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擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍原因之分析

2007-12-29 00:00:00
中國集體經(jīng)濟(jì) 2007年10期


  摘要:由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,消費(fèi)稅作為國家的主體稅種之一,其征收范圍已經(jīng)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式相適應(yīng),文章從消費(fèi)稅自身及其與GDP的關(guān)系,分析了對奢侈品商品征收消費(fèi)稅的影響,得出應(yīng)該擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍的結(jié)論。
  關(guān)鍵詞:擴(kuò)大;消費(fèi)稅;范圍
  
  消費(fèi)稅是以特定消費(fèi)品和特定消費(fèi)行為為課稅對象所征收的一種稅,屬于流轉(zhuǎn)稅的范疇。我國現(xiàn)行消費(fèi)稅的基本規(guī)范,是1993年12月13日國務(wù)院制定頒布的《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》。在對貨物普遍征收增值稅或營業(yè)稅的基礎(chǔ)上,選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收一道消費(fèi)稅,目的是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)消費(fèi)方向,保證國家財(cái)政收入?!吨腥A人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定對煙、酒等11個稅目、13個子目的消費(fèi)品征收消費(fèi)稅。
  消費(fèi)稅根據(jù)其課征范圍可分為無選擇性消費(fèi)稅和有選擇性消費(fèi)稅。其中,有選擇性的消費(fèi)稅又可根據(jù)其對消費(fèi)品涉及的深度和廣度不同分為有限型、中間型、延伸型消費(fèi)稅。我國現(xiàn)行消費(fèi)稅課征范圍局限于傳統(tǒng)貨物品目,屬于是有限型消費(fèi)稅。目前,歐洲實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅間接稅制的國家,大多數(shù)實(shí)行中間型消費(fèi)稅,如德國、法國、意大利、西班牙等國,其應(yīng)稅的貨物品目約15—30種,除了有限型涉及的傳統(tǒng)品目外,更多地包括廣泛的消費(fèi)品、奢侈品以及某些勞務(wù)。世界各國在選擇消費(fèi)稅征稅范圍方面,由于國情不同而有一定的差異,但總的來說,為了發(fā)揮消費(fèi)稅的特殊調(diào)節(jié)作用,引導(dǎo)形成合理的消費(fèi)模式,在消費(fèi)稅范圍的選擇上,廣度上都應(yīng)有適度的擴(kuò)大。另外,從實(shí)踐上看,由于財(cái)政的原因,許多國家消費(fèi)稅的征稅范圍都在逐步從有限型向中間型甚至向延伸型發(fā)展,時興鐘表、化妝品、營養(yǎng)品、珠寶首飾、家用電器、美術(shù)工藝品以及衛(wèi)生設(shè)備等被愈來愈多的國家逐漸納入課征范圍。我國消費(fèi)稅征稅范圍的選擇,既要考慮我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、人民群眾的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu);也要借鑒國際的通行做法,與國際慣例接軌,逐步擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍,促進(jìn)消費(fèi)稅的轉(zhuǎn)型。
  因此,在消費(fèi)稅的征稅范圍的改革中,應(yīng)體現(xiàn)與時俱進(jìn)的精神,根據(jù)現(xiàn)有的公民的消費(fèi)方式和習(xí)慣,重新調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍。結(jié)合我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況,現(xiàn)階段應(yīng)該擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍,主要是要加強(qiáng)對奢侈性消費(fèi),如夜總會、射擊、狩獵、跑馬、游藝、高爾夫球、保齡球、桑拿、保健飲料、高檔家用電器和電子產(chǎn)品、裘皮制品、高等裝飾材料、美術(shù)工藝品等產(chǎn)品的消費(fèi)稅的征收。
  
