摘要：文章采用對(duì)比分析法，通過(guò)對(duì)福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助情況、國(guó)內(nèi)三種專(zhuān)利授權(quán)情況、R&D經(jīng)費(fèi)支出情況、技術(shù)市場(chǎng)成交情況、財(cái)政科技撥款情況與全國(guó)總水平的對(duì)比分析，尋找影響福建省創(chuàng)新能力的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：福建省；科技自主創(chuàng)新；對(duì)策研究
　　
　　自中共十六屆五中全做出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、提高自主創(chuàng)新能力的重大戰(zhàn)略決策以來(lái)，福建省委、省政府適時(shí)做出了建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要部署?？萍紕?chuàng)新能力是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的核心，福建省的科技自主創(chuàng)新現(xiàn)狀如何？文章對(duì)此進(jìn)行了一些探討并提出了政策建議。
　　
　　一、福建省科技自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析
　　
　　（一）福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助情況表明創(chuàng)新?tīng)顩r不理想
　　1、2001～2005年福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目資助情況分析。從表1可以看出：2001～2005年福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目資助的情況與福建省地區(qū)生產(chǎn)總值情況差異較大。從其5年均值來(lái)看，面上項(xiàng)目資助項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)比重為1.64%，經(jīng)費(fèi)總額占全國(guó)比重為1.62%，比福建省地區(qū)生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重3.66%分別相差2.02和2.04個(gè)百分點(diǎn)；從5年排名均值來(lái)看，福建省獲該類(lèi)資助的項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額在全國(guó)排名分別為17和17.4名，比福建省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)各地區(qū)排名10.6位分別相差6.4和6.8位。這表明福建省獲得國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目資助的狀況與福建省地區(qū)生產(chǎn)總值狀況很不相稱(chēng)。
　　2、2001～2005年福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目資助情況分析。從表1可以看出：2001～2005年福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目資助情況與福建省地區(qū)生產(chǎn)總值情況差異較大。從其5年均值來(lái)看，獲該類(lèi)資助項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)比重為1.44%，經(jīng)費(fèi)總額占全國(guó)比重為1.40%，比福建省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重3.66%分別相差2.22和2.26個(gè)百分點(diǎn)；從5年排名均值來(lái)看，福建省獲該類(lèi)資助項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額在全國(guó)排名分別為14.6和15.8名，比福建省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)各地區(qū)排名10.6位分別相差4和5.2位。這表明福建省獲得國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目資助的狀況與福建省地區(qū)生產(chǎn)總值狀況相差較大。從表1還可看出：福建省獲國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目資助情況歷年波動(dòng)較大，而不是穩(wěn)步增長(zhǎng)。項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)比重最低為2002年的0.96%，最高為2004年的1.79%，比2002年高86.5%；經(jīng)費(fèi)總額占全國(guó)比重最低為2002年的1.09%，最高為2004年的1.76%，比2002年高61.5%；項(xiàng)目數(shù)在全國(guó)排名最后為2002年的17位，最前為2004年的12位，比2002年提前了5位；經(jīng)費(fèi)總額在全國(guó)排名最后為2002年的18位，最前為2004年的13位，比2002年提前了5位。這表明福建省重點(diǎn)項(xiàng)目的研究基礎(chǔ)并不扎實(shí)。
　　
　　3、2001～2005年福建省獲國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助情況分析。從表1可以看出：2001～2005年福建省獲國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助情況與福建省地區(qū)生產(chǎn)總值情況差異較大。從其5年均值來(lái)看，該類(lèi)項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)比重為1.91%，經(jīng)費(fèi)總額占全國(guó)比重為1.94%，比福建省地區(qū)生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重3.66%分別相差1.75和1.72個(gè)百分點(diǎn)；從其5年排名均值來(lái)看，福建省獲該類(lèi)項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額在全國(guó)排名均為第12.8位，比福建省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)各地區(qū)排名第10.6位相差2.2位。這表明福建省杰出青年科研人才較缺乏，將影響福建省創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提高。從表1還可看出，國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助福建省的情況歷年波動(dòng)很大。項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)比重最低為2003年的0.63%，最高為2004年的4.46%，比2003年高607.9%；經(jīng)費(fèi)總額占全國(guó)比重最低為2003年的0.64%，最高為2004年的4.55%，比2003年高610.9%；項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額在全國(guó)排名最后均為2003年的第20位，最前為2004年的第5位，比2003年提前了15位。這表明福建省杰出青年科研人才的研究基礎(chǔ)并不扎實(shí)，獲得基金資助帶有較大偶然性。
　?。ǘ└＝ㄊ〖夹g(shù)市場(chǎng)成交額情況不樂(lè)觀
