【摘要】本文根據(jù)國(guó)家關(guān)于科研財(cái)務(wù)管理、科技經(jīng)費(fèi)投入、預(yù)算等宏觀政策，采用對(duì)比分析法和趨勢(shì)分析法從科研經(jīng)費(fèi)使用效果及財(cái)務(wù)管理分析入手，總結(jié)科研單位科研預(yù)算及財(cái)務(wù)管理方面的執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，以有效開(kāi)展科研預(yù)算方法及財(cái)務(wù)管理研究體系的建設(shè)。
　　
　　為加快科研單位自主創(chuàng)新步伐，完善科研機(jī)制建設(shè)，使科技創(chuàng)新成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，為科研單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定雄厚的科技基礎(chǔ)，本文針對(duì)近年來(lái)科研單位財(cái)務(wù)管理及科學(xué)化管理、科技經(jīng)費(fèi)與科研預(yù)算、核算過(guò)程中出現(xiàn)的一些需要解決的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和綜合分析，主要采取對(duì)比分析法和趨勢(shì)分析法，通過(guò)對(duì)科研單位科研狀況進(jìn)行深入調(diào)研和典型調(diào)查，結(jié)合現(xiàn)行體制、機(jī)制制定科研預(yù)、核算管理辦法，提出動(dòng)態(tài)預(yù)算管理機(jī)制理念，探討科研經(jīng)費(fèi)集中管理辦法和適宜的激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與核算科目趨同的分析和研究；通過(guò)對(duì)近年來(lái)科研預(yù)算方法及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析，征求專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，提出適宜的科研預(yù)算方法；通過(guò)研究科研預(yù)算和財(cái)務(wù)核算的關(guān)系，促進(jìn)科研管理和財(cái)務(wù)管理的有機(jī)融合。
　　
　　一、科技經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和使用效果分析
　　
　　針對(duì)科研單位的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、攻關(guān)、配套推廣等不同類(lèi)型科研項(xiàng)目，按照科技投入、經(jīng)濟(jì)效益、專(zhuān)利、人才等產(chǎn)出的實(shí)際情況，分析解剖其科技經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和使用效果。
　　
　?。ㄒ唬┛萍冀?jīng)費(fèi)管理的歷史和現(xiàn)狀使用效果分析
　　1.科技投入額度呈“金字塔”式結(jié)構(gòu)，呈逐年上升趨勢(shì)，但科技經(jīng)費(fèi)整體投入不夠，研發(fā)投入低，資金使用效率有待優(yōu)化。技術(shù)創(chuàng)新能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低。資金來(lái)源渠道多，交叉使用，科研低水平重復(fù)，科研成果的數(shù)量和質(zhì)量受到很大影響。
　　2.科技經(jīng)費(fèi)投入尚未完全以需求進(jìn)行分配。據(jù)有關(guān)資料分析，國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化率為45%左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35%—50%，而國(guó)外科技成果轉(zhuǎn)化率為60%—80%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為80%左右。創(chuàng)新科技成果不多，科研立項(xiàng)低水平重復(fù)多。
　　3.科研經(jīng)費(fèi)管理全過(guò)程沒(méi)有納入財(cái)務(wù)管理體系，科技規(guī)劃、計(jì)劃和過(guò)程在財(cái)務(wù)管理體外循環(huán)。
　　4.科研計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃下達(dá)不同步，往往經(jīng)費(fèi)下達(dá)在每年的第三季度末，造成年初挪用資金倒賬或年底突擊花錢(qián)等現(xiàn)象發(fā)生。
　　5.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全，不能充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，科技激勵(lì)經(jīng)費(fèi)渠道不夠暢通，造成人才流失。
　　6.科研板塊經(jīng)費(fèi)資本化和費(fèi)用化管理不夠完善，科技固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)研究與管理及對(duì)專(zhuān)有技術(shù)的研發(fā)和保護(hù)不夠。
　　7.科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)作不夠規(guī)范，串花現(xiàn)象嚴(yán)重，使用賬面與實(shí)際發(fā)生不一致，技術(shù)外協(xié)費(fèi)勞務(wù)及其他費(fèi)用方面財(cái)務(wù)管理不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算合同執(zhí)行。
　　8.財(cái)務(wù)管理反映職能的綜合性和真實(shí)性不夠，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督力度缺位或不夠。
　　
　?。ǘ﹪?guó)外科研單位科研財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
　　1.國(guó)外科研單位資金以撥款為主，技術(shù)創(chuàng)新成果逐年遞增。
　　2.科研人員實(shí)行收入年薪制，與經(jīng)費(fèi)無(wú)關(guān)，科研的投資方、提出方、研發(fā)方相對(duì)獨(dú)立。科研單位設(shè)立獨(dú)立的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，如評(píng)估院、審計(jì)員制度，研究中心多為非贏利性機(jī)構(gòu)。
　　3.科技管理從研發(fā)到生產(chǎn)、應(yīng)用實(shí)行全過(guò)程管理。
