羅一華

摘要：堅(jiān)持歷史唯物主義的群眾史觀是江澤民政績觀的一條主線；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)是江澤民政績觀的時(shí)空視野和思維向度；堅(jiān)持辯證思維方法是江澤民政績觀的顯著特色。以哲學(xué)的視角來解讀，對(duì)于當(dāng)前樹立正確政績觀具有十分重大的意義，也必將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入到一個(gè)更加理性、科學(xué)的嶄新發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞：江澤民； 政績觀； 人民群眾； 與時(shí)俱進(jìn)

中圖分類號(hào)：A849 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1００4－０544（2００7）11－００55－０3

所謂政績觀，就是人們對(duì)執(zhí)政成效的價(jià)值判斷，這種價(jià)值判斷直接反映著領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績觀，就有什么樣工作追求和施政行為，同時(shí)也在很大程度上決定著能取得什么樣的政績，創(chuàng)造多大的政績。江澤民作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心，歷來十分重視黨的建設(shè)。結(jié)合新時(shí)期黨的新實(shí)踐，江澤民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立怎樣的政績觀作了系統(tǒng)而深刻的闡述，這對(duì)于我們更加明確什么是適合時(shí)代發(fā)展需要的政績觀，什么是創(chuàng)造政績的努力方向和根本要求，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展具有重大的意義。

一、 堅(jiān)持歷史唯物主義的群眾史觀是江澤民政績觀的一條主線

群眾觀點(diǎn)是江澤民政績觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)主義之所以不同于人類歷史上其他任何一種形態(tài)的政治，主要它是無產(chǎn)階級(jí)政黨為領(lǐng)導(dǎo)，以廣大人民群眾為政治基礎(chǔ)的。江澤民指出：“政治問題，從根本上說，就是對(duì)人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關(guān)系問題。”[1]領(lǐng)導(dǎo)干部樹立政績觀，最為重要的就是要牢記政績之本在于人民。

1． 政績的價(jià)值目標(biāo)是為民。樹立正確政績觀需要解決的首要問題是“為什么人”的問題。毛澤東同志曾說：“為什么人的問題是一個(gè)根本的問題，原則的問題?！盵2]歷史唯物主義認(rèn)為，歷史的主人是廣大人民群眾。人民群眾作為歷史的主人，一方面表現(xiàn)為人民群眾始終是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力，同時(shí)又表現(xiàn)為人民群眾應(yīng)成為社會(huì)進(jìn)步的最主要受益者。馬克思主義執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。正是在這個(gè)意義上，江澤民同志指出，最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素，“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別?！盵3]“貫徹‘三個(gè)代表要求，最根本的是要不斷實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好，維護(hù)好最廣大人民的根本利益。”[4]追求什么樣的政績，是為人民群眾謀利益，還是為個(gè)人謀私利，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確與否的分水嶺?！肮伯a(chǎn)黨員之所以不同于普通群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部之所以不同于普通黨員，很重要的就體現(xiàn)在這些地方”。[5]因此，樹立正確的政績觀，就是要把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高目的，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

2． 政績的衡量標(biāo)準(zhǔn)是人民。政績是主觀努力同客觀績效的統(tǒng)一，怎樣評(píng)判政績，如何判別政績觀正確與否，這是樹立正確政績觀的關(guān)鍵問題。馬克思指出：“人的思維是否具有客觀的真理性，這并不是一個(gè)理論問題，而是一個(gè)實(shí)踐的問題。人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量。”[6]江澤民認(rèn)為：“黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用。”[7]因此，在新世紀(jì)新階段的實(shí)踐中能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就成為衡量政績的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)實(shí)踐的主體是人民群眾，主體對(duì)客體的需要和客體對(duì)主體需要之間的關(guān)系構(gòu)成價(jià)值關(guān)系，這必然決定著考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績的科學(xué)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的認(rèn)同度。江澤民鄭重提出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要同群眾保持密切的聯(lián)系，真正同群眾打成一片，想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行為準(zhǔn)則?！盵8]“人民，只有人民，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者?！盵4]要用群眾的觀點(diǎn)看待政績，把實(shí)踐、群眾和歷史作為衡量政績的根本尺度和準(zhǔn)繩，只有這樣才能避免創(chuàng)造政績上的主觀性和片面性，才能創(chuàng)造出黨和人民滿意的政績。

