【摘要】加強行政單位的固定資產(chǎn)管理，實現(xiàn)其有效利用，是政府高效行政的需要。本文從分析行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題入手，提出了加強行政單位固定資產(chǎn)管理的措施和方法。
　　
　　行政單位的固定資產(chǎn)是行政機關(guān)履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究其管理，既是行政單位樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念，改變“重錢輕物，重用輕管”舊觀念的需要，也是政府高效行政的需要。
　　
　　一、行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
　　
　　（一）固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識淡薄
　　行政單位由于購置固定資產(chǎn)經(jīng)費由財政負擔，管理上“重進輕管”，對固定資產(chǎn)增減、出入庫管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實施，沒有意識到不履行正確程序也是要承擔相應(yīng)責(zé)任的，沒有意識到浪費也是一種腐敗行為，對固定資產(chǎn)管理的制度規(guī)定不健全，未能形成較完整的管理體系。
　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)賬實不符、計價不準
　　行政單位在固定資產(chǎn)會計核算上存在的問題表現(xiàn)為：1.“不記賬”，單位為個人配置的手機、電腦等公物，會計人員往往有意不記賬；單位購置的圖書、其它固定資產(chǎn)以及雖未達到規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映。2.“價不準”，固定資產(chǎn)的改擴建增加部分，未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值；設(shè)備購置不計運輸、裝卸、安裝費用等。3.“不交接”，單位領(lǐng)導(dǎo)變更及人員調(diào)整、調(diào)動時，對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進行移交。4.“賬不全”，固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細賬。
　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)利用效率不高
　　固定資產(chǎn)投資的可行性論證欠充分，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置、布局不科學(xué)、不合理。一些單位購置后就出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，而另一些單位又重復(fù)購置，有些單位購入后沒有達到預(yù)期使用效果，或基本上沒有使用就進入報廢階段，使固定資產(chǎn)未發(fā)揮出應(yīng)有的效能，降低了資產(chǎn)使用效率。
　?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)管理缺少測試和評價體系
　　由于固定資產(chǎn)管理效果與單位或部門業(yè)績考核不掛鉤，沒有構(gòu)建固定資產(chǎn)管理的測試和評價體系，導(dǎo)致制度制定得是否合理、是否存在差異以及差異的原因不明，不能據(jù)此擬定糾偏措施等。
　?。ㄎ澹┬姓挝还潭ㄙY產(chǎn)不計提折舊與會計核算原則不符
　　現(xiàn)行制度要求固定資產(chǎn)不計提折舊，眾所周知，固定資產(chǎn)使用發(fā)生磨損和損耗是客觀存在的，現(xiàn)行制度規(guī)定有違會計核算的客觀性原則，它將導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面數(shù)與實際價值不符，財務(wù)會計報告中所反映的資產(chǎn)勢必存在水分，從而造成會計信息失真。
　　
　　二、加強行政單位固定資產(chǎn)管理的措施和方法
　　
　?。ㄒ唬﹪栏褡袷赜嘘P(guān)的財經(jīng)法規(guī)，增強固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識
　　《會計法》規(guī)定：“單位負責(zé)人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)?！币虼?，行政單位必須貫徹執(zhí)行好《會計法》，使單位負責(zé)人真正承擔起資產(chǎn)管理的責(zé)任，明確內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任，加大外部監(jiān)督力度，增強會計人員的責(zé)任意識，這是解決行政單位固定資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵所在。
