摘要：公路工程標(biāo)底與公路工程的概、預(yù)算不同，但標(biāo)底的編制又離不開(kāi)工程的概、預(yù)算。實(shí)際工程中應(yīng)把握標(biāo)底編制的原則，了解與概、預(yù)算的區(qū)別和聯(lián)系，才能編制好公路工程標(biāo)底。
　　關(guān)鍵詞：公路工程；標(biāo)底編制；預(yù)算定顫
　　公路工程標(biāo)底是公路工程在建設(shè)市場(chǎng)交易中的一種預(yù)期價(jià)格，標(biāo)底的編制過(guò)程是項(xiàng)目招標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目所需工程費(fèi)用的自我測(cè)算過(guò)程。通過(guò)測(cè)算可以促進(jìn)項(xiàng)目招標(biāo)單位事先加強(qiáng)成本測(cè)算、成本預(yù)測(cè)，從而做到各項(xiàng)費(fèi)用心中有數(shù)。同時(shí)為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作以及日后施工過(guò)程的投資控制打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
　　
　　一、編制公路工程標(biāo)底應(yīng)遵循的原則
　　
　　應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律，即標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)反映產(chǎn)品的價(jià)值；要服從供求規(guī)律，即標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)反映建筑市場(chǎng)的供求情況對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的影響；要通過(guò)招標(biāo)選擇競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)，從而達(dá)到促使社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平提高的目的。即標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)反映出一種先進(jìn)的平均社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。
　　
　　二、與公路工程概、預(yù)算的區(qū)別
　　
　　公路工程標(biāo)底的編制原則決定了標(biāo)底不同于工程的概、預(yù)算，但同時(shí)標(biāo)底的編制又離不開(kāi)工程的概、預(yù)算。二者的主要區(qū)別如下：（1）編制公路工程標(biāo)底時(shí)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮必要的工程特殊措施費(fèi)，如邊施工邊通車路段具體的維持通車措施費(fèi)。編制概預(yù)算時(shí)除在其他直接費(fèi)中計(jì)算行車干擾工程施工增加費(fèi)外，不再計(jì)取其他費(fèi)用。（2）編制標(biāo)底時(shí)可根據(jù)具體工程和不同的承包方式考慮不同的包干系數(shù)；編制概預(yù)算時(shí)則按規(guī)定的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)率計(jì)算。（3）編制標(biāo)底中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金的費(fèi)宰應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、地區(qū)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)單位的實(shí)際情況取定，編制概預(yù)算時(shí)則按費(fèi)用定額規(guī)定計(jì)取。（4）編制標(biāo)底時(shí)只計(jì)算工程量清單的費(fèi)用（主要是建筑安裝工程費(fèi)用）。編制概預(yù)算時(shí)則計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目全部投資的預(yù)計(jì)數(shù)額，除工程施工費(fèi)外，還包括設(shè)備購(gòu)置、征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)、貸款利息和建設(shè)單位管理費(fèi)等其他費(fèi)用。（5）編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)根據(jù)具體工期要求和施工組織計(jì)劃。編制概預(yù)算時(shí)則難以考慮工期等具體情況。
　　
　　三、公路工程標(biāo)底編制的四大要素
　　
　　設(shè)計(jì)工程量、材料價(jià)格、施工方案、計(jì)價(jià)依據(jù)是公路工程標(biāo)底編制的四大要素。設(shè)計(jì)工程量可以從設(shè)計(jì)圖紙中得到。計(jì)價(jià)依據(jù)是由國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布，此二者是相對(duì)不變的，屬于不可變因素。而材料價(jià)格和施工方案則比較靈活，受各方面的影響較大，變化不定，難以統(tǒng)一，所以，此二者屬于可變因素。在充分熟悉圖紙的基礎(chǔ)上，如何準(zhǔn)確取定材料價(jià)格、確定切實(shí)可行的施工方案、選擇合適的定額項(xiàng)目和編制合理的補(bǔ)充定額就成為能否編制好標(biāo)底的關(guān)鍵。
　?。ㄒ唬┦煜ぴO(shè)計(jì)圖紙，核對(duì)工程數(shù)量
