摘要：我國現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)偏低是制約我國全面發(fā)展的一個重要因素，表現(xiàn)在思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身體素質(zhì)方面，其成因有歷史、政策、社會以及自身四個方面的原因。
　　關鍵詞：農(nóng)民素質(zhì)；成因
　　
　　針對我國提出的建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，我國正如火如荼地在全國范圍內(nèi)開展各項具體工作，有的采取引導農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，有的采取通過提高農(nóng)民素質(zhì)的辦法來提高農(nóng)民的綜合潛力，有的采取建設良好的基礎設施來營造發(fā)展的氛圍。但是不管怎么樣，建設新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)民起著舉足輕重的作用，所以農(nóng)民的綜合素質(zhì)對我國新農(nóng)村的建設有著至關重要的作用，而我國現(xiàn)階段農(nóng)民的素質(zhì)偏低成為制約我國實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標的瓶頸。
　　
　　一、我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀
　　
　　農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)實，嚴重阻礙了我國的再發(fā)展，表現(xiàn)在：
　　1、農(nóng)民思想道德素質(zhì)不高。突出表現(xiàn)在某種程度上存在的等級思想、家族觀念、官本位思想和小農(nóng)思想，道德失范，價值判斷失準，封建迷信死灰復燃，法制意識淡漠，以及生育觀念陳舊，等等。
　　2、農(nóng)民的科學文化素質(zhì)落后。2003年我國山區(qū)農(nóng)村勞動力中，文盲勞動力占26.3%，小學占34.4%，初中占31.4%，高中及以上占7.8%，勞動力平均受教育年限5.84年，不足小學文化程度。由此看出我國農(nóng)民的科學文化素質(zhì)偏低，制約著農(nóng)民的經(jīng)濟行為。
　　3、農(nóng)民的身體素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)為營養(yǎng)不良，沒有良好的生活習慣，缺乏醫(yī)療保障體系，醫(yī)療費太高，看不起病，致使一部分農(nóng)民因病致貧，農(nóng)民身體素質(zhì)普遍較差。
　　
　　二、農(nóng)民素質(zhì)偏低的成因
　　
　　解決農(nóng)民素質(zhì)問題的前提，是弄清我國農(nóng)民素質(zhì)不高的成因，這可以從歷史、社會、政策和農(nóng)民自身四個方面來分析。
　?。ㄒ唬v史成因
　　1、長期的自給自足經(jīng)濟是造成了農(nóng)民法律意識淡薄的主要成因。在我國長期自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展限制了農(nóng)民法律意識的形成。從根本上說，自給自足是一種分散型經(jīng)濟，是抑制商品交換的，形成了一種安貧樂土的封閉思維和意識。第一，農(nóng)民比較保守，不愿意接受新事物，對新觀念，對新事物、新現(xiàn)象往往持懷疑態(tài)度。對傳統(tǒng)文化比較偏愛，難以接受外來文化，傳統(tǒng)農(nóng)民很少有遷移行為。第二，農(nóng)民的眼界狹窄，習慣于傳統(tǒng)的息事寧人，缺乏法制觀念，不敢保護自己的利益。
　　2、由于我國漫長的封建社會和封建專制政治制度及其滋生的封建文化的影響，養(yǎng)成了中國農(nóng)民依附、順從的心態(tài)。從而使農(nóng)民的民主傳統(tǒng)和民主意識表現(xiàn)得十分欠缺，公民意識極為淡薄，而臣民意識卻非常濃厚。長期的封建統(tǒng)治使得農(nóng)民只認可宗教迷信的權威性而不相信自己和人生，使封建意識、傳統(tǒng)的人治理念在許多農(nóng)民心中根深蒂固，缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，一些農(nóng)民的權利和平等競爭意識比較淡漠。
　　3、長期的封建社會統(tǒng)治使封建社會的糟粕還殘存著，有的地方賭風盛行，迷信成風。至于不健康書刊、黃色錄像的泛濫，嚴重地毒害了社會空氣。這不但不利于法律意識的產(chǎn)生，還對社會風氣有著極壞的影響，在社會氛圍上對農(nóng)民素質(zhì)的提高有著嚴重的副作用。
