準(zhǔn)，得征收其出租土地的一部分或全部；

半地主式的富農(nóng)出租大量土地，超過(guò)其自耕和雇人耕種的土地?cái)?shù)量者，應(yīng)征收其出租的土地。富農(nóng)租入的土地，應(yīng)與其出租的土地相抵計(jì)算。

三

1951年1月10日，饒漱石、陳丕顯接到毛澤東的信稱：“黃炎培先生收到許多地主向他告狀的信，我將華東局去年十二月所發(fā)關(guān)于糾正肅反工作中缺點(diǎn)的指示送給他看，他比較懂得了一些。黃先生準(zhǔn)備于本月內(nèi)赴蘇南各地去巡視，我已囑他和你們接洽，到時(shí)望將全面情況和他詳談?！?/p>

1月19日，黃炎培抵達(dá)無(wú)錫。此時(shí)，蘇南地區(qū)第三批土改工作已進(jìn)入尾聲。

當(dāng)晚，黃炎培即認(rèn)真聽(tīng)取陳丕顯的匯報(bào)：

蘇南農(nóng)村發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)、地主與工商業(yè)相結(jié)合這些特點(diǎn)，在一定程度上掩蓋了封建剝削的真面目。因此，有些人以蘇南情況特殊為理由，提出“蘇南所需的只是多設(shè)幾個(gè)工廠”，否定蘇南土改的必要性。他們到處散布“蘇南無(wú)封建”、“蘇南地主早就不想要土地了”等各種謬論。

對(duì)實(shí)際土地占有情況的調(diào)查結(jié)果表明，蘇南農(nóng)村仍然是封建剝削的土地所有制。據(jù)對(duì)20個(gè)縣1722個(gè)鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)，總共有169.94萬(wàn)農(nóng)戶，耕地1301.46萬(wàn)畝，其中占戶口總數(shù)2.5%的地主，占有34.2%的耕地；占農(nóng)村戶口總數(shù)55.26%的貧農(nóng)、雇農(nóng)，僅占有21.3%的耕地。在蘇州、松江兩個(gè)專區(qū)的有些縣，地主階級(jí)占有土地達(dá)到65%。

由于蘇南是受帝國(guó)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)入侵最早的地區(qū)，又是國(guó)民黨統(tǒng)治的中心，地主階級(jí)與帝國(guó)主義、官僚資產(chǎn)階級(jí)互相勾結(jié)、互相滲透，憑借國(guó)民黨統(tǒng)治作靠山，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行封建剝削與壓迫的情況，在某些方面比其他地區(qū)更殘酷。

蘇南地主與官方的勾結(jié)還表現(xiàn)在建立了一套完整的收租體系上。如組織“糧賦催征處”、催租局、催租站等，運(yùn)用政治勢(shì)力收租催租，逼迫農(nóng)民限期交納，逾期不交則抓人罰款，手段非常殘酷毒辣。在無(wú)錫、蘇州、松江一帶，地主階級(jí)還聯(lián)合組織“田業(yè)公會(huì)”，雇用賬房、催甲收租。地主階級(jí)還組織地方“保安團(tuán)”和“自衛(wèi)隊(duì)”等，私設(shè)公堂，置辦刑具，任意逮捕、關(guān)押農(nóng)民，有的甚至用“滾繡球”、“放水燈”、“站籠”等酷刑殘害農(nóng)民。

蘇南土地改革的五個(gè)具體步驟是：

第一，宣傳土地改革，發(fā)動(dòng)群眾，整頓隊(duì)伍。

第二，登記土地與評(píng)定階級(jí)成分。在原有的調(diào)查材料和經(jīng)過(guò)整理的賦籍基礎(chǔ)上進(jìn)行校對(duì)、補(bǔ)充后登記土地，然后出榜公布，動(dòng)員群眾補(bǔ)報(bào)校正。登記之前，先講清道理，打消群眾顧慮，并訂出以田據(jù)為依據(jù)的統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。采用干部帶頭的辦法，推動(dòng)群眾登記。登記完畢后再度出榜，并公布當(dāng)?shù)厝似骄恋財(cái)?shù)。