　　4.注重專(zhuān)有技術(shù)的研發(fā)與保護(hù)。
　　近年來(lái)，國(guó)外科研單位越來(lái)越多地采用多學(xué)科綜合協(xié)作的方式，集中有關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)共享各種信息，把分散的力量集中起來(lái)，解決科研中的重大技術(shù)問(wèn)題。他們?cè)诳蒲泄ぷ髦胁粌H重視本科研單位內(nèi)部的合作，也重視科研單位與外部研究機(jī)構(gòu)的合作。合作研究不僅可以集中力量攻克重大難題，還可以降低單個(gè)科研單位的研究費(fèi)用。
　　
　　二、科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算方法研究
　　
　?。ㄒ唬┛蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算科目分類(lèi)
　　筆者對(duì)現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目進(jìn)行了分析比較，對(duì)近年來(lái)各類(lèi)型科研的歷史數(shù)據(jù)按經(jīng)費(fèi)使用特點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析，結(jié)合多位專(zhuān)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的建議、意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)判斷，提出科研預(yù)算科目與核算科目趨同的想法，對(duì)科研進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。主要?dú)w納為：軟科學(xué)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、配套集成推廣四種。
　　
　?。ǘ┛蒲蓄A(yù)算科目與核算科目趨同研究
　　現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與財(cái)務(wù)核算內(nèi)容不完全統(tǒng)一，預(yù)算與核算的費(fèi)用科目不一致，可比性小，不利于預(yù)算指導(dǎo)性作用的發(fā)揮?？蒲袉挝蛔曰I資金的科研沒(méi)有納入科研核算體系，整體科研費(fèi)用數(shù)據(jù)不真實(shí)，不能將稅收優(yōu)惠政策完全使用到位。
　　部分預(yù)算費(fèi)用不能準(zhǔn)確歸集到核算當(dāng)中，出現(xiàn)核算不能準(zhǔn)確反映科研實(shí)際支出情況甚至預(yù)算外支出時(shí)有發(fā)生，因此通過(guò)對(duì)比分析，重新設(shè)定科研預(yù)算科目，意在實(shí)現(xiàn)科研預(yù)算科目與核算科目趨同。趨同后科研預(yù)算科目分為兩類(lèi)十一項(xiàng)四十九小項(xiàng)。
　　兩大類(lèi)：直接費(fèi)、間接費(fèi)；十一項(xiàng)：材料費(fèi)、燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、員工費(fèi)用、外雇人工費(fèi)、工程支出、購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)及服務(wù)、其他直接費(fèi)用、外部協(xié)作費(fèi)設(shè)備和折舊折耗攤銷(xiāo)。
　　
　　（三）預(yù)算方法
　　國(guó)內(nèi)多采用傳統(tǒng)的彈性預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算，國(guó)外科研單位在發(fā)展預(yù)算方法上做了諸多有益的探索，先后出現(xiàn)了作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算、零基預(yù)算、基礎(chǔ)預(yù)算等諸多方法。這些方法在某一特定環(huán)境下都有一定優(yōu)勢(shì)，但均未被科研單位普遍接受。這里主要概述最具代表性的作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算（ABB）的研究成果。
　　ABB方法的精華在于閉環(huán)模型，由運(yùn)營(yíng)環(huán)和財(cái)務(wù)環(huán)組成。第一階段的運(yùn)營(yíng)環(huán)：一旦作業(yè)和資源消耗需求已知，ABB方法的工作就是實(shí)現(xiàn)資源需求和可用資源（容量）的平衡；第二階段的財(cái)務(wù)環(huán)：在運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上建立財(cái)務(wù)計(jì)劃，當(dāng)財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)先設(shè)定的財(cái)務(wù)目標(biāo)相適應(yīng)時(shí)就達(dá)到了財(cái)務(wù)平衡。
　　ABB方法強(qiáng)調(diào)預(yù)算是由戰(zhàn)略首先驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)，在保證運(yùn)營(yíng)資源平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)果和財(cái)務(wù)目標(biāo)的平衡。與傳統(tǒng)預(yù)算相比，ABB使得預(yù)算由側(cè)重財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)預(yù)算是由運(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng)的，真正發(fā)揮了預(yù)算的管理功效。
　　
　　（四）適宜于科研單位的預(yù)算方法
　　經(jīng)過(guò)調(diào)研分析表明，科研單位適宜的預(yù)算方法是：概率預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合，相對(duì)比例法和專(zhuān)家評(píng)估法相結(jié)合。
　　這兩種預(yù)算方法相對(duì)于傳統(tǒng)預(yù)算的優(yōu)勢(shì)：1.能使科研單位管理層對(duì)未來(lái)一年的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)不斷的計(jì)劃；2.在預(yù)算中保持穩(wěn)定，而不至于等到原有預(yù)算執(zhí)行快結(jié)束時(shí)匆促編制新預(yù)算；3.有利于保證科研單位的經(jīng)營(yíng)管理工作穩(wěn)定有序地進(jìn)行。
　　