　?。ǘ┙⒔∪潭ㄙY產(chǎn)管理制度，加大監(jiān)管力度
　　行政單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機制和完善的管理制度，加強日常監(jiān)管，落實管理責(zé)任，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。
　　行政單位財務(wù)部門在日常管理中，既要做到固定資產(chǎn)明細賬定期與固定資產(chǎn)卡片進行核對，期末會同資產(chǎn)管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點，保證賬、卡、物相符，又要做到從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和會計核算。將每一件固定資產(chǎn)確認到具體使用人，實行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，并明確單位負責(zé)人、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍。
　?。ㄈ┛茖W(xué)運用現(xiàn)代化手段，實行資產(chǎn)動態(tài)管理
　　推廣使用固定資產(chǎn)管理軟件，通過共享數(shù)據(jù)源，可以及時、直觀地掌握最新數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理；固定資產(chǎn)動態(tài)管理有利于建立固定資產(chǎn)管理體系，確保固定資產(chǎn)的安全完整，為管理和決策提供有效依據(jù)，合理安排固定資產(chǎn)資金的投放，提高資產(chǎn)的使用效率，使資產(chǎn)管理進入良性軌道。
　?。ㄋ模┙①Y產(chǎn)管理成效與個人業(yè)績考核相結(jié)合的考核制度
　　行政單位應(yīng)將單位負責(zé)人的年終考核與資產(chǎn)管理成效相結(jié)合，督促其進一步重視資產(chǎn)管理工作，以防國有資產(chǎn)流失；單位內(nèi)部有關(guān)人員的年終考核與其負責(zé)的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合，獎懲分明，責(zé)任明確，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。
　?。ㄎ澹┳駨臅嫼怂愕目陀^性原則，計提固定資產(chǎn)折舊
　　行政單位現(xiàn)行會計制度規(guī)定“行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊”。筆者認為，此項規(guī)定未能很好地遵從會計核算的客觀性原則，而是僅從行政單位沒有成本計算和利潤核算，固定資產(chǎn)的損耗無法從行政單位業(yè)務(wù)活動中得到補償角度考慮的；從會計核算的客觀性原則角度分析，為了準確客觀地提供固定資產(chǎn)的磨損價值和固定基金凈額數(shù)據(jù)，則應(yīng)對行政單位的固定資產(chǎn)計提折舊。
　　行政單位固定資產(chǎn)計提折舊的會計處理方法如下：
　　1.行政單位新增固定資產(chǎn)時：
　　借：經(jīng)費支出
　　 貸：銀行存款
　　同時：
　　借：固定資產(chǎn)
　　 貸：固定基金
　　2.增設(shè)賬戶
　?。?）增設(shè)“折舊基金”賬戶?！罢叟f基金”賬戶作為“固定基金”賬戶的備抵賬戶，借方登記由于計提折舊而使固定基金減少數(shù)額，貸方登記固定資產(chǎn)報廢時與累計折舊的轉(zhuǎn)銷數(shù)額，平時余額在借方表示由于計提折舊而使固定基金減少數(shù)。在固定資產(chǎn)日常管理中，可以根據(jù)“固定基金”賬戶原值減去“折舊基金”賬戶余額計算計算期固定基金的凈額。
　?。?）增設(shè)“累計折舊”賬戶?！袄塾嬚叟f”賬戶作為“固定資產(chǎn)”賬戶的備抵賬戶，貸方登記計提折舊數(shù)額，借方登記固定資產(chǎn)報廢時與折舊基金的轉(zhuǎn)銷數(shù)額，平時余額在貸方反映固定資產(chǎn)由于使用而減少價值的累計數(shù)額。在固定資產(chǎn)日常管理中，可以根據(jù)“固定資產(chǎn)”賬戶原值減去“累計折舊”賬戶余額計算計算期固定資產(chǎn)的凈值。
　?。?）行政單位按期對固定資產(chǎn)計提折舊時：
　　借：折舊基金
　　 貸：累計折舊
　　（4）行政單位固定資產(chǎn)報廢時：
　　借：累計折舊
　　 貸：折舊基金
　　同時：
　　借：固定基金
　　 貸：固定資產(chǎn)
　　3.增加會計報表項目
　　在行政單位資產(chǎn)負債表資產(chǎn)部類的“固定資產(chǎn)”項目下增設(shè)“累計折舊”項目和“固定資產(chǎn)凈值”項目，可以反映固定資產(chǎn)的折余價值；在負債部類的“固定基金”項目下增設(shè)“折舊基金”項目和“固定基金凈額”項目，以反映固定基金的現(xiàn)有數(shù)額。這樣可以為單位固定資產(chǎn)管理部門提供固定資產(chǎn)賬面價值信息，也可以為上級預(yù)算部門合理安排固定基金的投放、調(diào)撥等提供客觀、準確的會計信息?！?br/>