摘要：“民生問題”不僅是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，也是政府工作的基本著力點。所以，政府不但要成為責(zé)任型、服務(wù)型、法治型政府，還要成為民生型政府。任何社會的發(fā)展，都要和民生問題同步進(jìn)行，要針對民生問題統(tǒng)一思想認(rèn)識，以便在民生問題中發(fā)現(xiàn)新問題，制定新決策，形成新戰(zhàn)略，從而為新時期的各項工作開創(chuàng)新局面。
　　關(guān)鍵詞：政府；民生問題；和諧社會；基本著力點
　　
　　“民生問題”不僅是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，也是政府工作的基本著力點。中央人民政府和地方各級人民政府共同構(gòu)成了我國的政府。政府有保證國家利益和國家安全的雙重職能，而這兩項職能又包涵了許多具體內(nèi)容，尤其是與國家利益息息相關(guān)的民生問題。民生問題是基礎(chǔ)，是前提，中央政府一再強調(diào)建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、法治型政府，目的是要把政府建設(shè)成為全方位的政府，主旨是為人民服務(wù)和保衛(wèi)國家安全，而解決民生問題是政府最重要的任務(wù)之一。民生問題是政府工作的基本著力點，所以，政府不但要成為責(zé)任型、服務(wù)型、法治型政府，還應(yīng)該成為民生型政府。
　　
　　一、民生問題是構(gòu)建和諧社會的根本
　　
　　民生問題就是發(fā)展問題，而發(fā)展問題是中國目前最大的問題，“民生”與“發(fā)展”相輔相成，不可分割。要構(gòu)建和諧社會，政府只有代表民意，傾聽民聲，關(guān)注民生，把解決民生問題放在首位，才能得到人民的擁護(hù)，政權(quán)也才能長久。實踐證明，只有將民生問題作為考慮問題的基本著力點，把民生問題落到實處，科學(xué)的發(fā)展觀才能真正得到貫徹與實施。
　　“民生”之“民”，不僅僅指人民的生計，更是社會存在和發(fā)展的起始點。沒有這個“民”，政府就會失去支撐的力量，所以抓住民生問題，也就是抓住了構(gòu)建和諧社會的根本。關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會，政府應(yīng)該從以下方面著手：創(chuàng)造充分的就業(yè)環(huán)境；不斷擴(kuò)大社保范圍；促進(jìn)勞動關(guān)系；加強醫(yī)療保障措施；增加扶弱助困力度；做好教育均衡工作；促進(jìn)文化繁榮；加大環(huán)境提升；實施利民惠民行動計劃；加快平安和諧建設(shè)。歸結(jié)起來，可以將上述方面稱之為“民生行動計劃”。既然稱為是“民生行動計劃”，就說明有實踐的意義。
　　例如，“民生行動計劃”的第一個計劃就是“創(chuàng)建充分就業(yè)環(huán)境”，該計劃主要包括：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率應(yīng)該控制在4%以內(nèi)；建立小額貸款創(chuàng)業(yè)基金；開發(fā)新的公益性崗位，重點面向下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、“零就業(yè)家庭”、殘疾人等就業(yè)困難群體；重新安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)；對“零就業(yè)”家庭實行即時就業(yè)援助；加大新增充分就業(yè)社區(qū)的范圍，實現(xiàn)創(chuàng)建“充分就業(yè)城區(qū)”目標(biāo)；免費為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)；搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)通道，送崗到村，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加勞務(wù)輸出力度。為了落實計劃，政府還應(yīng)安排具體部門對“民生行動計劃”負(fù)責(zé)。
　　“民生行動計劃”的其他方面也要求政府在民生工作方面負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
　　在制定“民生行動計劃”的基礎(chǔ)上，各級政府還應(yīng)對實施民生工程做出具體要求，主要包括：各級政府的應(yīng)派專門的負(fù)責(zé)人來領(lǐng)導(dǎo)工作小組具體負(fù)責(zé)民生工作；在充分動員、廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，組織各部門進(jìn)行研究，制定完善的“民生行動計劃”；不斷加大民生工作的資金投入，加強資金組織調(diào)度和安排，確保民生工作需要；對民生工作的原則、考核目標(biāo)、內(nèi)容以及考核方式進(jìn)行明確規(guī)定，建立百分制考評機(jī)制。
　　這些具體要求，表明了政府對解決民生問題的重視和信心。溫家寶總理2007年2月9日在國務(wù)院第五次廉政工作會議上要求，繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置意味著解決民生問題不是可有可無的事情，而是政府的當(dāng)務(wù)之急。同時，解決民生問題不僅僅是基層人民政府的責(zé)任，各級政府都需要行動起來，抓緊抓好民生工作。
　　
　　二、抓民生、促和諧，關(guān)注百姓生活
　　