關(guān)于評(píng)定階級(jí)成分，一般是先劃出地主階級(jí)，然后評(píng)工商業(yè)家、小土地出租者和富農(nóng)，最后評(píng)農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部的成分。評(píng)議階級(jí)成分時(shí)，先充分進(jìn)行醞釀、教育，并切實(shí)注意團(tuán)結(jié)農(nóng)村總?cè)丝?5%左右的原則；按自報(bào)公議的辦法，由鄉(xiāng)村農(nóng)民大會(huì)、農(nóng)民代表會(huì)在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行民主評(píng)定；農(nóng)民本人未參加農(nóng)民協(xié)會(huì)的，邀請(qǐng)本人到會(huì)參加評(píng)定。評(píng)定后，由鄉(xiāng)人民政府報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)此項(xiàng)評(píng)定仍有不同意見(jiàn)的，向縣人民法庭提出申訴，請(qǐng)求判決。

第三，沒(méi)收、征收。成立專門(mén)小組負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，嚴(yán)防遺漏和貪污現(xiàn)象的發(fā)生。地主的土地，無(wú)論是出租或雇工經(jīng)營(yíng)一律沒(méi)收，但對(duì)其在解放前經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)（作坊、倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等）所需要的基地一律保留。地主的財(cái)產(chǎn)，只沒(méi)收其耕畜、農(nóng)具、多余糧食、多余房屋及隨房的家具，但對(duì)其在解放前自己經(jīng)營(yíng)或出租給他人經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的房屋以及地主在城市的房屋一律不動(dòng)。

征收祠堂、寺廟、教堂、學(xué)校、慈善團(tuán)體等在農(nóng)村的土地以及其他非地主成分或因缺少勞動(dòng)力而出租的土地，均按《蘇南土地改革辦法》辦理。沒(méi)收時(shí)可由農(nóng)民協(xié)會(huì)委員會(huì)調(diào)查，地主自報(bào)，群眾討論通過(guò)并出榜公布后執(zhí)行。

第四，分配和調(diào)劑土地。在沒(méi)收、征收完成之后，算出全鄉(xiāng)分進(jìn)土地者的每人平均土地?cái)?shù)，作為分地補(bǔ)地的大體標(biāo)準(zhǔn)。原則上以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行分配，但可以依據(jù)土地情況，經(jīng)鄉(xiāng)村農(nóng)民大會(huì)或農(nóng)民代表討論，在村與村之間移多補(bǔ)少，進(jìn)行調(diào)劑，按村分配。每戶分配的數(shù)量和質(zhì)量可能有些參差不齊，但只要不相距太大，經(jīng)過(guò)群眾互尊互讓、反復(fù)協(xié)商之后加以解決。

注意做好原耕農(nóng)戶的思想工作，既反對(duì)“租田變自田”的觀點(diǎn)，也反對(duì)“打亂平分”的做法。土地產(chǎn)權(quán)在全縣范圍內(nèi)改革完成時(shí)確定，但應(yīng)向農(nóng)民說(shuō)明，此種試分除非個(gè)別發(fā)生錯(cuò)誤必須改變者，一般不作變動(dòng)，以穩(wěn)定群眾生產(chǎn)情緒。

第五，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，送呈上級(jí)黨委審查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照政策進(jìn)行補(bǔ)課，妥善加以處理。錯(cuò)誤的批判糾正，正確的表?yè)P(yáng)推廣，教育干部群眾，善始善終，結(jié)束土地改革工作。

四

時(shí)為燕京大學(xué)教授的社會(huì)學(xué)家潘光旦考察了蘇南地區(qū)的土改。在吳江縣嚴(yán)墓區(qū)新成鄉(xiāng)章奧村，他和同行的教授們與農(nóng)民有過(guò)一次座談。當(dāng)講起村里在新土改法頒布后有一個(gè)偷偷賣地的地主時(shí)，潘光旦故意問(wèn)農(nóng)民：“這個(gè)地主該不該打？”

