摘要：合作是人類社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。但合作的形式和文化在不同時(shí)期和不同地方卻有所不同。在浙江省開化縣農(nóng)村，一種全新的合作模式——“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得以推廣，并在兩個(gè)方面產(chǎn)生了積極效果，文章對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)分析。
　　關(guān)鍵詞：四位一體；合作；民主
　　
　　習(xí)慣上，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題被統(tǒng)稱為“三農(nóng)”問題。中央歷來(lái)重視“三農(nóng)”問題，出臺(tái)過很多政策，減負(fù)型的，如取消農(nóng)業(yè)稅；輸血型的，如建立農(nóng)村醫(yī)保、低保制度，而通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體制、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，重建農(nóng)村社會(huì)的主體結(jié)構(gòu)，從根本上推動(dòng)農(nóng)村和諧可持續(xù)發(fā)展的造血型政策不多。
　　合作是農(nóng)民應(yīng)對(duì)自然、市場(chǎng)、政策風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。在總結(jié)上世紀(jì)五、六十年代農(nóng)業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和近幾年農(nóng)民專業(yè)合作的基礎(chǔ)上，浙江省從2006年底開始嘗試一種更高層次的合作，稱為“三位一體”，即“農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作”聯(lián)合構(gòu)成的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。作為全省“試點(diǎn)”之一的開化縣，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，即通過一定的利益機(jī)制、組織機(jī)制，以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、有關(guān)部門和社會(huì)各界主動(dòng)參與，把農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作、科技信息合作四類組織融合在一起，增強(qiáng)為生產(chǎn)服務(wù)的流通、金融、科技三重功能，發(fā)展貫穿縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的組織網(wǎng)絡(luò)而構(gòu)建的新型合作體系?！八奈灰惑w”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作制度的一種新發(fā)展，其本質(zhì)是基于農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“分”的基礎(chǔ)上對(duì)于“統(tǒng)”的需求而產(chǎn)生的制度創(chuàng)新，其出發(fā)點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但實(shí)踐效果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初衷。本文試從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)政治學(xué)兩個(gè)角度分析此項(xiàng)制度創(chuàng)新的重大意義。
　　
　　一、創(chuàng)新“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的背景
　　
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村缺乏市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才、信息等要素，亟需加快現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)
　　當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收難，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，問題的深層原因在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村原有的經(jīng)濟(jì)形式、經(jīng)濟(jì)體制和服務(wù)體系對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的適應(yīng)能力與吸納能力不斷弱化甚至喪失。就市場(chǎng)而言，在現(xiàn)有統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，“分”的問題是解決了，但“統(tǒng)”的環(huán)節(jié)卻很薄弱，造成了千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以對(duì)接或者對(duì)接后處于非常不利的境地；就土地而言，缺乏有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化對(duì)土地的需求；就人才而言，隨著農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量流向城市，農(nóng)業(yè)后續(xù)勞動(dòng)力不足，有淪為“老人農(nóng)業(yè)”的危險(xiǎn)；就資金而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏獲得信貸的有效途徑，各種金融單位不斷把農(nóng)村資金抽向城市、流向工商業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷“失血”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003～2006年開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社面向大農(nóng)業(yè)貸款占總貸的比例是77.68%；就科技而言，單家獨(dú)戶小規(guī)模生產(chǎn)阻礙了農(nóng)戶采用新技術(shù)的積極性，留守農(nóng)民的素質(zhì)制約了對(duì)新技術(shù)的掌握和運(yùn)用，農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”難以突破。這就是當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨要素缺乏的困境。
　　（二）農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)方式已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