　　著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議對做好今年工作的總體要求之一，而關(guān)注百姓生活則是解決民生問題的重中之重。政府必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會各個方面必須同心協(xié)力，才能真正解決民生問題，才能給百姓帶來實實在在的富民惠民政策。所以，各級政府應(yīng)按照中央的政策，把基本著力點放在“抓民生、促和諧，關(guān)注百姓生活”上，腳踏實地解決民生問題。
　　首先，各級政府應(yīng)開通關(guān)注民生問題的服務(wù)熱線，以解決當(dāng)務(wù)之急的問題，同時體現(xiàn)政府對民生問題的重視和求實的態(tài)度。民生熱線主要用于開展此類專題咨詢活動，為百姓排憂解難，以及針對最低生活社會保障、勞動用工維權(quán)、法律援助、婚姻登記等方面的問題提供現(xiàn)場解答。對于百姓反映的其他問題，工作人員都應(yīng)統(tǒng)一登記，匯總給相關(guān)部門，并組織專人進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋。除此之外，工作人員在其他時間也應(yīng)接聽熱線電話，記錄和反饋民生問題，讓民生服務(wù)熱線深入人心。
　　其次，各級政府應(yīng)加大投資力度，建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。該中心是一個集社區(qū)服務(wù)呼叫中心和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站于一身的綜合性公共服務(wù)平臺，以達(dá)到信息渠道暢通，上下互動的目的，有利于工作的開展。
　　建設(shè)民生型政府，不僅讓人們清楚地看到政府與公眾的之間的基本權(quán)力關(guān)系，極大地尊重和維護(hù)了民眾的權(quán)利，也直觀地反映出政府在社會中所扮演的基本角色和承擔(dān)的主要責(zé)任，增強了普通民眾對政府的信任度。民生型政府建設(shè)，又必須以法制、制度為條件。制定的各種法律法規(guī)都是以為群眾提供更好的服務(wù)為宗旨的，如果背離這一宗旨，政府存在的合理性將受到質(zhì)疑。所以，把民生型政府作為政府建設(shè)目標(biāo)的基本著力點，有其必然的內(nèi)在邏輯。
　　
　　三、解決民生問題是建設(shè)民生型政府的主旨
　　
　　民生問題關(guān)系到社會的發(fā)展。中國著名民意調(diào)查機(jī)構(gòu)零點調(diào)查集團(tuán)總裁袁岳在其《我們離民生型政府還有多遠(yuǎn)》一文中指出“百姓對政府管理社會事務(wù)的信心不足，對政府提供的公共服務(wù)滿意度不及商業(yè)服務(wù)滿意度”。2006年零點研究咨詢集團(tuán)的《2006年中國公共服務(wù)評價指數(shù)報告》顯示，我國百姓對政府提供的公共服務(wù)的滿意度分?jǐn)?shù)為63.16分，其分?jǐn)?shù)剛剛超過及格水平。廣大居民對我國的公共服務(wù)水平現(xiàn)狀的滿意度還比較低，政府的公共服務(wù)任務(wù)重，建立民生型政府道路遠(yuǎn)。關(guān)注民生問題不僅是錢的問題，還有民生政策問題，如果繼續(xù)依靠老的利益保障機(jī)制，則民生政策很有可能被某些利益集團(tuán)尤其是基層權(quán)勢集團(tuán)利用，所以關(guān)注民生問題還需要一整套體系的建設(shè)及制度的創(chuàng)新。
　　建設(shè)民生型政府的主旨是解決民生問題，這并不是簡單地解決吃、穿、住、行的問題，而是要在制度、政策上給予保障。
　　政府在民生工作中需要重點做好以下工作：抓好社會救助工作，要提升城市低保水平，啟動農(nóng)村低保工作；繼續(xù)做好貧困戶的幫扶工作；結(jié)合各地的實際，著眼最廣大人民群眾的根本利益，做好主動選擇的36項“自選動作”，并且要鞏固、提高、完善并有所發(fā)展。除此之外，政府還要抓好社區(qū)建設(shè)、慈善工作、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、民政人才隊伍培養(yǎng)的工作。政府做好民政工作的關(guān)鍵是：增加財政投入，解決民生問題，并優(yōu)先安排民政資金；進(jìn)一步發(fā)動社會力量，推動慈善事業(yè)發(fā)展；完善城市低保制度，啟動農(nóng)村低保工作，實施農(nóng)村危房改造工程，全面實施城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助等工作。
　　社會發(fā)展和民生問題是一個跨越歷史的社會問題，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵，政府應(yīng)該也必須在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道中起引導(dǎo)作用，重視社會發(fā)展和民生問題，并以此作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，在新時期形成中國的特色之路，從體制上解決好機(jī)制的問題，取得在實踐上的新進(jìn)展，在把政府建設(shè)成為責(zé)任型、服務(wù)型、法治型政府的同時，建設(shè)民生型政府，用改變一切的決心為人民創(chuàng)建一個美好、快樂、和諧的家園。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、溫家寶總理.在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話[Z].2007-02-09
　　2、袁岳.民生型政府離我們有多遠(yuǎn)[Z].第一財