【摘要】本文從長(zhǎng)期困擾電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難點(diǎn)入手，著力解決電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量龐大、品種繁多、分布廣泛、多頭管理所形成的數(shù)量不清、價(jià)值不明、賬實(shí)不符、信息分散等資產(chǎn)管理中存在的瓶頸問題。通過引入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)/網(wǎng)絡(luò)/編碼等信息技術(shù)，結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司提出的“一強(qiáng)三優(yōu)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)突出“ 精細(xì)化、過程化、集約化”的管理理念，將固定資產(chǎn)的形成、運(yùn)行、維護(hù)、報(bào)廢等以價(jià)值為中心的整個(gè)生命周期進(jìn)行管理，為電網(wǎng)集團(tuán)型企業(yè)提高固定資產(chǎn)管理效能摸索出了一條全新的思路。
　　
　　引言
　　
　　資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。在電網(wǎng)企業(yè)中，固定資產(chǎn)是資產(chǎn)的主要內(nèi)容，在企業(yè)資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。因此，固定資產(chǎn)管理在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中是一項(xiàng)十分重要的工作，固定資產(chǎn)價(jià)值管理的好壞將直接影響到企業(yè)固定資產(chǎn)日常的運(yùn)行、維護(hù)、后期管理以及固定資產(chǎn)的再投入，進(jìn)而會(huì)影響到資產(chǎn)的安全完整以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果等。在此，筆者就電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及如何通過構(gòu)建“資產(chǎn)優(yōu)良”的精細(xì)化目標(biāo)管理體系來達(dá)到資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作一分析。
　　
　　一、電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義
　　
　　根據(jù)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。可以說，固定資產(chǎn)是企業(yè)的主要生產(chǎn)資料，每個(gè)企業(yè)為了進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須擁有一定種類和數(shù)量的固定資產(chǎn)，一個(gè)企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模往往代表著這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
　　在電網(wǎng)企業(yè)中，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例較高，一般都達(dá)到85%以上，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理已成為目前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。
　　電網(wǎng)企業(yè)一方面屬于資產(chǎn)分散型企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)使用單位多，包括供電公司內(nèi)部的直屬部門乃至變電站、供電站所等；另一方面是使用地點(diǎn)范圍大，從市區(qū)到農(nóng)村，從平地到山坡，已經(jīng)遍及到轄區(qū)的每一個(gè)角落；再一個(gè)方面是結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及測(cè)試設(shè)備、制造及檢修維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類，而且電網(wǎng)資產(chǎn)通常還具有數(shù)量多，金額大，更新快等特點(diǎn)。
　　當(dāng)前，國(guó)家電網(wǎng)公司提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”（電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)，資產(chǎn)優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，業(yè)績(jī)優(yōu)秀）現(xiàn)代化公司的發(fā)展目標(biāo)，而資產(chǎn)是否優(yōu)良又是電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)的重要物資保證。因此，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效利用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，不斷提高電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)和不斷提高電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，把電網(wǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)等都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
　　
　　電網(wǎng)企業(yè)在長(zhǎng)期的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐中，制定了一系列管理制度，形成了較為嚴(yán)密的管理體系，取得了很大的成效。但是，由于電網(wǎng)企業(yè)存在資產(chǎn)分散、使用部門多、使用地點(diǎn)范圍大、資產(chǎn)種類繁多，管理難度大等諸多因素，致使電網(wǎng)企業(yè)在固定資產(chǎn)的“增加、使用、退出”三個(gè)環(huán)節(jié)都還存在一些問題。
　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)增加環(huán)節(jié)存在的問題
　　電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的增加包括購建(基本建設(shè)、更新改造和零星購置等)、投資轉(zhuǎn)入、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入、非貨幣性交易換入、盤盈等。在固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)存在的主要問題是轉(zhuǎn)資不及時(shí)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。
　　1.在基建、更新改造工程中，部門之間溝通不足，加之資產(chǎn)確認(rèn)口徑不一致，直接導(dǎo)致賬實(shí)不符
　　在基建、更新改造工程中，采購部門和工程管理部門溝通不夠及時(shí)，設(shè)備出庫時(shí)出庫清單不夠完善，致使轉(zhuǎn)資后設(shè)備型號(hào)、生產(chǎn)廠家與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物資產(chǎn)不相符，有時(shí)甚至數(shù)量也不一致；財(cái)務(wù)人員對(duì)設(shè)備型號(hào)了解不夠，不參與工程竣工驗(yàn)收，只是根據(jù)工程管理部門報(bào)來的資料轉(zhuǎn)資，無法起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。特別是近年來，在地方工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等的建設(shè)過程中，新建變電站的電源工程引起的線路T接、開斷改造后，使線路的路徑、長(zhǎng)度、桿塔形式、導(dǎo)線類型等發(fā)生了變化，但輸配電線路改造后固定資產(chǎn)卡片未能及時(shí)調(diào)整線路長(zhǎng)度和實(shí)際位置等也造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
　　2.設(shè)備采購中由于資金渠道不同，有些設(shè)備未能入賬
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商家為了不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額會(huì)采用一定的市場(chǎng)營(yíng)銷策略。電網(wǎng)企業(yè)購入大型設(shè)備時(shí)，有時(shí)廠家會(huì)贈(zèng)送一些維修設(shè)備或生產(chǎn)工器具，如果經(jīng)辦人員和工程管理人員不能及時(shí)溝通，財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)掌握情況，這些獲贈(zèng)的設(shè)備等就難以入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查時(shí)出現(xiàn)盤盈。由于資金渠道不同，電網(wǎng)企業(yè)購買的部分電腦等管理用設(shè)備未能作為固定資產(chǎn)入賬，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)。
　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)使用環(huán)節(jié)存在的問題
　　1.責(zé)任不夠明確
　　在固定資產(chǎn)的使用