　　前些年，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)戶“單干”、公司+農(nóng)戶相比具有一定優(yōu)勢(shì)，在幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的事情上，在增強(qiáng)市場(chǎng)主體性上起到了積極作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其覆蓋面不廣，服務(wù)功能不強(qiáng)，發(fā)展水平不高等問題也逐漸顯現(xiàn)，而且由于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》剛剛頒布，很多專業(yè)合作社運(yùn)作不規(guī)范，農(nóng)民加入合作社的比例不高。作為為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織供銷社、信用社也遇到自身難以克服的不足和局限性，面對(duì)分散和眾多的農(nóng)戶，服務(wù)范圍窄、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)民仍然是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)今農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的宏觀環(huán)境下，農(nóng)民在專業(yè)合作社之上迫切需要一種合作面更加廣泛，服務(wù)功能更加強(qiáng)大，合作程度更加深入，制度更加規(guī)范的新型合作平臺(tái)。
　?。ㄈ┱畬?duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，既需要發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為主體的要素配置和生產(chǎn)組織的格局，也需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，增加和改善政府公共產(chǎn)品的供給。目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品供給既存在數(shù)量不足、內(nèi)容不全的問題，又存在途徑單一，效能低下的問題，特別是存在“條自為政，互不配套”和“條配置多，塊整合少”的“條塊分割，條強(qiáng)塊弱”的現(xiàn)象，這不僅可能導(dǎo)致公共資源配置千篇一律，效率不高，而且容易出現(xiàn)主觀主義，教條主義，延續(xù)管制性管理的老路。迫切需要建立一個(gè)以塊為主的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)與政府，條與條，塊與塊的資源整合，引導(dǎo)政府從管制性管理向服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變。
　　
　　二、“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收
　　
　?。ㄒ唬八奈灰惑w”加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)工農(nóng)一體化
　　在“四位一體”中，農(nóng)民專業(yè)合作是生產(chǎn)主體的聯(lián)合組織，是聯(lián)合體的基礎(chǔ)或基點(diǎn)，也是其他合作組織的最終服務(wù)對(duì)象；供銷合作是流通的血脈，是生產(chǎn)發(fā)展的依托；農(nóng)村信用合作是生產(chǎn)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾；科技信息合作是生產(chǎn)騰飛的翅膀。合作實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接，使生產(chǎn)、流通、銷售結(jié)成一條有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈；合作克服了四類經(jīng)濟(jì)組織分頭為農(nóng)服務(wù)，相互脫節(jié)的局限性，使服務(wù)更全面，更及時(shí)；合作使農(nóng)民不再是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中單薄的，沒有信息導(dǎo)航的“孤舟”，而是聯(lián)合起來(lái)的“航空母艦”。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)任何“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)必定安裝在相同的四個(gè)輪子上”，它們是人力資源、自然資源、資本、技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不例外?，F(xiàn)階段，這些要素除自然資源外，在農(nóng)村農(nóng)民自身極其匱乏，而在城市的金融機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)、相關(guān)事業(yè)單位卻相對(duì)過剩。新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化架起了橋梁。一方面，為非農(nóng)主體投資農(nóng)業(yè)、支持“三農(nóng)”提供了一個(gè)很好的載體。有利于促進(jìn)資源要素在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間的良性互動(dòng)和滲透，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)、供銷、金融、科技等領(lǐng)域的融合，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了重要平臺(tái)；另一方面，它把各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素和各種服務(wù)通過合作協(xié)會(huì)有機(jī)地整合在一起，為農(nóng)民提供全程服務(wù)，有利于提升各種生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的科學(xué)性、合理性，達(dá)到優(yōu)化資源配置的效果。2007年1～6月份開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社對(duì)農(nóng)貸款占總貸比例達(dá)90.2%；6～8月份僅池淮鎮(zhèn)農(nóng)戶通過聯(lián)保貸款機(jī)制從信用社就獲得1200萬(wàn)元資金支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心每天為各合作社提供各種科技信息5到10條。
　?。ǘ八奈灰惑w”合作服務(wù)能夠降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)收益
