◆“兩高”:建立嚴(yán)厲打擊礦山安全生產(chǎn)違法行為的法律制度
2月28日,最高人民法院、最高人民檢察院(下稱“兩高”)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題》的司法解釋(下稱“解釋”),進(jìn)一步明確了涉及礦難刑事犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),并加大了處罰力度?!斑@標(biāo)志著,我國(guó)礦山安全法律體系不但已經(jīng)初步建立完成,并且正在進(jìn)一步完善健全之中?!?煤炭信息研究院法律研究所副所長(zhǎng)司坡森對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。據(jù)他透露,除此之外,《礦山安全法》、《煤炭法》也都在修訂之中,尤其是《煤炭法》,還將就煤礦安全設(shè)專章加以規(guī)范。
◆《社會(huì)救助法》制訂中,預(yù)計(jì)2008年審議通過(guò)頒布,救助范圍擬惠及吸毒者
3月6日,全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員鄭功成接受采訪時(shí)透露,《社會(huì)救助法》現(xiàn)正在制訂中,預(yù)計(jì)明年通過(guò)。救助范圍可能惠及任何生活陷入絕境的人群。鄭功成表示,現(xiàn)《社會(huì)救助法》二稿正在修訂中。今年12月,全國(guó)人大將審議《保險(xiǎn)法(草案)》。另外,《慈善事業(yè)法(草案)》也已形成。這3部法律將搭建我國(guó)的社會(huì)保障體系。他說(shuō),《社會(huì)救助法》與香港的綜合救助有很多相似之處,救助通道主要是實(shí)物形式,并明確政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。法律實(shí)質(zhì)是對(duì)政府的強(qiáng)行約束。如果符合法定救助標(biāo)準(zhǔn),但卻沒(méi)有拿到救助金,就可以起訴政府。
他說(shuō),目前,社會(huì)救助法的審議焦點(diǎn)是救助涉及范圍?!艾F(xiàn)在我們是以較大的口徑來(lái)起草,重病致貧、上不起學(xué)、住不起房,這些都被納入了救助范圍”。據(jù)其介紹,因《社會(huì)救助法》規(guī)定的是社會(huì)保障底線,因此,連因吸毒、違法行為染上艾滋病的人群,也擬涵蓋。
◆賈春旺:物權(quán)法草案具有五大特征
3月8日下午,十屆全國(guó)人大五次會(huì)議分組審議物權(quán)法草案,十屆全國(guó)人大代表、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺參加河南團(tuán)分組審議。賈春旺在小組發(fā)言時(shí)認(rèn)為,物權(quán)法是我國(guó)的一部重要法案,它的審議和通過(guò),對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),維護(hù)人民的切身利益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有重要意義,物權(quán)法必將激發(fā)全國(guó)人民創(chuàng)造財(cái)富的更大激情。賈春旺認(rèn)為,物權(quán)法草案具有五大特征。第一,草案全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度,體現(xiàn)了黨的十六大提出的兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的精神。第二,草案體現(xiàn)了對(duì)財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù),不管是國(guó)家、集體還是私人的財(cái)產(chǎn),在保護(hù)上做到了一視同仁。第三,草案明確了行使國(guó)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主體是國(guó)務(wù)院,國(guó)務(wù)院行使國(guó)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的同時(shí),對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé),接受全國(guó)人大監(jiān)督。這一規(guī)定強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)力度。第四,草案全面準(zhǔn)確體現(xiàn)了黨在農(nóng)村的基本政策,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。如草案明確了農(nóng)村土地的集體所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地權(quán)等,這些規(guī)定維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。第五,草案重點(diǎn)規(guī)范了現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范、老百姓又非常關(guān)注的問(wèn)題,如居民小區(qū)里的公共設(shè)施、城市建設(shè)的公共用地、農(nóng)民的耕地補(bǔ)償?shù)取?br/> ◆公檢法司聯(lián)合發(fā)《意見(jiàn)》:確保辦理死刑案件質(zhì)量
?。吃?1日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào),最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán),對(duì)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的工作提出了新的、更高的要求。辦案質(zhì)量是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的生命線,死刑案件人命關(guān)天,質(zhì)量問(wèn)題尤為重要。