3． 政績的取得依靠人民。樹立正確政績觀，必須解決好“靠誰樹政績”的問題。鄧小平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，黨離不開人民，人民也離不開黨。江澤民則根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，進(jìn)一步指明人民群眾是先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體，也是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量，在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變?！拔覀兊母母锖徒ㄔO(shè)，只有得到人民的理解、支持與參與，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能得到推進(jìn)?！盵5]新時(shí)期要做到一切依靠群眾，必須著重抓好三方面的工作，一是在決策中集中群眾的智慧。江澤民說：“善于從群眾的實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，從群眾的意見中汲取智慧，是干部提高思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑?！盵8]二是在用人中要體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則。多數(shù)群眾不贊成的干部，不能提拔重用?！案刹康膬?yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。”[9]三是管理中要善于發(fā)揮群眾的作用。這既是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求，也可以收到事半功倍的效果。我們的政績是在帶領(lǐng)人民群眾艱苦奮斗中干出來的，離開了人民群眾這個(gè)主體，就不可能有什么政績。作為個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)干部做出一定的政績，固然與其德才素質(zhì)有關(guān)，但從根本上說，是因?yàn)樗淖鳛榉先嗣袢罕姷囊螅玫搅巳嗣袢罕姷闹С趾蛽碜o(hù)。江澤民認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部有了問題要敢于承擔(dān)，“個(gè)人的工作有成績，首先應(yīng)歸功于人民，歸功于黨。”[4]只有這樣，才能剔除“官本位”意識(shí)，真正擺正“主人”與“公仆”的角色定位來密切黨群關(guān)系。

二、 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)是江澤民政績觀的時(shí)空視野和思維向度

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)，同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政要求。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。”[7] 與時(shí)俱進(jìn)不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)和改造，而且更強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)、實(shí)踐主體的自身改造，要求認(rèn)識(shí)、實(shí)踐主體要隨著客體的變化而變化、發(fā)展而發(fā)展，從而更加突出主體的自覺性、實(shí)踐性和創(chuàng)造性。這就從唯物辯證的高度為領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績提供了鮮明的時(shí)空觀和思維向度。

1． 要有高舉遠(yuǎn)慕的氣度。樹立正確的政績觀，必須始終保持良好的精神狀態(tài)。江澤民同志指出，精神狀態(tài)很重要，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，就是講要有一個(gè)好的精神狀態(tài)。作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無論從黨的性質(zhì)、宗旨、要求來說，還是從自己肩負(fù)的使命責(zé)任來說，都必須有所作為，做出成績，應(yīng)對(duì)政績孜孜以求，“干部素質(zhì)的高低，最終要在實(shí)績中體現(xiàn)出來。沒有實(shí)績，談何素質(zhì)?！盵4]但更為重要的是又要淡泊于政績，這事實(shí)上體現(xiàn)出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部志趣的高下。與時(shí)俱進(jìn)是一種積極的人生態(tài)度，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的精神境界，它要求我們以一種淡泊如水的人生態(tài)度去堅(jiān)持心中是非，去創(chuàng)造政績，對(duì)待政績?！拔覀児伯a(chǎn)黨人的哲學(xué)是奮斗的哲學(xué)，要為黨、為國家、為民族、為人民而不懈奮斗。對(duì)個(gè)人的名利，要看得開一些，否則很難經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新的社會(huì)環(huán)境的考驗(yàn)?！盵8]因此，必須反對(duì)干部隊(duì)伍中存在的急功近利，追求轟動(dòng)效應(yīng)的浮躁之氣、庸俗之風(fēng)?！皩?shí)績必須符合黨和國家的工作要求，符合最廣大人民的根本利益，而不是那些沽名釣譽(yù)的‘形象工程、‘政績工程?！盵4]