　?。ǘ┥鐣?br/>　　1、我國建國以來的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略形成的二元制經(jīng)濟社會結構導致在客觀上對農(nóng)民素質(zhì)提高和實現(xiàn)素質(zhì)現(xiàn)代化產(chǎn)生消極影響。建國以來我國形成了從經(jīng)濟到社會和文化全方位的城鄉(xiāng)分離的二元制結構，這個結構導致的發(fā)展戰(zhàn)略在一定程度上犧牲了農(nóng)村發(fā)展并排斥了農(nóng)民。二元經(jīng)濟社會結構對我國農(nóng)民素質(zhì)的提高和實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化產(chǎn)生了極為嚴重的不利影響。這些不利影響至今仍然非常明顯，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，維護二元經(jīng)濟社會結構的種種制度，牢牢地把幾億農(nóng)民限制在農(nóng)村，束縛了農(nóng)民個人的發(fā)展，使得農(nóng)民的傳統(tǒng)守舊意識在農(nóng)村的土壤中加劇增長。第二，二元經(jīng)濟社會結構偏重城市教育而忽視農(nóng)村教育。它為城市和工業(yè)培養(yǎng)了大量的人才，但卻拉大了城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村教育發(fā)展長期滯后并失去了對人才的吸引力，導致大量人才集中在城市而不流入農(nóng)村，造成我國農(nóng)民的整體素質(zhì)長期低下。第三，二元經(jīng)濟社會結構阻礙了農(nóng)民現(xiàn)代觀念意識的培育。我國的二元經(jīng)濟社會是封閉的社會，無論在城市還是在農(nóng)村，其影響都普遍存在，在農(nóng)村尤為嚴重。
　　2、新舊經(jīng)濟體制轉軌帶來新舊思想觀念的碰撞沖擊，導致農(nóng)民的思想道德觀念出現(xiàn)了“空白地帶”，多元化利益格局的出現(xiàn)，各種功利思想的出現(xiàn)，使人們的思想道德觀念和價值取向發(fā)生新的變化。計劃經(jīng)濟時期形成的思想道德規(guī)范體系被打破，而適應社會主義市場經(jīng)濟的新的思想道德規(guī)范理念又未能及時地在農(nóng)村廣泛建立起來，這種觀念轉換時期的“空白”狀態(tài)，使得許多農(nóng)民思想上矛盾，行動上困惑是新形勢下農(nóng)村思想道德建設產(chǎn)生大量問題的深層次原因。
　?。ㄈ┱咭蛩?br/>　　1、政府長期以來對農(nóng)民教育的投資不足和投資不均衡是導致農(nóng)民素質(zhì)不高的主要政策成因。（1）農(nóng)村、農(nóng)民教育工作的人力、物力、財力投人嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計資料，90年代以來，我國公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例多年徘徊，與世界其它國家比較顯得更低。1992年為25%，1994年為2.2%，1995年為2.3%，1997年為2.49%，而1995年高收入的國家為5.5%，低收入的國家為4.9%，平均為5.2%。而且在我國的教育投資中針對農(nóng)村、農(nóng)民教育的投資更少。這不但使我國的教育發(fā)展落后于世界平均水平，也使我國農(nóng)民成為教育受惠最少的群體，是制約農(nóng)民素質(zhì)不高的主要政策成因。（2）建設社會主義新農(nóng)村，離不開農(nóng)村文化建設。當前，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難現(xiàn)象仍普遍存在，農(nóng)村文化建設停滯不前，有的地方還在滑坡。電影院沒了，文化站散了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院不放電影，已是一種司空見慣的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊解體，放映員紛紛改行，機器設備閑置生銹，電影院變成了游戲廳或商品市場。農(nóng)民常年看不到電影。不少地方的基層文化站因運轉困難，已經(jīng)形同虛設。健康的文化活動不開展，低俗的東西必然乘虛而入，封建迷信、黃、賭、毒在有些農(nóng)村開始泛起。（3）國家教育投資不均衡。主要表現(xiàn)在：教育投資大量在城市，少量投在農(nóng)村。導致城市教育發(fā)達，成為政治、經(jīng)濟、文化中心，也是大量人口涌向城市的原因之一，而廣大的農(nóng)村卻成為現(xiàn)代文明的死角，農(nóng)民素質(zhì)普遍較低。在少量的農(nóng)村教育投資中卻大量投在普通教育，少量投在了職業(yè)教育。眾所周知普教對我國的經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更多的是潛力，而職教不同，它能直接帶來經(jīng)濟效益，我國目前的教育投資模式是不利于經(jīng)濟發(fā)展的模式。
　　2、來自政策的原因：對農(nóng)民素質(zhì)的提高不夠重視。（1）政府部門也存在著功利主義及以用經(jīng)濟工作好壞來衡量整個工作的得失成敗的思想，所以政府部門不愿把財力和精力放在這樣的工作領域，當前農(nóng)村工作的思想道德環(huán)節(jié)薄弱及沒有資金就說明這一點，特別是原有的廣播系統(tǒng)，報紙宣傳欄的消失更說明這個問題。此外，政府在做思想道德工作時找不準切入點，導致工作轟轟烈烈，而效果卻寥寥無幾，方式不是農(nóng)民喜聞樂見的方式而是政治意味濃厚，工作大多是做給政府上層的人看的。（2）思想政治教育沒有把握住農(nóng)村和農(nóng)民的脈搏，而是搞形式主義的東西。教育內(nèi)容與農(nóng)村的現(xiàn)實情況和農(nóng)民的現(xiàn)實思想不合拍，農(nóng)民接受不了。