《意見(jiàn)》提出,辦理死刑案件應(yīng)當(dāng)遵循以下5項(xiàng)原則要求:堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合;堅(jiān)持保留死刑,嚴(yán)格控制和慎重適用死刑;堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正并重,保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利;堅(jiān)持證據(jù)裁判原則,重證據(jù)、不輕信口供;堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策?!兑庖?jiàn)》要求,人民檢察院在審查逮捕和審查起訴工作中,應(yīng)當(dāng)全面、客觀地審查證據(jù)。應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人,既要聽(tīng)取其有罪供述,又要聽(tīng)取其無(wú)罪或罪輕的辯解;應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見(jiàn)。對(duì)刑訊逼供取得的犯罪嫌疑人供述和以暴力、威脅等非法方法收集的被害人陳述、證人證言,應(yīng)當(dāng)依法排除。人民檢察院依照法律規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)辦理死刑案件的法律監(jiān)督。對(duì)訴訟活動(dòng)中的違法行為,應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)。
◆最高檢披露“外逃”五新特點(diǎn) 四措施加強(qiáng)境外追逃
3月11日,最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人披露了貪污賄賂犯罪嫌疑人外逃的新特點(diǎn)。這五個(gè)新特點(diǎn)是:一是從案件性質(zhì)分析,涉嫌貪污、挪用公款犯罪的嫌疑人占了絕大多數(shù);二是從發(fā)案單位分析,發(fā)生在金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位中職務(wù)犯罪案件的嫌疑人潛逃境外者居多,且涉案金額巨大,他們主要是利用經(jīng)手和管理巨額資金及金融監(jiān)管中存在的漏洞,采取內(nèi)外勾結(jié)的手段,將其監(jiān)管的巨額資金提現(xiàn),或者分批轉(zhuǎn)匯境外后潛逃;三是從出逃地區(qū)分析,潛逃境外的貪污賄賂犯罪嫌疑人比較集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和邊境地區(qū);四是從逃往的國(guó)家和地區(qū)分析,犯罪嫌疑人潛逃境外的目的地主要集中于北美、澳大利亞、東南亞地區(qū);五是潛逃境外的犯罪嫌疑人往往經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期準(zhǔn)備,并將大量贓款轉(zhuǎn)移境外之后再實(shí)施外逃。
近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)加大力度,克服困難,對(duì)境外追逃實(shí)施了四項(xiàng)有力措施:一是建立多部門合作和聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制,通過(guò)公安、檢察、外交、金融、司法等部門的協(xié)作,建立多部門協(xié)作機(jī)制,開(kāi)展全方位緝捕外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人的工作,如利用中國(guó)現(xiàn)已建立的反洗錢聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,與國(guó)際反洗錢組織建立固定聯(lián)系機(jī)制;二是積極拓展國(guó)際司法合作空間,最高人民檢察院在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》框架下開(kāi)展司法協(xié)助活動(dòng),召開(kāi)亞歐總檢察長(zhǎng)會(huì)議、承辦國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)及會(huì)員代表大會(huì);三是與外國(guó)職能部門加強(qiáng)個(gè)案合作,最高人民檢察院已與75個(gè)外國(guó)司法、檢察機(jī)關(guān)簽署了83個(gè)合作協(xié)議或合作諒解備忘錄,司法協(xié)助內(nèi)容已發(fā)展為相互派員取證、刑事訴訟移管、引渡等多個(gè)方面;四是充分發(fā)揮地區(qū)性組織國(guó)際刑事司法中的作用,包括美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家代表與中國(guó)檢察等部門就追訴貪污賄賂犯罪過(guò)程中的司法協(xié)助、遣返、引渡等協(xié)助事項(xiàng),進(jìn)行了富有成效的交流與磋商,并建立了穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
◆吳邦國(guó):本屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)監(jiān)督法草案作了重大修改
11日15時(shí),十屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議,聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。
吳邦國(guó)說(shuō),本屆全國(guó)人大常委會(huì)本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證,對(duì)監(jiān)督法草案作了重大修改。一是明確監(jiān)督法的調(diào)整范圍,將人民代表大會(huì)監(jiān)督法調(diào)整 為人大常委會(huì)監(jiān)督法;二是完善監(jiān)督形式和程序,重點(diǎn)規(guī)范各級(jí)人大常委會(huì)最為關(guān)注、最希望規(guī)范的問(wèn)題。吳邦國(guó)說(shuō),作出這樣的修改,主要有以下兩點(diǎn)考慮:一是憲法已經(jīng)明確規(guī)定全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的監(jiān)督職權(quán)及其監(jiān)督形式和程序。二是憲法明確規(guī)定人大對(duì)“一府兩院”經(jīng)常性的監(jiān)督職權(quán)由人大常委會(huì)行使,而各地進(jìn)行探索和希望規(guī)范的,也集中在人大常委會(huì)監(jiān)督工作上。
◆國(guó)家預(yù)防腐敗局編制獲批, 可能不辦具體案件
