高速公路工程項目建設(shè)規(guī)模大，施工周期長，一般為3～5年。由于受市場及政策因素的影響，各種材料的價格常常變化很大，其幅度是業(yè)主和投標人在招投標時雙方都難以預(yù)測的。在過去，一般都采取固定總價合同形式進行工程發(fā)包，業(yè)主通常將材料價格漲落的風險交由承包人獨自承擔，這種方式在材料價格風險較小，但一旦當材料價格上漲幅度超出承包人的承受能力時，將對工程合同的履行產(chǎn)生不利的影響。
　　
　　一、材差調(diào)整的兩要素
　　
　　材差調(diào)整費用是指因招標文件指定材料的價格在合同執(zhí)行期間的漲落而引起合同價格變化的費用。這里所指的材料是廣義的，還包括勞務(wù)、運輸、外匯或其他影響工程造價的因素。材差調(diào)整費用因素包括：
　　（一）材差標準
　　業(yè)主在招標文件中公布各調(diào)差材料的基價，在合同執(zhí)行期間由材料價格統(tǒng)計權(quán)威部門公布相應(yīng)材料的市場價格，這兩個價格之差即形成材差標準。在材差調(diào)整費用實際支付及控制時，關(guān)鍵是要對一定的調(diào)差材料數(shù)量確定材差標準。方法有兩種：一種是以材料的購買時間確定，另一種是以材料的使用時間確定。由于材料的購買與使用存在一個時間差，在價格波動較為頻繁時，以不同的時間確定的材差標準差異很大，因此通常是以材料的使用時間來確定。不同的材差調(diào)整方法確定材料使用時間的方法也不相同。
　?。ǘ┱{(diào)差材料的數(shù)量
　　確定享受某一材差標準的材料數(shù)量是任何一種材差調(diào)整方法的核心內(nèi)容，這里的材料數(shù)量必須與某一材差標準相對應(yīng)，而且應(yīng)屬于招標文件規(guī)定的范圍。確定調(diào)差材料數(shù)量的方法有三種，可以通過審查票證確定，通過公式進行計算，也可以通過現(xiàn)場計量確定。
　　
　　二、材差調(diào)整方法
　　
　　材差調(diào)整的關(guān)鍵是確定享受某一材差標準的材料數(shù)量，根據(jù)確定這種材料數(shù)量的方法不同，材差調(diào)整方法也有多種形式。
　?。ㄒ唬┢弊C法
　　票證法是以票證為依據(jù)，通過現(xiàn)場監(jiān)理嚴格的審核，確定享受某材差標準的材料數(shù)量進行材差調(diào)整的一種方法，這種方法操作程序簡明直觀。在采用票證法進行材差調(diào)整時，應(yīng)注意以下幾個問題：
　?。?）加強票證的審核工作；
　?。?）加強對材料的計量工作；
　?。?）注意控制調(diào)差材料的總量。
　　由于不同的施工組織設(shè)計會導致材料使用數(shù)量也不相同，因此票證法的一個不足之處就是調(diào)差材料數(shù)量的不確定性，這給材差費用的控制帶來了一定的困難。針對這個特點，業(yè)主要加強對調(diào)差材料總量的控制，不能簡單的以票證材料數(shù)量之和確定調(diào)差材料總量。
　　（二）公式法
　　公式法是通過公式計算確定享受某材差標準數(shù)量進行材差調(diào)整的一種方法。材差計算的公式是世界銀行招標文件范本所推薦的，其計算公式如下：
　　TJE＝ZFE×ɑi(ｋi1)
　　式中TJE：材差費用；
　　ZFE：期中計量支付費用；
　　ɑi：各種調(diào)差材料費用所占的權(quán)重系數(shù)；
　?。雐：各種調(diào)差材料的物價上漲系數(shù)。
　　業(yè)主在標前會上應(yīng)書面公布權(quán)重系數(shù)ɑi，并向各投標人公布調(diào)差材料的基價ｄio和在合同執(zhí)行期間公布的調(diào)差材料的市場價格ｄit，按ｄit／ｄio計算確定，并隨ｄit同時向承包人公布。
　　公式法成功地控制了材差費用支付中數(shù)量和標準的確定這兩個重要環(huán)節(jié)，具有以下特點：
　　（1）實現(xiàn)計量支付的統(tǒng)一；
　　（2）明確劃分業(yè)主與承包人分別承擔的風險。
　?。ㄈ┖喴字笜朔?br/>　　簡易指標法是通過工程量清單主要項目的調(diào)差材料消耗系數(shù)，以工程計量的數(shù)量為基數(shù)計算調(diào)差材料的數(shù)量，并按計量的時間確定材差標準，最終確定調(diào)差費用的一種方法。這種方法是在公式法基礎(chǔ)上改良和派生出來的，因此，它保留了公式法的優(yōu)點，便于確定材差標準，支付程序簡明，通過工程計量控制的手段實現(xiàn)材差支付的控制，避免了雙計量等繁鎖的工作，除此之外還有以下特點：穩(wěn)定性和可控性。
　　
　　三、結(jié)語
　　
　　通過以上分析和研究，對材差調(diào)整方法的選用，筆者概括起來有以下幾點認識和建議：
　　（1）對于工程規(guī)模較小、施工周期短、施工圖設(shè)計完善、施工監(jiān)理力量雄厚，并且以總價承包合同形式進行發(fā)包的項目，建議以票證法進行材差調(diào)整。
　?。?）對于工程規(guī)模較大、施工周期長、施工圖設(shè)計較完善，招標前期準備工作時間長，并且以單價承包合同形式發(fā)包的項目，建議以公式法進行材差的調(diào)整。
　?。?）對于以單價承包合同形式發(fā)包的工程項目，如果招標規(guī)模較大，并且前期準備工作時間不夠充分，建議以簡易指標法進行材差調(diào)整。
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