所宣傳的與農(nóng)民所思、所盼、所求的相去甚遠，因而收效甚微。無法把理論教育與農(nóng)民群眾實際問題結合起來，理論宣傳教育的針對性和實效性不強。（3）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失，行政機關自由裁量權過大，在使用時限制不夠，對法治造成傷害。自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權力。這些自由裁量權是行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，是法律、法規(guī)授予的職權。在農(nóng)村地區(qū)，地域的間隔、農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對封閉的社會區(qū)域而存在，法律監(jiān)督無力，農(nóng)民就會喪失對法律的信心。
　　
　?。ㄋ模┳陨碓?br/>　　1、來自于舊社會的觀念、思想上的糟粕依然存在并在很大程度上阻礙農(nóng)民思想道德素質(zhì)的提高以及向現(xiàn)代化轉變。（1）等級思想：等級思想與整個封建社會的歷史一樣久遠甚至更長，特別是在落后的農(nóng)村這種思想更是根深蒂固，從根本上阻礙農(nóng)民平等、競爭觀念的形成。（2）宗族觀念：源于封建社會的自然經(jīng)濟及政治制度的宗族觀念與市場經(jīng)濟是格格不入的，因為市場經(jīng)濟要求開放、公平、自由，而家族觀念或者宗族觀念要求封閉、保守。現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在自己家族的團體利益，不分對錯、合法與非法，這對農(nóng)民的思想素質(zhì)有著嚴重的阻礙作用，使農(nóng)民在思想上很難跟上市場經(jīng)濟的易變性，這首先在思想上就使農(nóng)民落后與經(jīng)濟發(fā)展。（3）官本位思想：在長達千年歷史的封建文化基礎上孕育出的官本位思想在今天的中國依然有廣大的市場，特別是由于我國正處于改革開放的初期，由于法制的不健全等原因，官本位思想對我國國民素質(zhì)來說尤為有害，而農(nóng)民這一群體尤其身受其害，“民不與官斗”導致農(nóng)民不敢有法律武器維護自己利益，很難形成現(xiàn)代化的法制氛圍，也使農(nóng)民在思想素質(zhì)上難以達到現(xiàn)代化的水平。（4）小農(nóng)思想意識：源于自然經(jīng)濟的小農(nóng)意識，對農(nóng)民現(xiàn)代化尤其有害，這種意識除了對思想有害之外，還會對農(nóng)民的經(jīng)濟行為有影響，表現(xiàn)為土地是命根子，糧食是根本產(chǎn)品，這種老觀念阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)民的致富步伐，所以為了達到社會的現(xiàn)代化必須在農(nóng)民素質(zhì)中消除小農(nóng)意識。（5）面臨社會向市場化、現(xiàn)代化過渡，大量農(nóng)民卻不愿主動、積極的適應，反而采取逃避的辦法。我國正處于向現(xiàn)代化特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過渡階段，這就要求農(nóng)民在思想、觀念上向現(xiàn)代化的標準看齊，但由于各種各樣的原因農(nóng)民很難完成適應過程。表現(xiàn)為主觀上不愿、客觀上不能，不采取積極主動反而采取逃避、因循守舊的態(tài)度，農(nóng)民素質(zhì)低下。
　　2、文化無用論。近幾年由于我國在發(fā)展過程中存在著一系列的問題，導致失業(yè)率居高不下，深受其害的大學生也不少。所以在農(nóng)民中產(chǎn)生了“文化無用論”的思想，這種思想是由于短時的我國面臨的特殊經(jīng)濟問題產(chǎn)生的，毫無疑問，“文化無用論”是錯誤的，但農(nóng)民由于眼光短淺，所以有大量農(nóng)民不主張子女受教育，認為一樣掙錢，卻不知這從根本上切斷了農(nóng)民科學文化素質(zhì)提高的途徑。
　　3、落后的非現(xiàn)代化的生活方式。在現(xiàn)實中，農(nóng)民存在著落后的、非現(xiàn)代化的生活方式，這種生活方式既反映了一種思想觀念，又反映了一種經(jīng)濟現(xiàn)實。農(nóng)民的生活方式中有許多與現(xiàn)代化或者市場經(jīng)濟相背的。如環(huán)保意識、科學的營養(yǎng)生活等方面，農(nóng)民還有所欠缺，這些對農(nóng)民的身體素質(zhì)是有害的。
　　結論：針對我國現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)低下的成因的分析說明，正因為存在這些歷史的、政策的、社會的以及農(nóng)民自身的原因，才導致了我國農(nóng)民素質(zhì)的普遍低下，而農(nóng)民素質(zhì)的低下也成為制約我國全面發(fā)展的一個至關重要的因素，我們應該從這些制約因素中探討提高我國農(nóng)民綜合素質(zhì)的措施，從而實現(xiàn)我國建設社會主義新農(nóng)村的目標。
　　
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　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊r(nóng)業(yè)大學（煙臺），作者為山東大學馬列部研究生）