　?。ㄎ澹﹦?dòng)態(tài)預(yù)算管理機(jī)制研究
　　預(yù)算控制是動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是通過(guò)建立信息反饋系統(tǒng)，以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，檢查其執(zhí)行進(jìn)度及結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差以及產(chǎn)生偏差的原因，并采取措施糾正偏差的一系列活動(dòng)。差異分析是預(yù)算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)生差異的原因進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理甚至科研單位戰(zhàn)略規(guī)劃中存在的問(wèn)題，有利于科研單位進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)、調(diào)整預(yù)算以修正發(fā)展戰(zhàn)略。
　　1.中海油動(dòng)態(tài)科研預(yù)算管理機(jī)制研究
　　中海油研究中心在充分調(diào)研國(guó)內(nèi)外科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算方法基本狀況后，根據(jù)科研創(chuàng)新性、不確定性的特點(diǎn)，探索依據(jù)多指標(biāo)（類(lèi)型、研究難度、對(duì)科研單位的重要程度、研發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力、研究周期等）評(píng)估科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的方法，并通過(guò)實(shí)例驗(yàn)證方法的科學(xué)性和可操作性，逐步形成了自己的預(yù)算方法。
　　中海油的科研分為綜合科研和生產(chǎn)科研，屬費(fèi)用管理型動(dòng)態(tài)管理。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算分管理層、部門(mén)經(jīng)理、經(jīng)理三個(gè)層面管理科研經(jīng)費(fèi)，預(yù)算分外協(xié)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)兩部分。
　　一是按季度進(jìn)行預(yù)算控制，費(fèi)用統(tǒng)一管理，逐年過(guò)渡，動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，省下來(lái)扣留，不足貼補(bǔ)；二是形成“松而不散、緊而不死”的半集權(quán)或分權(quán)管理模式，通過(guò)“統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線”的辦法嚴(yán)格控制資金流入與流出，對(duì)科研的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，每一項(xiàng)合同收入，必須全部進(jìn)入財(cái)務(wù)的網(wǎng)銀賬戶，其所擁有的賬戶借方只反映預(yù)算下拔的款項(xiàng)，不得有其他收入體現(xiàn)；三是財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)反映預(yù)算的執(zhí)行情況，并通過(guò)完整的預(yù)算申報(bào)、追加、審批的預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金管理的事前計(jì)劃、事中控制、事后分析。
　　
　　中海油的科研預(yù)算管理呈動(dòng)態(tài)管理。
　?。?）動(dòng)態(tài)預(yù)算先“自下而上”，再“自上而下”。先確定預(yù)算目標(biāo)，包括一些關(guān)鍵性的指標(biāo)，然后將指標(biāo)分解編制預(yù)算草案，草案上報(bào)后由預(yù)算審批部門(mén)加以匯總、協(xié)調(diào)、調(diào)整，形成預(yù)算方案，報(bào)預(yù)算審批部門(mén)審定后下達(dá)。預(yù)算的編制往往不是一個(gè)過(guò)程就可以完成，而要經(jīng)過(guò)多次的循環(huán)，進(jìn)行充分的信息溝通和了解，既能顧及到整體目標(biāo)，又充分考慮到個(gè)體差異。這樣使最終的預(yù)算成為具有較強(qiáng)的科學(xué)性、較強(qiáng)的可操作性的預(yù)算，同時(shí)在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)上采用聯(lián)合確定基數(shù)法來(lái)編制預(yù)算。
　?。?）在獲得動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理。
　?。?）建立完善的庫(kù)，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)科研支出的管理，完整體現(xiàn)從立項(xiàng)、論證入庫(kù)一直到終止的管理全過(guò)程。
　　（4）科研預(yù)算管理作為科研單位內(nèi)部控制的重要方式，由科研預(yù)算編制、科研預(yù)算執(zhí)行、科研預(yù)算分析和考核等環(huán)節(jié)構(gòu)成?？蒲蓄A(yù)算管理的內(nèi)容貫穿在科研單位的整個(gè)科研活動(dòng)中，對(duì)管理的各個(gè)層面、環(huán)節(jié)及總體目標(biāo)進(jìn)行系列、統(tǒng)一地規(guī)劃和控制；科研預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)建立例會(huì)制度，定期分析科研預(yù)算的執(zhí)行情況，督促檢查科研預(yù)算的實(shí)施。
　　2.基于信息化的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理機(jī)制研究
　　（1）科研預(yù)算全面采用信息化，采用預(yù)算管理信息系統(tǒng)，為動(dòng)態(tài)預(yù)算提供技術(shù)保障。預(yù)算管理信息系統(tǒng)通過(guò)實(shí)際執(zhí)行的數(shù)據(jù)和計(jì)劃數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；通過(guò)信息在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)和相關(guān)系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)按權(quán)限共享，徹底消除信息孤島。通過(guò)信息系統(tǒng)的使用，完善預(yù)算管理，使預(yù)算管理工作的效率和效果提升。