  一、消費(fèi)稅的局部均衡分析
  
  稅收的局部均衡分析,是指只考慮稅收對奢侈性消費(fèi)品的影響,而不考慮稅收對其他商品的間接影響。
  在完全競爭市場中,一部分稅收轉(zhuǎn)嫁給購買者,一部分轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)者或要素供給者,轉(zhuǎn)嫁的比例取決于供求彈性的力量比。一般來說,供給彈性較大的商品,生產(chǎn)者可靈活調(diào)整生產(chǎn)數(shù)量,最終使其在所期望的價格上銷售出去,因而所納稅款可以作為價格的一個組成部分轉(zhuǎn)嫁出去。而供給彈性較小的商品,生產(chǎn)者調(diào)整生產(chǎn)數(shù)量的可行性較小,從而難以控制價格水平,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁困難。同理,需求彈性較小的商品,其價格最終決定于賣方,也可以順利地實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁;但需求彈性較大地商品,買方可以通過調(diào)整購買數(shù)量影響價格,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁比較困難。如果把供給和需求結(jié)合起來考慮,則供給彈性大于需求彈性時,稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁;供給彈性小于需求彈性時,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁困難。
  在不完全競爭市場中,政府征稅的結(jié)果同樣將導(dǎo)致稅后均衡價格上升,而消費(fèi)者支付上升的價格并不能被生產(chǎn)者全部占有,政府稅收將由生產(chǎn)者與消費(fèi)者共同承擔(dān),分擔(dān)比例則取決于供求彈性比率。而在壟斷競爭或寡頭壟斷市場中,稅負(fù)的歸宿將取決于定價模式的假定。如果任何一個壟斷競爭者相信,對征稅商品提高價格都會引起消費(fèi)者轉(zhuǎn)移消費(fèi)至其他競爭者,任何生產(chǎn)同類商品的企業(yè)由此而不相應(yīng)提高征稅商品價格,結(jié)果消費(fèi)者價格不變,稅收全部由廠商承擔(dān)。相反情況是如果生產(chǎn)同類商品的企業(yè)對征稅商品聯(lián)合行動,同時提高商品價格,則大部分稅收可能被消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
  奢侈性消費(fèi)品基本上都屬于需求彈性大于供給彈性的商品。根據(jù)以上分析,對它們征收的消費(fèi)稅大部分由商品的提供者承擔(dān),必然會減少這類商品的供給,這可以從源頭上遏制不健康消費(fèi),引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的健康發(fā)展。
  
  二、消費(fèi)稅的一般均衡分析
  
  上述分析僅說明了消費(fèi)稅在奢侈品商品中的歸宿??墒乾F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,各種產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的價格、供求關(guān)系等因素都是相互作用、相互影響的。對奢侈性消費(fèi)品征稅可能會在整個經(jīng)濟(jì)中引起一系列的連鎖反應(yīng)。
  一般均衡分析所有商品、生產(chǎn)要素的供給和需求都達(dá)到均衡時的價格決定,以此確定對奢侈性消費(fèi)品征稅對其他商品的影響。從消費(fèi)的角度看,政府對奢侈性消費(fèi)品征稅,將使消費(fèi)者減少對其購買,轉(zhuǎn)而購買其他產(chǎn)品,從而增加對其他產(chǎn)品的需求替代效應(yīng),將使其價格上漲,而奢侈性消費(fèi)品相對價格下降,于是稅負(fù)就會從奢侈性消費(fèi)品消費(fèi)者擴(kuò)展到其他商品的消費(fèi)者身上。更進(jìn)一步說,稅收負(fù)擔(dān)不僅會落在奢侈性消費(fèi)品的消費(fèi)者身上,也會落在所有消費(fèi)者身上。
  對奢侈性消費(fèi)品征稅必將增加其他商品消費(fèi)者的稅收負(fù)擔(dān)。雖然存在窮人幫富人納稅的不合理現(xiàn)象,但是,由于非奢侈性消費(fèi)品數(shù)量多種類廣,事實(shí)上每單位的非奢侈性消費(fèi)品,消費(fèi)者所承擔(dān)的稅收增加額度很小,而且,由于稅收的負(fù)擔(dān)者人數(shù)多、范圍大,能夠更加有效的保證財(cái)政收入。
  