　　1、降低交易費(fèi)用。農(nóng)戶市場(chǎng)交易的費(fèi)用包括信息費(fèi)用、農(nóng)資費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)用、談判費(fèi)用。單一農(nóng)戶交易量小，主體相對(duì)獨(dú)立、分散，總體來(lái)說(shuō)，交易次數(shù)多，重復(fù)投入多，交易成本高。建立農(nóng)村合作協(xié)會(huì)后，服務(wù)體系內(nèi)部交易按照合作協(xié)議規(guī)定，由專業(yè)合作社與供銷合作社、農(nóng)村信用社和科技信息服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)商，既能保證服務(wù)質(zhì)量又能有效地降低交易費(fèi)用。根據(jù)池淮鎮(zhèn)《農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)協(xié)議》，農(nóng)資公司承諾：“決不銷售‘三無(wú)’產(chǎn)品，不符合質(zhì)量安全商品，假冒偽劣及過期商品；開展電話預(yù)約、上門服務(wù)、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、送貨到村到戶等多種便民服務(wù)；在價(jià)格上給予優(yōu)惠”。合作體系外交易，以專業(yè)合作社為主體，聯(lián)合其它經(jīng)濟(jì)組織與客商進(jìn)行談判，可以使一次談判在同一個(gè)合作社甚至多個(gè)合作社內(nèi)部普適化，既提高了談判實(shí)力又減少了談判交易次數(shù)，大大降低了市場(chǎng)交易成本。
　　
　　2、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不僅在于利潤(rùn)率偏低，而且面臨更多的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一家一戶，勢(shì)單力薄，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，由于信息不對(duì)稱，農(nóng)戶生產(chǎn)隨著市場(chǎng)供求和價(jià)格變化，一哄而上、又一哄而下，呈現(xiàn)大起大落的周期性損耗。通過合作，可以有效地化解各種自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益的侵蝕。首先，規(guī)范、鞏固和提升農(nóng)民專業(yè)合作，壯大專業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升生產(chǎn)的科技水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提高抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。如池淮鎮(zhèn)的苗木合作社、吊瓜合作社、草莓合作社都實(shí)行大棚種植，科學(xué)養(yǎng)植，實(shí)現(xiàn)了旱澇保收。其次，合作經(jīng)濟(jì)改變了單家獨(dú)戶由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、產(chǎn)品品質(zhì)低、談判能力弱的局面，在規(guī)模、品質(zhì)、科技、信息、專家的支撐下，大大提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。再次，合作組織成員之間互助合作，一方有難，八方支援，遇到各種自然災(zāi)害，通過相互幫助，能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)，有效減輕災(zāi)害損失。
　?。ㄈ八奈灰惑w”合作服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
　　1、提高農(nóng)民談判能力?！坝蓚€(gè)人協(xié)作而產(chǎn)生的集體行動(dòng)往往造成力量的倍增”。農(nóng)民缺乏組織性，自身素質(zhì)相對(duì)較低，以法維護(hù)自身權(quán)利的能力弱，在市場(chǎng)談判中常常處于不利地位，付出較高成本卻難以抵御各方對(duì)自身利益的侵害。專業(yè)合作社把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，合作協(xié)會(huì)把供銷、金融、科技信息服務(wù)聯(lián)合起來(lái)，加上政府的服務(wù)，“五個(gè)手指捏成一個(gè)拳頭”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)談判，改變了以往商品價(jià)格被動(dòng)接受者這一不公平的角色，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)組織聘請(qǐng)的專業(yè)法律人才，運(yùn)用法律武器防止經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行過程中不公正、不合法行為的產(chǎn)生。
　　2、專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特點(diǎn)?！八奈灰惑w”下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“五個(gè)化”的特點(diǎn)：基地化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營(yíng)、技術(shù)化支撐、社會(huì)化服務(wù)、效益化目標(biāo)。龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶既是專業(yè)合作社的主體，也是供銷合作、信用合作、技術(shù)信息合作的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化生產(chǎn)，品牌化營(yíng)銷，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)亞當(dāng)·斯密的分工理論，內(nèi)部分工是經(jīng)濟(jì)組織降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉；馬克思也強(qiáng)調(diào)分工的重要性，指出分工與協(xié)作能夠產(chǎn)生一種集體力形式的生產(chǎn)力?！八奈灰惑w”注重培育龍頭企業(yè)，扶持種養(yǎng)大戶，通過促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化培育主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域規(guī)模生產(chǎn)。在開化，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”很多，金村鄉(xiāng)的西瓜產(chǎn)業(yè)，華埠鎮(zhèn)封家的金針菇產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)近聞名，以其產(chǎn)量大、品質(zhì)好、價(jià)格適中，在上海、杭州等大城市也頗有競(jìng)爭(zhēng)力；全縣49家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為開化農(nóng)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)的排頭兵。“四位一體”既體現(xiàn)了生產(chǎn)、流通、服務(wù)、科研開發(fā)的專業(yè)分工，又強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的聯(lián)合，是分工和聯(lián)合的辯證統(tǒng)一。