　?。?）信息系統(tǒng)以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、應(yīng)用導(dǎo)向”為基本指導(dǎo)思想，通過(guò)與實(shí)際執(zhí)行的數(shù)據(jù)和計(jì)劃數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，可以對(duì)科研預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；科研預(yù)算管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的主要目的在于提高目前科研單位科研預(yù)算編制的工作效率。
　?。?）在獲得動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)科研預(yù)算管理；順應(yīng)科研單位科研發(fā)展的趨勢(shì)，提供科研預(yù)算政策研究和經(jīng)驗(yàn)交流的信息化平臺(tái)，加強(qiáng)各科研院所之間的信息交流；改善領(lǐng)導(dǎo)獲取科研預(yù)算相關(guān)信息的渠道，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供更加準(zhǔn)確、及時(shí)的決策信息。
　?。?）基于信息化的動(dòng)態(tài)科研預(yù)算管理特點(diǎn)：1）全員參與?？蒲蓄A(yù)算的有效執(zhí)行要充分發(fā)揮科研預(yù)算管理的激勵(lì)作用，營(yíng)造了激勵(lì)全體員工的環(huán)境，引導(dǎo)科研單位全體員工自主地控制科研預(yù)算的執(zhí)行情況，當(dāng)科研預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)不利偏差時(shí)，及時(shí)地、積極主動(dòng)地采取有效措施加以糾正，自覺(jué)自愿地完成科研預(yù)算目標(biāo)。2）全程控制?？蒲蓄A(yù)算的監(jiān)督和控制活動(dòng)應(yīng)與實(shí)踐活動(dòng)保持動(dòng)態(tài)一致；科研預(yù)算控制對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的滲透性操作過(guò)程是基于財(cái)務(wù)角度并延伸出去的輻射性、開(kāi)放式、主動(dòng)干預(yù)式的管理。科研預(yù)算控制系統(tǒng)的真髓在于蒸餾出隱藏在粗放管理中的利潤(rùn)，它是一種事先控制，可以制止無(wú)效或低效的行為?？蒲蓄A(yù)算控制是全流程，系統(tǒng)的、邏輯的管理，追求一種全局效率。3）動(dòng)態(tài)管理?？蒲蓄A(yù)算與執(zhí)行產(chǎn)生的差異信息，必須動(dòng)態(tài)反饋給相關(guān)責(zé)任實(shí)體，以便修正科研預(yù)算或調(diào)整科研活動(dòng)?？蒲蓄A(yù)算管理利用科研預(yù)算這一手段對(duì)長(zhǎng)期規(guī)劃的未來(lái)經(jīng)營(yíng)年度的科研活動(dòng)及其目標(biāo)做出預(yù)期安排和計(jì)劃。
　　3.基于價(jià)值鏈的動(dòng)態(tài)科研預(yù)算管理機(jī)制研究
　　在對(duì)國(guó)內(nèi)外科研預(yù)算管理現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，筆者得出結(jié)論：傳統(tǒng)的科研預(yù)算管理不能給科研單位創(chuàng)造預(yù)期價(jià)值，根本原因是沒(méi)有價(jià)值鏈管理思想指導(dǎo)，沒(méi)有先進(jìn)的信息技術(shù)支持。研究科研預(yù)算管理的一個(gè)新視角——信息技術(shù)、價(jià)值鏈、科研預(yù)算管理三者結(jié)合，研究基于價(jià)值鏈的動(dòng)態(tài)科研預(yù)算管理，為完善科研預(yù)算管理理論和指導(dǎo)實(shí)踐提供支持。
　　傳統(tǒng)科研預(yù)算管理從思想觀念而言，科研單位對(duì)科研預(yù)算的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)；從科研預(yù)算編制內(nèi)容和方法而言，內(nèi)容往往采用靜態(tài)科研預(yù)算編制方法；從科研預(yù)算執(zhí)行力度而言，忽視科研預(yù)算控制，缺乏科研預(yù)算執(zhí)行考核與激勵(lì)。
　　傳統(tǒng)的科研預(yù)算管理缺陷包括，傳統(tǒng)科研預(yù)算與戰(zhàn)略及市場(chǎng)環(huán)境的矛盾性，傳統(tǒng)科研預(yù)算流程耗時(shí)長(zhǎng)且成本高，傳統(tǒng)科研預(yù)算管理不利于科研單位織內(nèi)部的溝通等。
　　針對(duì)傳統(tǒng)科研預(yù)算管理問(wèn)題，西方發(fā)達(dá)科研單位的理論研究工作者提出了兩種截然不同改進(jìn)方法：一是主張“改進(jìn)科研預(yù)算流程，關(guān)注于科研預(yù)算的編制問(wèn)題；二是主張拋棄科研預(yù)算，或稱(chēng)為”超越科研預(yù)算，關(guān)注科研預(yù)算管理中的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問(wèn)題。
　　基于價(jià)值鏈的動(dòng)態(tài)科研預(yù)算管理主要特征：
　　1）以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向。戰(zhàn)略目標(biāo)著眼于若干年的經(jīng)營(yíng)成果，在科研預(yù)算之前形成，它為科研預(yù)算的制定提供了一個(gè)框架。科研預(yù)算管理將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綜合性特征的戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體的責(zé)任中心和經(jīng)營(yíng)期間，使戰(zhàn)略目標(biāo)具有可操作性。這種目標(biāo)的分解包括時(shí)間維度上的縱向分解和科研單位組織維度上的橫向分解，分解的過(guò)程應(yīng)遵循自上而下，逐層分解的原則。
　　2）以價(jià)值活動(dòng)為驅(qū)動(dòng)?；趦r(jià)值鏈的科研預(yù)算管理以增值活動(dòng)為驅(qū)動(dòng)，在科研單位價(jià)值鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，識(shí)別并量化科研單位各項(xiàng)活動(dòng)，將科研單位關(guān)鍵資源配置給增值活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，以與價(jià)值活動(dòng)有關(guān)的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)作為分析和考評(píng)重點(diǎn)。