3月12日,全國(guó)人大代表、中紀(jì)委副書記夏贊忠透露,國(guó)家預(yù)防腐敗局已通過(guò)了中編辦審批,但具體掛牌和運(yùn)作時(shí)間尚未確定。此前,中紀(jì)委副書記、秘書長(zhǎng)干以勝曾透露,組建國(guó)家預(yù)防腐敗局是認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》所規(guī)定的義務(wù),是借鑒國(guó)際上預(yù)防腐敗的有效做法。在國(guó)家預(yù)防腐敗局成立之后,將來(lái)還要成立地方級(jí)的預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。此次通過(guò)中編辦的審批,意味著此前一直未能確定的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等問(wèn)題已基本解決,國(guó)家預(yù)防腐敗局向正式成立邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。成立的國(guó)家預(yù)防腐敗局主要職能是進(jìn)行宣傳、教育,進(jìn)行制度的建設(shè)、機(jī)制體制的創(chuàng)新,以及在反腐敗上抓一些源頭性的工作。國(guó)家預(yù)防腐敗局將放在監(jiān)察部,具體的主管部門還在研究中,但這個(gè)專門機(jī)構(gòu)的規(guī)格會(huì)比較高。
3月14日,全國(guó)人大代表、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張耕表示,國(guó)家預(yù)防腐敗局在反腐敗方面會(huì)起總協(xié)調(diào)的作用,可能不會(huì)辦理具體案件。張耕說(shuō),國(guó)家預(yù)防腐敗局是中紀(jì)委與監(jiān)察部牽頭,進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。反貪局負(fù)責(zé)偵查職務(wù)犯罪案件,紀(jì)委負(fù)責(zé)前期調(diào)查,黨內(nèi)處分由紀(jì)委處理,行政處分由監(jiān)察部門處理,追究刑事責(zé)任則移交給檢察院和法院,各個(gè)部門都承擔(dān)了一定的任務(wù)。按照聯(lián)合國(guó)要求,反腐敗公約的簽署國(guó)需要有一個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)。他表示,國(guó)家預(yù)防腐敗局會(huì)承擔(dān)總協(xié)調(diào)的工作,這個(gè)預(yù)防部門可能不辦具體案件。
◆最高法:死刑核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一行使后對(duì)貪官仍適用死刑
3月13日,最高人民法院新聞發(fā)言人倪壽明做客新華網(wǎng),解讀最高人民法院年度工作報(bào)告,與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。在訪談中倪壽明表示,死刑核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一行使以后,對(duì)罪行極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子,包括貪官,人民法院將一如既往嚴(yán)格依法適用死刑。倪壽明在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)說(shuō),依法從嚴(yán)懲處貪污賄賂等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子,保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全,促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行是人民法院長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要的工作方針。根據(jù)中國(guó)刑法規(guī)定,對(duì)少數(shù)幾類嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪可以判處死刑。死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)犯罪,還是其他犯罪,死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)和條件都是非常嚴(yán)格的。對(duì)罪行極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子,包括貪官,人民法院將一如既往嚴(yán)格依法適用死刑。
◆賈春旺作最高人民檢察院工作報(bào)告
十屆全國(guó)人大五次會(huì)議13日下午在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議,聽(tīng)取和審議最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺在向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說(shuō),一年來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法打擊刑事犯罪,深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,加強(qiáng)控告申訴檢察工作、積極化解矛盾糾紛,加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人891620人,提起公訴999086人;立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件33668件40041人,已偵結(jié)提起公訴29966人;立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪大案18241件,其中貪污、受賄百萬(wàn)元以上的案件623件;立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2736人,其中廳局級(jí)202人、省部級(jí)6人;立案?jìng)刹樨澪邸⑴灿脟?guó)家支農(nóng)資金、征地補(bǔ)償金和扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)等款物的農(nóng)村基層組織人員3878人,私分、侵吞、挪用國(guó)有資產(chǎn)或出賣國(guó)企利益的國(guó)有企業(yè)人員10742人;立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件9582件,涉案金額15億多元。
賈春旺說(shuō),一年來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)檢察改革,保障司法公正。一是健全對(duì)偵查取證活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制;二是完善刑事司法與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制;三是深化檢務(wù)公開(kāi);四是繼續(xù)推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度;五是推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)做了四個(gè)方面的工作:開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè);推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè);繼續(xù)抓好基層檢察院建設(shè)。