從“田間到餐桌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化和商品化的必然要求，也是社會(huì)對(duì)食品安全的強(qiáng)烈需求，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)通過與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合增加了其產(chǎn)品的安全可信度。農(nóng)村合作協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)合作社實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在提供品牌、包裝、和銷售服務(wù)、申報(bào)和認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地（農(nóng)產(chǎn)品）、綠色食品、有機(jī)食品和商標(biāo)及地方名牌等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。目前，開化縣有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)230個(gè)，其中省級(jí)著名商標(biāo)4個(gè)，市著名商標(biāo)13個(gè)，“開化龍頂”商標(biāo)成為全國(guó)茶產(chǎn)葉十大品牌之一；近30家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志和QS等企業(yè)或產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　
　　三、“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系從根本上推動(dòng)和諧新農(nóng)村建設(shè)向前發(fā)展
　　
　?。ㄒ唬┡嘤滦娃r(nóng)民，奠定新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)文化基礎(chǔ)
　　鄧小平說(shuō)過：“舊中國(guó)留給我們的封建傳統(tǒng)比較多，而民主法制傳統(tǒng)比較少”。新農(nóng)村建設(shè)需要進(jìn)行兩大改造，一是改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是改造農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，促使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代“新型農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?！八奈灰惑w”的合作經(jīng)濟(jì)模式組織農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中逐漸培育起主體意識(shí)、民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)、法制意識(shí)。從某種意義上說(shuō)，合作既改造了農(nóng)村傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，也改造了農(nóng)民傳統(tǒng)的思想意識(shí)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的美妙結(jié)合，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會(huì)特別是和諧新農(nóng)村的重要載體。
　　從各國(guó)的民主歷程來(lái)看，只有不斷進(jìn)行民主的實(shí)踐，通過有效的自覺式參與才能逐漸培養(yǎng)民眾的民主意識(shí)。托克維爾認(rèn)為：“用什么辦法能使人們養(yǎng)成權(quán)利觀念，并使這種觀念能被你們所牢記。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這只有讓所有的人都和平地行使一定的權(quán)利?！?br/>　　1、合作組織和合作體系的性質(zhì)有利于提高農(nóng)民的主體意識(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》成立，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)者依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照合作社章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟(jì)組織，具有企業(yè)法人資格。農(nóng)村合作協(xié)會(huì)的組織性質(zhì)是“為農(nóng)服務(wù)的協(xié)調(diào)組織”，它本身不是合作經(jīng)濟(jì)組織，而是合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合組織，堅(jiān)持原有的合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，服務(wù)對(duì)象、基本利益不變。“四位一體”不包括政府相關(guān)部門和企業(yè)，農(nóng)民或農(nóng)戶是專業(yè)合作社的主體，也是農(nóng)村合作協(xié)會(huì)的主體，協(xié)會(huì)的合作形式和服務(wù)內(nèi)容完全取決于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。所以，合作經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)有助于增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)。
　　2、合作組織和合作體系的組織活動(dòng)制度有利于提高農(nóng)民的民主意識(shí)和民主能力。合作組織和合作體系是一所民主教育的學(xué)校，是培育農(nóng)民正確行使民主權(quán)利的訓(xùn)練班。首先，自愿參加合作組織，參與合作組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，農(nóng)民的民主意識(shí)逐步覺醒和提高，真切感受到自己是合作社的主人，自己有權(quán)參與合作社的所有事務(wù)的管理、決策和監(jiān)督；自己的權(quán)利只有通過自己的作為才能維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；通過積極正確的作為，可以更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益。在合作社，社員大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定合作社的重大事項(xiàng)，社員大會(huì)實(shí)行一人一票投票方式，社員的民主權(quán)利受到制度的保證。其次，參與合作社的活動(dòng)，有助于鍛煉農(nóng)民的民主能力。民主的實(shí)現(xiàn)不僅意味著主體享有民主權(quán)利，而且要求主體應(yīng)受到一定的制約并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，是享受權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一；是實(shí)現(xiàn)自身利益和維護(hù)他人利益的統(tǒng)一。參與合作社的決策、管理、分配活動(dòng)，隨著權(quán)利意識(shí)的覺醒，農(nóng)民學(xué)會(huì)在妥協(xié)中求得利益的最大化。