　　3）以全程動(dòng)態(tài)為前提。以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向、價(jià)值活動(dòng)為驅(qū)動(dòng)的科研預(yù)算管理模式，為科研單位勾畫(huà)出一幅美好的科研預(yù)算管理藍(lán)圖。讓藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，為科研單位創(chuàng)造價(jià)值，將面臨以下幾個(gè)難題：如何在“快魚(yú)吃慢魚(yú)”的時(shí)代實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)實(shí)際活動(dòng)和環(huán)境變化；如何在信息膨脹的時(shí)代，準(zhǔn)確快速獲取關(guān)鍵信息；如何在產(chǎn)品同質(zhì)化的時(shí)代，追求低成本，高效益。
　　為解決以上難題，基于價(jià)值鏈的科研預(yù)算管理必須以全程動(dòng)態(tài)管理為前提。首先，對(duì)于科研單位而言，正價(jià)值活動(dòng)和負(fù)價(jià)值活動(dòng)在不斷變動(dòng)和轉(zhuǎn)化，對(duì)價(jià)值活動(dòng)的識(shí)別必須體現(xiàn)動(dòng)態(tài)原則；其次，科研單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境在不斷變化，科研預(yù)算應(yīng)適合經(jīng)營(yíng)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化需要；再次，科研單位的價(jià)值活動(dòng)在經(jīng)營(yíng)期間的每個(gè)時(shí)間點(diǎn)都在發(fā)生，基于科研預(yù)算的監(jiān)督和控制活動(dòng)應(yīng)與實(shí)踐活動(dòng)保持動(dòng)態(tài)一致；最后，科研預(yù)算與執(zhí)行產(chǎn)生的差異信息，必須動(dòng)態(tài)反饋給相關(guān)責(zé)任實(shí)體，以便修正科研預(yù)算或調(diào)整價(jià)值活動(dòng)，對(duì)責(zé)任實(shí)體進(jìn)行科學(xué)考評(píng)。
　　
　　三、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算研究
　　
　?。ㄒ唬┛蒲薪?jīng)費(fèi)核算管理研究思路
　　1.在預(yù)算工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、客觀性和權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，正確劃分科研單位日常費(fèi)用、科研與生產(chǎn)評(píng)價(jià)費(fèi)用的界限。
　　2.正確歸集科研直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)，真實(shí)、客觀的反映科研的經(jīng)費(fèi)使用。
　　3.統(tǒng)一科研會(huì)計(jì)科目及報(bào)表格式，完善科研報(bào)表分析比較方法，促進(jìn)科研財(cái)務(wù)信息的細(xì)化程度。
　　4.在會(huì)計(jì)核算中，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算的監(jiān)督管理，規(guī)范科研外協(xié)、采購(gòu)監(jiān)控過(guò)程，突出經(jīng)費(fèi)支出的事前控制、事中管理及事后監(jiān)督，不斷完善科研費(fèi)用的審批手續(xù)。
　　
　?。ǘ┛蒲薪?jīng)費(fèi)核算管理研究
　　1.依據(jù)科研單位對(duì)研究開(kāi)發(fā)成本的界定，科研院所為生產(chǎn)開(kāi)發(fā)先期制定的規(guī)劃設(shè)計(jì)等生產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作，不具有創(chuàng)新性質(zhì)，應(yīng)列為生產(chǎn)支出。
　　為提高科研單位科技自主創(chuàng)新能力，滿足科研單位對(duì)外披露信息需求，針對(duì)科研管理工作流程、工作特點(diǎn)，不斷促進(jìn)科研單位、科研機(jī)構(gòu)及科研費(fèi)用支出核算與國(guó)內(nèi)外要求相適應(yīng)，必須確立科研財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、客觀性原則，分清資本化支出與費(fèi)用化支出，分清科研支出與生產(chǎn)支出。
　　2.按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題通知》中對(duì)企業(yè)科研技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，從事科研的企業(yè)技術(shù)中心及分中心、企業(yè)內(nèi)部研發(fā)中心、博士站和實(shí)驗(yàn)室的全部成本費(fèi)用及為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法的成本費(fèi)用均在科研核算的范疇之內(nèi)。
　　
　　3.科研核算的基本內(nèi)容
　?。?）按照科研明細(xì)專(zhuān)項(xiàng)核算。在目前的財(cái)務(wù)核算體系中，對(duì)科研明細(xì)核算沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，有的沒(méi)有在自定義輔助核算中對(duì)科研進(jìn)行完整定義，造成部分財(cái)務(wù)核算實(shí)體針對(duì)明細(xì)實(shí)際經(jīng)費(fèi)開(kāi)支核算不準(zhǔn)確。因此財(cái)務(wù)部門(mén)核算時(shí)應(yīng)按照不同投入渠道、類(lèi)型，將明細(xì)名稱(chēng)在自定義輔助核算中及時(shí)添加，保證不同投入渠道、類(lèi)型及科研成本歸集及時(shí)、準(zhǔn)確與完整。
　?。?）按照科研費(fèi)用要素統(tǒng)一核算?？蒲匈M(fèi)用支出與其它成本費(fèi)用科目費(fèi)用要素相比，沒(méi)有體現(xiàn)自身的特點(diǎn)及核算分析要求。科研費(fèi)用支出應(yīng)根據(jù)特點(diǎn)，各科研單位雖有不同程度差異，但依據(jù)會(huì)計(jì)工作所要求的真實(shí)性、客觀性及權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，主要的費(fèi)用要素應(yīng)統(tǒng)一核算，以利于各種數(shù)據(jù)的歸集整理。
