摘要：公務(wù)員行政行為能否被有效地約束，將直接關(guān)系到能否建立起高效、廉潔的政府形象和強(qiáng)有力的國(guó)家系統(tǒng)。文章探討了對(duì)公務(wù)員進(jìn)行約束的必要性，分析現(xiàn)有約束機(jī)制的不足，運(yùn)用制度理論和行為科學(xué)理論，提出了在觀念內(nèi)約、制度外約、技術(shù)支持三個(gè)層面，從行為前、行為中、行為后三個(gè)過(guò)程構(gòu)建公務(wù)員行政行為約束機(jī)制的體系。
　　關(guān)鍵詞：公務(wù)員；行政行為；約束機(jī)制
　　
　　一、對(duì)公務(wù)員行政行為進(jìn)行約束的必要性分析
　　
　　公共權(quán)力作為一種處于統(tǒng)治、支配地位的力量，具有向正反兩個(gè)方向發(fā)展的特點(diǎn)。當(dāng)權(quán)力朝著維護(hù)和促進(jìn)公共利益方向運(yùn)行時(shí)，就起推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、維系社會(huì)穩(wěn)定的作用；當(dāng)權(quán)力朝著違背公共利益方向運(yùn)行時(shí)，就必然會(huì)產(chǎn)生權(quán)力腐敗。正是由于公共權(quán)力的這種特殊性，所以必須加強(qiáng)對(duì)其行使者的約束。
　　隨著新時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，把公務(wù)員放在實(shí)實(shí)在在的商品經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)如何從制度上保證其成為公仆必須進(jìn)行冷靜思考。我國(guó)制度建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)暗含了對(duì)公務(wù)員“道德人”的假設(shè)，以“人性是善的”為假設(shè)前提，忽視了公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)人特性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以“經(jīng)濟(jì)人”作為經(jīng)濟(jì)主體的文化定位與理