　　根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2000～2004》數(shù)據(jù)顯示，2000～2004年福建省技術(shù)市場(chǎng)成交額占全國(guó)的比重分別為：2.65%、1.75%、1.46%、1.54%、1.06%，與福建省地區(qū)生產(chǎn)總值情況差異較大。其5年均值為1.69%，比福建省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重3.66%相差1.97個(gè)百分點(diǎn)；按技術(shù)市場(chǎng)成交額在全國(guó)排名來(lái)看，福建省在2000～2004年為分別為第16、14、15、15、15位，5年平均排第15位，比福建省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)各地區(qū)排名第10.6位相差4.4位。這表明福建省技術(shù)市場(chǎng)成交情況不甚理想，由此可知，福建省科技成果轉(zhuǎn)化效率不高，將對(duì)福建省創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提高產(chǎn)生不利影響。
　?。ㄈ└＝ㄊ?guó)內(nèi)三種專(zhuān)利授權(quán)數(shù)僅與其地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)的地位相當(dāng)
　　根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2000～2004》數(shù)據(jù)顯示，2000～2004年福建省國(guó)內(nèi)三種專(zhuān)利授權(quán)數(shù)占全國(guó)比重分別為3.15%、3.32%、3.57%、3.59%、3.14%，5年均值為3.35%，與福建省地區(qū)生產(chǎn)總值情況相比，仍然有差異，但差異較小。這表明福建省國(guó)內(nèi)三種專(zhuān)利情況稍微好些，但按授權(quán)數(shù)在全國(guó)排名來(lái)看，福建省在2000～2004年為分別為第10、10、9、9、9位，5年平均排第15位，差異還是明顯的。
　?。ㄋ模┱隽溯^大努力
　　對(duì)表1和表2進(jìn)行對(duì)比可以看出：2000～2004年福建省財(cái)政科技撥款占其地方財(cái)政支出的比重與全國(guó)地方財(cái)政科技撥款占全國(guó)地方財(cái)政總支出的比重較大，5年均值要高出0.48個(gè)百分點(diǎn)，但其與福建省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重3.66%相比卻要落后1.19個(gè)百分點(diǎn)。按地方財(cái)政科技撥款排名，福建省在全國(guó)排名為第9.2位，比福建省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)各地區(qū)排名第10.6位高出1.4位。這表明福建省財(cái)政科技撥款要高出全國(guó)平均水平，但與其自身地區(qū)生產(chǎn)總值相比，仍然有差距。
　?。ㄎ澹└＝ㄊ&D經(jīng)費(fèi)支出差距較大
　　對(duì)表1和表2進(jìn)行對(duì)比可以看出：2000～2004年福建省R&D經(jīng)費(fèi)支出情況與其地區(qū)生產(chǎn)總值情況相比，差異較大。從其5年均值來(lái)看，福建省R&D經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出比重為2.24%，比福建省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重3.66%相差1.42個(gè)百分點(diǎn)，差距達(dá)63.39%；福建省R&D經(jīng)費(fèi)支出在全國(guó)排名為第14.2位，與其地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)排名第11位相差3.2位。這表明福建省R&D經(jīng)費(fèi)支出不足，并且差距較大，這將影響福建省創(chuàng)新能力的提高。
　　
　　二、提高科技自主創(chuàng)新能力的建議
　　
　?。ㄒ唬?shí)施國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金配套支持制度
　　為了更好地激勵(lì)科研人員積極申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，提高申報(bào)質(zhì)量，對(duì)申報(bào)成功的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助。具體補(bǔ)助比例可依據(jù)面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目等不同情況規(guī)定相應(yīng)的比例，由省財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排。
　?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高福建省的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
　　嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施是肯定和尊重科技人員的創(chuàng)新成果，維護(hù)科技創(chuàng)新人員的經(jīng)濟(jì)利益的有力保證，有利于激發(fā)科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力。因此，應(yīng)加大力度打擊各種侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，解除科技人員科技成果被侵占冒用的顧慮，使更多的科技成果得以專(zhuān)利的形式面市，并得到保護(hù)和轉(zhuǎn)化。以期形成良性循環(huán)，為提高福建省自主創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。
　?。ㄈ┙∪膭?lì)企業(yè)加大R&D經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)制度
　　為了進(jìn)一步提高福建省R&D經(jīng)費(fèi)支出總量，重點(diǎn)應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出，因?yàn)槠髽I(yè)是自主創(chuàng)新的主要力量。為激勵(lì)企業(yè)增加R&D經(jīng)費(fèi)支出，政府可通過(guò)如減免稅制度、金融支持制度等給予支持。
　　
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加大福建省財(cái)政科技投入，建立政府科技投入的長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制
　　投入方向應(yīng)以對(duì)福建省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略技術(shù)、資源利用、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保健、農(nóng)業(yè)等公共領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，使財(cái)政科技投入能最大限度的促進(jìn)福建省自主創(chuàng)新能力的提高。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001～2006[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)