農(nóng)民說(shuō)：“他已經(jīng)坦白了，承認(rèn)他賣地是犯法的，今后不敢了，怎么還打他？”

潘光旦又問(wèn)：“如果他不坦白，是不是便該打？”

農(nóng)民說(shuō)：“不坦白，也不該打他，可以找政府管。”

在吳江縣同里區(qū)的一次訴苦會(huì)上，一位老農(nóng)訴苦時(shí)愈說(shuō)愈忿恨，忍不住就要舉起一對(duì)顫巍巍的拳頭打人。旁邊坐著的一名干部趕緊過(guò)去扶住他說(shuō)：“老大爺，你已經(jīng)講得夠吃力了，先坐下來(lái)休息一會(huì)吧！”

潘光旦還目睹一位老農(nóng)在訴苦會(huì)上說(shuō)得聲淚俱下，粗筋暴綻，手上的旱煙管在地主腦袋上指來(lái)劃去，但始終沒(méi)有落下。

在蘇南地區(qū)貧苦農(nóng)民最為欣喜、雀躍的這一階段，地主們并沒(méi)有“上窮碧落下黃泉，兩處茫茫都不見(jiàn)”。吳江縣南庫(kù)鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)主任張錫生在沒(méi)收地主牲畜、農(nóng)具、多余糧食、鄉(xiāng)下多余的房屋四大財(cái)產(chǎn)時(shí)，誤把兩頂帳子連同床鋪一起沒(méi)收了，并且已經(jīng)分給農(nóng)民。事后他發(fā)現(xiàn)這樣處理與政策不符，便提到干部會(huì)上討論。干部會(huì)決定將兩頂帳子還給地主，張錫生還主動(dòng)要求在農(nóng)民代表大會(huì)上作出自我檢討，以教育其他干部和引起農(nóng)民的普遍注意。

在常熟縣昆承區(qū)考察時(shí)，潘光旦一行晚上睡在一間被沒(méi)收的地主房里。他注意到，除了隨房沒(méi)收的家具如床鋪、方桌、椅子外，其他細(xì)軟物件全由地主本人搬到自己所分得的房里去了，形形色色的東西擠成一堆，儼然一個(gè)還未開(kāi)張的雜貨鋪，而這間房的床上只剩下稻草，他們就在上面打開(kāi)自己帶來(lái)的被包。

同潘光旦教授一樣，黃炎培在蘇南各地巡視40多天。黃炎培是個(gè)真誠(chéng)的人，對(duì)毛澤東的政策并非件件都理解和贊同，在若干政策上，甚至有些重大政策上，他是有所保留的。對(duì)毛澤東的不同見(jiàn)解，他有些是當(dāng)面提出，有些去信表達(dá)，有些則回避口筆交鋒，而在相關(guān)會(huì)議上提出。因此他常被稱作共產(chǎn)黨人的“諍友”。

2月下旬，黃炎培回京不久就向毛澤東和周恩來(lái)作了書(shū)面匯報(bào)，并在第72次政務(wù)會(huì)議上作了《訪察蘇南土地改革報(bào)告》。他認(rèn)為：“蘇南土改是辦得好的，好在哪里？農(nóng)民站起來(lái)了！”他還特別贊揚(yáng)了蘇南土改前的征收、生產(chǎn)救災(zāi)和減租等一系列準(zhǔn)備工作，說(shuō)這些工作做得“尤其好”！

黃炎培認(rèn)為：土地改革的成果當(dāng)然有利于窮苦的農(nóng)民，能夠幫助農(nóng)民解決一些生活、生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，但土地改革的基本目的不是單純地為著濟(jì)貧扶困，而是為了使農(nóng)村生產(chǎn)力從封建土地所有制的束縛下獲得解放，以便發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從資源、資金、市場(chǎng)三方面為工業(yè)化打下牢固的基礎(chǔ)。只有建立在強(qiáng)大的工業(yè)化基礎(chǔ)之上，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)才能得到迅猛發(fā)展，從而在改變舊中國(guó)面貌的同時(shí)，根本上解決幾億農(nóng)民的窮困問(wèn)題。