　　4.科研核算的分析披露
　　財(cái)務(wù)分析以財(cái)務(wù)報(bào)告為依據(jù)，對(duì)科研費(fèi)用支出進(jìn)行評(píng)價(jià)剖析，從而達(dá)到反映其發(fā)展趨勢(shì)、優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)決策的目的。
　　科研核算分析主要采用以下方法：
　　（1）趨勢(shì)分析法。一是直接觀察其增減變動(dòng)情況及發(fā)展趨勢(shì)，從而為今后經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)；二是通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表間的對(duì)比分析，揭示科研費(fèi)用支出與相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的比率關(guān)系，判斷科研費(fèi)用支出未來(lái)發(fā)展變化趨勢(shì)。
　?。?）比率分析法。比率分析主要包括科研院所經(jīng)費(fèi)與科研費(fèi)用支出對(duì)比分析與科研經(jīng)費(fèi)、科研費(fèi)用支出對(duì)比分析。此分析方法能夠使決策者更好地掌握局部費(fèi)用與總體之間的比率關(guān)系，達(dá)到?jīng)Q策科研費(fèi)用支出更加合理的目的。相關(guān)比率分析主要是科研費(fèi)用支出與科研費(fèi)用預(yù)算比率的對(duì)比分析與國(guó)內(nèi)外大型科研單位科研費(fèi)用支出比率的對(duì)比分析。通過(guò)以上分析可以更好地反映科研費(fèi)用支出預(yù)算的準(zhǔn)確程度及支出結(jié)構(gòu)是否合理，為決策者提供更加合理的決策信息支持提供依據(jù)。
　?。?）其他分析：在投入產(chǎn)出可以準(zhǔn)確核算的前提下，可以對(duì)其進(jìn)行比較，分析科研的經(jīng)濟(jì)效益情況。對(duì)相關(guān)的研發(fā)與推廣試驗(yàn)比率進(jìn)行分析，考察其適用程度等。
　?。?）科研核算的控制監(jiān)督
　　各單位對(duì)科研費(fèi)用支出監(jiān)管控制力度參差不齊，部分單位財(cái)務(wù)及審計(jì)部門(mén)未能真正履行控制監(jiān)管職責(zé)，而科研負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)知識(shí)掌握有限，有可能造成一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。避免風(fēng)險(xiǎn)就需要科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)及法規(guī)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)科研核算進(jìn)行有效控制與監(jiān)督。
　　1）科研經(jīng)費(fèi)支出前，應(yīng)由科研、財(cái)務(wù)及審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員共同研究科研費(fèi)用支出的金額，確定各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的支出比率，保證科研費(fèi)用支出的合理、合規(guī)。2）涉及到合同協(xié)議、材料及各種工程支出時(shí)，還需具有法規(guī)、物資及生產(chǎn)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員參加，以保證合同協(xié)議的合法完整，并準(zhǔn)確衡量工作量的大小，確定科研費(fèi)用支出金額。3）必須確定聯(lián)合審批制度，例如由負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、總會(huì)計(jì)師等人聯(lián)合審批，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。4）科研負(fù)責(zé)人定期與財(cái)務(wù)核算部門(mén)核對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況，以保證科研支出的真實(shí)、準(zhǔn)確。
　　
　　四、科技經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)集中管理研究
　　
　　（一）科技經(jīng)費(fèi)集中管理研究思路
　　1.科技系統(tǒng)資金來(lái)源多名義、多渠道、多部門(mén)，資金投入整體規(guī)劃不強(qiáng)，難以集中精力辦大事。
　　2.探索科技資金集中管理的有效辦法，整合科技資源，加強(qiáng)資金管理。
　　
　　（二）科技經(jīng)費(fèi)集中管理研究
　　大量科研單位科技經(jīng)費(fèi)在投入、使用中沒(méi)有集中管理，沒(méi)有規(guī)范科研財(cái)務(wù)管理流程，不能達(dá)到促進(jìn)科研財(cái)務(wù)管理的目的。
　　科研經(jīng)費(fèi)逐步集中管理，形成上下聯(lián)動(dòng)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。通過(guò)搭建經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與經(jīng)費(fèi)集中監(jiān)控相配合、統(tǒng)一理財(cái)與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)，利用自身網(wǎng)絡(luò)條件，形成“松而不散、緊而不死”的半集權(quán)或分權(quán)管理模式，達(dá)到調(diào)劑經(jīng)費(fèi)余缺、提高經(jīng)費(fèi)的周轉(zhuǎn)效率、減少經(jīng)費(fèi)的沉淀、控制經(jīng)費(fèi)流出量的目的。
　　1.構(gòu)建經(jīng)費(fèi)集中核算系統(tǒng)
　?。?）賬戶設(shè)置。科研單位及下屬各分、子科研單位、外地部門(mén)利用現(xiàn)有的在銀行開(kāi)設(shè)的基本戶、臨時(shí)戶、一般戶將其確定為固定的、用于集中核算的專(zhuān)用賬戶。