　　由于目前公路工程設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與定額中的不一致，因此，標(biāo)底編制人員應(yīng)在閱圖的同時(shí)，根據(jù)定額的要求擬定新的工程量清單，對(duì)于不清楚的地方，要及時(shí)與設(shè)計(jì)入溝通，理解設(shè)計(jì)意圖，力爭(zhēng)做到工程量完整不漏項(xiàng)，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。熟悉設(shè)計(jì)圖紙、核對(duì)工程數(shù)量及與設(shè)計(jì)人員的良好溝通是提高標(biāo)底編制質(zhì)量的基礎(chǔ)。
　?。ǘ┐_定合理的材料價(jià)格
　　工、料、機(jī)的單價(jià)是標(biāo)底的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，是確定公路工程造價(jià)的根本，其合理性直接關(guān)系到標(biāo)底的合理與否。一般情況下，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料，按照編制辦法規(guī)定計(jì)算工、料、機(jī)的單價(jià)。但是，在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟的條件下，材料的供應(yīng)還沒(méi)有形成專業(yè)化、系列化、材料的供不應(yīng)求以及國(guó)家政策對(duì)材料價(jià)格的影響，都給合理確定材料價(jià)格帶來(lái)許多困難。因此，一方面要對(duì)材料進(jìn)行多方面的詢價(jià)；另一方面對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)已有的信息資料和對(duì)國(guó)內(nèi)外主要材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢(shì)的了解，確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢(shì)，使材料價(jià)格的取定更加合理。在計(jì)算材料價(jià)格時(shí)還需區(qū)分主要材料和次要材料，對(duì)于數(shù)量或價(jià)格變動(dòng)對(duì)標(biāo)底價(jià)格影響大的材料，要多分析、多研究，力求合理。對(duì)于次要的材料，可以少花些精力，以求得事半功倍的效果。
　　（三）選擇合適的定額
　　選擇合適的定額，及時(shí)補(bǔ)充新定額，避免因工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、單位不一致、重算、滯算及隨意調(diào)整定額給標(biāo)底價(jià)格帶來(lái)的影響，提高標(biāo)底的合理性。
　?。ㄋ模┲贫ㄇ袑?shí)可行的施工方案
　　同樣的設(shè)計(jì)，針對(duì)不同的地區(qū)、不同的現(xiàn)場(chǎng)條件、不同的工期、不同的質(zhì)量要求，會(huì)有不同施工方案。不同施工方案的造價(jià)必然不同，因此，在編制標(biāo)底時(shí)，首先應(yīng)認(rèn)真對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件和周圍環(huán)境進(jìn)行考察，收集工程所需當(dāng)?shù)亟ú牡馁|(zhì)量、料源、儲(chǔ)量情況；場(chǎng)內(nèi)外交通運(yùn)輸條件，周圍道路和橋梁的通行能力；施工供水、供電條件；生產(chǎn)、生活用房和場(chǎng)地情況及租賃條件；地質(zhì)、水文、氣象資料；當(dāng)?shù)丨h(huán)境對(duì)施工的影響。其次，要熟讀招標(biāo)文件，重點(diǎn)弄清工程規(guī)模及其復(fù)雜程度，了解招標(biāo)單位對(duì)工期、質(zhì)量的要求，看其是否符合常規(guī)，以便在價(jià)格上能夠充分考慮由于加快進(jìn)度、質(zhì)量要求提高而增加的費(fèi)用，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
　　
　　四、要全面分析成果
　　
　　目前公路工程標(biāo)底的計(jì)算，已實(shí)現(xiàn)電算化，編制出的標(biāo)底是否準(zhǔn)確，還需要進(jìn)行分析加以驗(yàn)證，逐一核對(duì)單項(xiàng)價(jià)格、全面分析整體造價(jià)水平是保證編制質(zhì)量；避免低級(jí)錯(cuò)誤的關(guān)鍵。造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目本身各部位之間相互之間造價(jià)關(guān)系是否合理；二是與其他相關(guān)或相似結(jié)構(gòu)工程造價(jià)相比是否合理。若發(fā)現(xiàn)不合理之處，要及時(shí)查找原因。
　　
　　五、要加強(qiáng)跟蹤調(diào)查
　　
　　一般看來(lái)，經(jīng)過(guò)以上4項(xiàng)工作就可以編制出一份完整的造價(jià)文件，至此標(biāo)底編制工作即宣告全部結(jié)束，然后就準(zhǔn)備進(jìn)入新的工作，對(duì)以前的工作成果完全可以不考慮了。雖然這看似順理成章，但實(shí)際上對(duì)我們提高業(yè)務(wù)能力方面帶來(lái)了巨大的障礙。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。同樣，我們的標(biāo)底，只有在工程實(shí)踐中，才能發(fā)現(xiàn)其問(wèn)題，才能知道哪些項(xiàng)目考慮得比較全面，哪些項(xiàng)目考慮的欠妥當(dāng)。這樣不斷的反復(fù)，從量變到質(zhì)變的過(guò)程，也就是我們的工作能力逐步提高、上臺(tái)階的過(guò)程。
　　總之，只要我們?cè)诰幹茦?biāo)底的工作中，做到腳踏實(shí)地、深入實(shí)際、多咨詢、多比較、多觀察、多總結(jié)，就一定能夠編制出一份合理的標(biāo)底文件。
　?。ㄗ髡邌挝唬浩吲_(tái)河市交通局公路管理站）