關(guān)于2007年工作安排,賈春旺在報(bào)告中說(shuō),今年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和本次全國(guó)人大會(huì)議精神,堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作主題,加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。賈春旺向大會(huì)報(bào)告了今年工作的主要任務(wù):認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義;貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,最大限度地增加和諧因素;加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè),提高為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的水平;自覺(jué)接受各級(jí)人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。
◆權(quán)力資本腐敗成為中國(guó)反腐重點(diǎn)領(lǐng)域
據(jù)最高人民檢察院工作報(bào)告披露,2006年中國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件33668件,立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2736人,其中廳局級(jí)202人、省部級(jí)6人。
相比以前偵查的腐敗案件,權(quán)力與資本交易產(chǎn)生的腐敗已經(jīng)呈高發(fā)趨勢(shì)。曾任最高人民檢察院專家咨詢委員會(huì)委員的中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員邵道生在接受新華社專訪時(shí)說(shuō),這種腐敗的基本特點(diǎn)是“不法奸商+神秘的關(guān)系資源+難以撼動(dòng)的權(quán)力背景之間的黑金交易”,這也是地方性腐敗利益集團(tuán)形成的基本公式。它不僅涉及官員與商人,還有側(cè)身其間進(jìn)行利益均沾的各種“關(guān)系人”,一旦犯案,則是案值巨大,窩案、串案(腐敗團(tuán)伙)比較顯著。 針對(duì)權(quán)力資本腐敗的特點(diǎn),中國(guó)去年加強(qiáng)了打擊商業(yè)賄賂的力度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件9582件,涉案金額15億多元。除醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域外,“反腐利劍”還直指工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等商業(yè)賄賂“高發(fā)區(qū)”。
◆中紀(jì)委:切實(shí)搞好反腐倡廉網(wǎng)上宣傳
紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會(huì)日前在廣東省深圳市召開(kāi)。中央紀(jì)委副書記劉峰巖出席會(huì)議并講話。劉峰巖強(qiáng)調(diào)要求,做好今年的反腐倡廉宣傳教育工作,必須以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),只爭(zhēng)朝夕抓大事,千方百計(jì)抓落實(shí),集思廣益,理性思考,把方方面面的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái),并合理地發(fā)揮出去,形成團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。做到思想到位,提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心;做到組織到位,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任;做到措施到位,拿出實(shí)招、扎實(shí)推進(jìn);做到效果到位,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
◆溫家寶指出:腐敗涉及許多高官,反腐應(yīng)推進(jìn)政治體制改革
3月16日上午11時(shí),國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂三樓大廳與采訪十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的中外記者見(jiàn)面并回答記者的提問(wèn)。他指出:應(yīng)該承認(rèn),隨著發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),腐敗現(xiàn)象接連不斷地發(fā)生,而且越來(lái)越嚴(yán)重,甚至涉及到許多高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人。解決這個(gè)問(wèn)題,首先還得從制度上入手。因?yàn)樵斐筛瘮〉脑蚴嵌喾矫娴?,其中最為重要的一點(diǎn),就是權(quán)力過(guò)于集中,而又得不到有效的制約和監(jiān)督。這就需要改革我們的制度,比如要貫徹我們已經(jīng)制定的行政許可法,減少審批事項(xiàng)。政府部門掌握了大量的行政資源和審批權(quán)力,容易滋生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、官商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象。第二,就是要推進(jìn)政治體制改革,減少權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象,加強(qiáng)人民對(duì)政府的監(jiān)督。今后,凡屬審批事項(xiàng),特別是涉及人民群眾利益的,都要實(shí)行公開(kāi)、公正和透明。第三,要實(shí)行教育和懲治并舉的方針,讓每個(gè)干部和領(lǐng)導(dǎo)者懂得水能載舟,也能覆舟。對(duì)于那些貪污腐敗分子,不管發(fā)生在哪個(gè)領(lǐng)域,涉及到什么人,不管他職務(wù)多高,都要依法嚴(yán)肅懲處。