　　vDU/GkyZHF0usdmL3lFm9trSZQ+6S3GMXcZZqbC84Eg=（2）與銀行直聯(lián)。通過(guò)網(wǎng)銀系統(tǒng)自動(dòng)歸集各科研單位分散在各地的經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)無(wú)地域限制自動(dòng)上劃，根據(jù)各科研單位上報(bào)的經(jīng)審批的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃下?lián)芸铐?xiàng)，同時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)余額。
　?。?）對(duì)科研單位進(jìn)行適度分權(quán)與集權(quán)管理。通過(guò)銀行與科研單位間的無(wú)縫聯(lián)接，科研單位結(jié)算系統(tǒng)會(huì)定時(shí)從銀行系統(tǒng)中獲取這些賬戶的余額和交易信息，經(jīng)處理后財(cái)務(wù)部就可以恰到好處地分權(quán)或集權(quán)管理。
　　2.對(duì)于科研單位全部通過(guò)“統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線”的辦法嚴(yán)格控制其經(jīng)費(fèi)流入與流出，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。大宗物資采購(gòu)均由科研單位財(cái)務(wù)部統(tǒng)一結(jié)算。
　　3.結(jié)算系統(tǒng)與科研單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理過(guò)程中經(jīng)費(fèi)預(yù)算掛接。科研單位的經(jīng)費(fèi)管理需要預(yù)算管理制度作支撐。各分、子科研單位、部每月要編制經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算并經(jīng)審批后報(bào)科研單位財(cái)務(wù)部，以利于執(zhí)行、監(jiān)督和考評(píng)?？蒲袉挝回?cái)務(wù)部門(mén)要?jiǎng)討B(tài)反映各單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，并通過(guò)完整的預(yù)算申報(bào)、追加、審批的預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科研單位經(jīng)費(fèi)管理的事前計(jì)劃、事中控制、事后分析。
　　4.考核考評(píng)。建立一套對(duì)所屬單位的內(nèi)部考核制度體系，加大對(duì)直屬單位的考核力度，以避免因虧損或應(yīng)收賬款等原因?qū)е陆?jīng)費(fèi)無(wú)法全額上繳情況的發(fā)生。
　　5.構(gòu)建經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)功能模塊。實(shí)現(xiàn)包括科研單位本部和所屬單位之間經(jīng)費(fèi)預(yù)算的上報(bào)及批復(fù)、經(jīng)費(fèi)收支的上劃及拔付、科研單位所屬各子科研單位之間關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)賬結(jié)算以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線操作。
　　
　　五、科技經(jīng)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制研究
　　
　　（一）激勵(lì)機(jī)制研究思路
　　1.分析國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的科研人員相關(guān)激勵(lì)政策，結(jié)合實(shí)際情況，配合科研管理辦法，探討激勵(lì)科研人員積極創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。
　　2.開(kāi)展科技激勵(lì)政策研究、科技激勵(lì)經(jīng)費(fèi)渠道研究。結(jié)合各科研單位實(shí)際情況，配合科研單位出臺(tái)的科研管理辦法，研究能夠激勵(lì)科研人員積極創(chuàng)新的激勵(lì)政策。
　　
　?。ǘ┘?lì)機(jī)制研究
　　建立激勵(lì)機(jī)制的核心是把個(gè)人為科研單位做出的業(yè)績(jī)與個(gè)人利益聯(lián)系在一起。激勵(lì)機(jī)制在本質(zhì)上要把個(gè)人的利已行為與科研單位效率統(tǒng)一起來(lái)，使個(gè)人利已行為成為能促進(jìn)科研單位效率提高的行為。所以說(shuō)激勵(lì)機(jī)制的好壞在一定程度上是決定科研單位興衰的一個(gè)重要因素。
　　1.激勵(lì)機(jī)制基本情況和存在的問(wèn)題
　?。?）對(duì)科技人員激勵(lì)措施和獎(jiǎng)勵(lì)力度差別很大，各單位之間很不平衡。
　　（2）科技——財(cái)務(wù)——計(jì)劃——人事四方面結(jié)合不夠。
　?。?）科技激勵(lì)機(jī)制不應(yīng)局限于課題完成后的報(bào)獎(jiǎng)，應(yīng)貫徹于科研工作全過(guò)程。
　?。?）激勵(lì)機(jī)制應(yīng)將物質(zhì)——精神——科技人員培養(yǎng)發(fā)展全面結(jié)合起來(lái)。
　?。?）現(xiàn)階段獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)對(duì)象主要是高層技術(shù)骨干，管理層技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)專(zhuān)家及大多數(shù)在科研一線的科技人員受益不夠，影響積極性。
　　2.關(guān)于科研單位實(shí)行自主創(chuàng)新激勵(lì)分配制度的最新政策
　?。?）科研單位可以與個(gè)人約定，等個(gè)人擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入科研單位實(shí)施轉(zhuǎn)化成功后，按照其在近3年累計(jì)為科研單位創(chuàng)造凈利潤(rùn)的35％比例折價(jià)入股。
　?。?）科研單位實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，且近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額占實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化前凈資產(chǎn)總額30％以上的，對(duì)關(guān)鍵研發(fā)人員可以根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，按一定價(jià)格系數(shù)將一定比例的股權(quán)（股份）出售給有關(guān)人員。