　　3、合作有利于培育農(nóng)民的合作意識(shí)。合作是人類社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。呂氏春秋說(shuō)：“凡人之性，爪牙不足以自守衛(wèi)，肌膚不足以捍寒暑，筋骨不足以從利避害，勇敢不足以卻猛禁悍，然欲裁萬(wàn)物，制禽獸，服狡蟲，暑濕燥弗能害，不唯先有其備而以群聚耶？群之可聚也，相與之利也”。在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式下，農(nóng)民與社會(huì)的合作范圍和程度有限，久而久之形成一種似是而非的理論：農(nóng)民階級(jí)缺乏組織意識(shí)、合作意識(shí)。社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的客觀反映，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。任何組織的形成和穩(wěn)固需要具備共同的奮斗目標(biāo)，科學(xué)的組織制度兩個(gè)條件?！八奈灰惑w”中的四個(gè)市場(chǎng)主體性質(zhì)一致，基本利益一致，目標(biāo)一致，具備合作的基礎(chǔ)；《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、合作協(xié)會(huì)的章程和活動(dòng)規(guī)則保證了合作社和合作協(xié)會(huì)的規(guī)范性、科學(xué)性。“四位一體”初步實(shí)踐證明：農(nóng)民不是“只能分，不能合”的群體。
　　
　　4、合作有利于提高農(nóng)民的法制意識(shí)。自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式，城鄉(xiāng)二元管理體制使農(nóng)民缺乏契約意識(shí)和法制意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民拖進(jìn)統(tǒng)一的市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，以主體的角度重新認(rèn)識(shí)契約、規(guī)則和法律，他們從知法、信法、用法到護(hù)法。農(nóng)民專業(yè)合作社是依法成立的體現(xiàn)農(nóng)民之間契約關(guān)系的經(jīng)濟(jì)組織，合作社的成立方式、社員權(quán)利、組織機(jī)構(gòu)、工作程序、財(cái)務(wù)管理、工作監(jiān)督都遵照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和合作社章程；“四位一體”的服務(wù)聯(lián)合體尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，嚴(yán)格按照《協(xié)會(huì)章程》和規(guī)則活動(dòng)。在合作的實(shí)踐中，農(nóng)民逐步增強(qiáng)法制觀念，增加法律知識(shí)，提高用法能力。
　?。ǘ┡嘤r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，有利于提高農(nóng)民群體對(duì)社會(huì)公共政策的影響力
　　政府作為一個(gè)理性的政治實(shí)體，其公共政策常常受各種因素影響，尤其深受某些強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)或社會(huì)階層的左右，廣大農(nóng)民由于生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)水平、生活環(huán)境、社會(huì)管理體制等原因難以結(jié)成組織集團(tuán)，缺乏利益訴求和意愿表達(dá)的能力和渠道，在公共政策中成為人數(shù)最多的弱勢(shì)群體。在社會(huì)公共領(lǐng)域存在一種普遍的“馬太效應(yīng)”：“越是利益受到損害，越是缺少利益訴求渠道，越是容易受到進(jìn)一步的利益損害”。雖然，近幾年農(nóng)村實(shí)行村民自治，在法律和制度上賦予農(nóng)民參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督等權(quán)利，但由于諸多原因，村民自治建設(shè)存在嚴(yán)重的行政化傾向——村民自治委員會(huì)實(shí)際成了政府及其職能部門的延伸。在整個(gè)社會(huì)，農(nóng)民還是缺乏發(fā)展和保護(hù)自身利益的能力。
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體生產(chǎn)者等市場(chǎng)主體成為不同于政府的一支社會(huì)力量，為了更好地實(shí)現(xiàn)和保護(hù)平民的利益，社會(huì)政治學(xué)家主張?jiān)谡褪袌?chǎng)主體之間鼓勵(lì)發(fā)展第三支力量——“社會(huì)主體”，也叫“第三部門”，由“私人的領(lǐng)域、團(tuán)體的領(lǐng)域、社會(huì)運(yùn)動(dòng)及大眾溝通形式組成”。西方學(xué)者柯亨和阿托拉把解決當(dāng)代資本主義國(guó)家存在的種種問題，保障個(gè)人的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)民主、自由、平等、團(tuán)結(jié)、公正希望寄托于此。遵照“公共產(chǎn)品盡可能由第三方供給”的要求，組織農(nóng)戶建立專業(yè)合作社，在合作社的基礎(chǔ)上又大力推動(dòng)組建更高層次的合作平臺(tái)，正是政府自覺認(rèn)識(shí)到發(fā)展“第三部門”對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展，促進(jìn)政府職能有效轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)效能具有重要意義的體現(xiàn)。
　　合作組織成立后，組織起來(lái)的農(nóng)民第一次在市場(chǎng)上，在社會(huì)上用同一個(gè)聲音說(shuō)話，由弱變強(qiáng)，農(nóng)民真正成為一支不可忽視的社會(huì)力量。在政府制定和選擇公共政策時(shí)，不得不關(guān)注農(nóng)民的利益，不得不聽取農(nóng)民的想法，各種社會(huì)力量在相互制約中實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正。有人說(shuō)：“如果民主有一千種不同的形態(tài)起源方式，那么這種因居住而產(chǎn)生的中國(guó)式民主，我稱之為走廊民主”。本文要補(bǔ)充：在中國(guó)農(nóng)村還有一種民主的起源方式，因合作而產(chǎn)生的民主，稱之為合作民主。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、郭杰.經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)[M].中國(guó)人民大學(xué)