  三、消費(fèi)稅征收與國民經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)量分析
  
  分析消費(fèi)稅的征收與國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系,可以借鑒Cobb—Douglass函數(shù),在科布-道格拉斯函數(shù)中加入消費(fèi)稅征收這個變量,通過分析消費(fèi)稅變化率與國內(nèi)生產(chǎn)總值變化率的關(guān)系來確定消費(fèi)稅和國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系。而且,由于我國GDP基礎(chǔ)存量大,其現(xiàn)值不僅僅受資本和勞動投入量的影響,前期的GDP值對當(dāng)期GDP有很大影響,所以建模時也應(yīng)該考慮GDP存量因素。因此建模時必須采取差分法,模型可變?yōu)椋海ā鱃DP)=(△A)(△K)α(△L)βf(△cons)f(△GDP(-1))其中△GDP表示國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率,△A為常數(shù)項(xiàng)變化率,△K表示國內(nèi)的固定資產(chǎn)投資增長率,△L表示國內(nèi)就業(yè)總?cè)丝谠鲩L率,△CONS表示消費(fèi)稅征收總額增長率,△GDP(-1)表示國內(nèi)生產(chǎn)總值前期增長率,數(shù)據(jù)如表1所示。
  
  由于消費(fèi)稅征收總額數(shù)據(jù)是從1994年開始,而2004年的數(shù)據(jù)暫時沒有,所以所有的分析數(shù)據(jù)都是從1994年到2003年的(以上數(shù)據(jù)來源于國研網(wǎng))。
  將以上數(shù)據(jù)代入計(jì)量軟件可得表2:
  
  將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果代入方程,得:
 ?。ā鱃DP)=(2.353709)*(△K)0.624543*(△L)0.572154*(△CONS)-0.154682*(△GDP(-1))0.538776
  從經(jīng)濟(jì)意義上來考慮,△K、△L的系數(shù)均大于零,表示△GDP的增長率會隨著資本和勞動的投入量的增長率而增加,這是符合實(shí)際情況的?!鰿ONS的系數(shù)小于零,表示隨著消費(fèi)稅增長率的增加,△GDP增長率將呈下降趨勢,△GDP(-1)的系數(shù)大于零,表示前期GDP增長率越大,即起點(diǎn)越高,當(dāng)期GDP增長率就越大,這也顯然符合我國的實(shí)際情況。
  從統(tǒng)計(jì)意義上來考慮,以α=0.05,n=10,k=4,查t分布表和F分布表,得到臨界值:t0.025(5)=2.571,F(xiàn)0.05(4,5)=5.19,可見模型除△cons外其他變量的t統(tǒng)計(jì)量和F統(tǒng)計(jì)量均大于臨界值,但△cons可以通過α=0.1的檢驗(yàn),各個變量以及整個方程顯著,模型中R—squared值為0.979714非常接近于1,方程擬合優(yōu)度高。模型使用差分法建模,故肯定不存在序列相關(guān)性和多重共線性,根據(jù)Cobb—Douglass函數(shù)的性質(zhì),方程肯定不存在異方差性。因此,以上模型基本能夠反映加入消費(fèi)稅增長率和GDP增長率存量變量后Cobb—Douglass函數(shù)模型在中國使用的實(shí)例。
  從以上模型可看出,因?yàn)橄M(fèi)稅增長率的系數(shù)小于零,所以消費(fèi)稅增長率和GDP增長率呈反向關(guān)系,這主要是因?yàn)槲覈鳪DP的增長主要是由投入推動,而不是由消費(fèi)拉動,在相同口徑下,消費(fèi)稅的增收變化得越多,說明居民消費(fèi)增長越多,也就是消費(fèi)越多,儲蓄就越少,投入量越少,所以GDP增長率將呈下降趨勢,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
  所以,要使得我國的經(jīng)濟(jì)取得更快的發(fā)展,必須在保證基本消費(fèi)的前提下鼓勵更多的儲蓄,更多的投資。當(dāng)前必須消減奢侈品的消費(fèi),引導(dǎo)居民合理消費(fèi),為國家后期建設(shè)儲備更多資本。因此,必須擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍,對奢侈品征收消費(fèi)稅。
  
  參考文獻(xiàn):
  1、朱福興.消費(fèi)稅歸宿的均衡分析及啟示——從稅收負(fù)擔(dān)歸宿的均衡分析談消費(fèi)稅改革[J].蘇州市職業(yè)大

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