　　獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)（股份）和以價(jià)格系數(shù)體現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)額之和，不超過(guò)科研單位近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額的35％，其中，獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)（股份）的數(shù)額不得超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)總額的一半；獎(jiǎng)勵(lì)總額一般在3到5年內(nèi)統(tǒng)籌安排使用。
　?。?）與關(guān)鍵研發(fā)人員約定，在其任職期間每年按研發(fā)成果銷(xiāo)售凈利潤(rùn)的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　?。?）根據(jù)盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，采取合作經(jīng)營(yíng)方式，與擁有科研單位發(fā)展需要的成熟知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)人員約定，對(duì)合作的收益或者虧損按一定比例進(jìn)行分成或者分擔(dān)。
　　
　　3.建立系統(tǒng)、科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，要做到三點(diǎn)
　?。?）物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合。物質(zhì)激勵(lì)是激勵(lì)的主要模式，也是目前科研單位使用得非常普遍的一種激勵(lì)模式。事實(shí)上人類(lèi)不但有物質(zhì)上的需要，更有精神方面的需要，因此科研單位單用物質(zhì)激勵(lì)不一定能起作用，必須把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái)才能真正地調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性?？蒲袉挝豢梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)而采用不同精神激勵(lì)機(jī)制，賦予工作以更大的挑戰(zhàn)性，培養(yǎng)員工對(duì)工作的熱情和積極性；其次可以運(yùn)用參與激勵(lì)，通過(guò)參與，形成廣大科研人員對(duì)科研單位的歸屬感、認(rèn)同感，以進(jìn)一步滿足自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要。
　　（2）建立多跑道、多層次的激勵(lì)機(jī)制。聯(lián)想集團(tuán)的激勵(lì)模式可以給我們很多啟示，其中多層次激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施是聯(lián)想創(chuàng)造奇跡的一個(gè)秘方。聯(lián)想集團(tuán)始終認(rèn)為激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)永遠(yuǎn)開(kāi)放的系統(tǒng)，要隨著時(shí)代、環(huán)境、市場(chǎng)形式的變化而不斷變化。這首先表現(xiàn)在聯(lián)想在不同時(shí)期有不同的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于上世紀(jì)80年代第一代聯(lián)想人，科研單位主要注重培養(yǎng)他們的集體主義精神和物質(zhì)生活基本滿足；而進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，新一代的聯(lián)想人對(duì)物質(zhì)要求更為強(qiáng)烈，并有很強(qiáng)的自我意識(shí)，從這些特點(diǎn)出發(fā)，聯(lián)想制定了新的、合理的、有效的激勵(lì)方案，那就是多一點(diǎn)空間、多一點(diǎn)辦法，根據(jù)高科技科研單位發(fā)展的特點(diǎn)多條跑道激勵(lì)。
　?。?）充分考慮員工的個(gè)體差異，實(shí)行差別激勵(lì)。要根據(jù)不同的類(lèi)型和特點(diǎn)制定激勵(lì)制度，而且在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)一定要考慮到個(gè)體差異；在文化方面，有較高學(xué)歷的人一般更注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，包括物質(zhì)利益方面的，但他們更看重的是精神方面的滿足，例如工作環(huán)境、工作興趣、工作條件等，這是因?yàn)樗麄冊(cè)诨拘枨竽軌虻玫奖Ｕ系幕A(chǔ)上而追求精神層次的滿足，而學(xué)歷相對(duì)較低的人則首要注重的是基本需求的滿足；在職務(wù)方面，管理人員和一般員工之間的需求也有不同，因此科研單位在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)一定要考慮到科研單位的特點(diǎn)和員工的個(gè)體差異，這樣才能收到最大的激勵(lì)效果。
　　4.激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新
　　1.激勵(lì)方式創(chuàng)新，引入股票、股票期權(quán)等激勵(lì)方式。一直以來(lái)，對(duì)科研人員的激勵(lì)只是物質(zhì)上的，應(yīng)改變這種激勵(lì)方式，同時(shí)降低獎(jiǎng)金、分紅等在科研人員收入中的比例，并主要通過(guò)股票、股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)方式使科研人員的經(jīng)營(yíng)行為擺脫短期性，使其利益與科研單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系，只有這樣才能促進(jìn)科技自主創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新成為科研單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2.建立系統(tǒng)科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)西方的激勵(lì)理論，人的需求是多層次、全方面的，只有盡力滿足人的各種需求，才能將各層次科研人員的積極性充分發(fā)揮出來(lái)。因此，要想調(diào)動(dòng)科研單位科研人員的最大能量，發(fā)揮其最大潛能，建立系統(tǒng)的科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制是關(guān)鍵。