2． 要有實(shí)踐出政績的識(shí)度。對(duì)馬克思主義來說，時(shí)空既是物質(zhì)存在的基本形式，更是人類實(shí)踐活動(dòng)的基本形式，離開人和人實(shí)踐來談?wù)摃r(shí)空是毫無意義的。馬克思主義所主張的實(shí)踐，是一切從實(shí)踐出發(fā)，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，代表最廣大人民根本利益的實(shí)踐，是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人民認(rèn)識(shí)規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律的實(shí)踐，只有全身心地投入到這樣的實(shí)踐中去，真抓實(shí)干，在實(shí)踐中求真，在實(shí)踐中務(wù)實(shí)，才能求到真知，務(wù)出實(shí)效。與時(shí)俱進(jìn)就是這種實(shí)踐觀的集中體現(xiàn)。它要求，一是實(shí)踐活動(dòng)必須一切從實(shí)際出發(fā)。江澤民要求全黨“一切從實(shí)際出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不和時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。”[3]這是指我們的一切思想和行動(dòng)都要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于掌握實(shí)事求是這一馬克思主義活的靈魂，從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，不斷提高認(rèn)識(shí)國情全面性和時(shí)代性。二是實(shí)踐活動(dòng)必須尊重客觀規(guī)律。唯物史觀指出社會(huì)發(fā)展是合規(guī)律性與目的性的統(tǒng)一，社會(huì)實(shí)踐是受動(dòng)性與能動(dòng)性的統(tǒng)一。要干出真正的政績，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事。江澤民同志認(rèn)為，“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”、“先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”、“最廣大人民群眾的根本利益”都是歷史發(fā)展中的客觀因素，必然趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化規(guī)律意識(shí)，看問題、做事情要尊重客觀實(shí)際，特別要認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，把握具體工作規(guī)律。三是實(shí)踐活動(dòng)必須著力解決重大實(shí)際問題。能否及時(shí)提出、分析和解決實(shí)際工作中的問題，是檢驗(yàn)是否堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐觀的一個(gè)重要標(biāo)志?！叭h同志要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題，以我們正在做的事為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展?！盵4]能不能富有成效地幫助群眾排難解憂，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀點(diǎn)強(qiáng)不強(qiáng)，工作實(shí)不實(shí)，實(shí)踐“三個(gè)代表”要求好不好的重要試金石。

3． 要有不斷開拓創(chuàng)新的力度。辯證唯物主義認(rèn)為，人的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐過程中隨一定條件的改變而改變。與時(shí)俱進(jìn)是辯證唯物主義能動(dòng)革命反映論對(duì)主體的客觀要求，也是主體科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的必然結(jié)果。江澤民指出：“堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定因素。”[11]與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)，說到底就是要不斷創(chuàng)新。思想解放，理論創(chuàng)新，是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。江澤民同志告誡我們：“堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，大膽去闖，等是等不來的，回避問題，退縮不前，只能是無所作為?！盵9]要通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅(jiān)持的治國之道。

三、 堅(jiān)持辯證思維方法是江澤民政績觀的顯著特色

樹立正確的政績觀，必須明確“樹什么樣政績”的問題。這里有唯物辯證法與形而上學(xué)的區(qū)分。江澤民同志在把握這一問題過程中，形成了一個(gè)包括一系列相互聯(lián)系的理論觀點(diǎn)和方法論的體系，具有鮮明的辯證思維特征。這給領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績指明了方向，提供了方法，有助于克服片面的，簡單化的政績觀。

1． 要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式?jīng)Q定著社會(huì)生活、政治生活和精神生活的一般過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力。因此，必須“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！盵6]江澤民認(rèn)為：“我國經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題?！盵10]必須把集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力擺在首要地位，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不講經(jīng)濟(jì)效益，不講生產(chǎn)力的發(fā)展，不講人們物質(zhì)生活的改善，當(dāng)然說不上政績。然而人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益又是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，社會(huì)主義社會(huì)也是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)效益不應(yīng)該是執(zhí)政的唯一追求和衡量政績的唯一標(biāo)志。江澤民強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)?！盵4] 在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須更加注重科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，更加注重提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，也就是要用全面的觀點(diǎn)來看待政績。

2． 要處理好全局與局部的關(guān)系。局部與全局是對(duì)立統(tǒng)一的。一般情況下，局部效益好，對(duì)全局是一種貢獻(xiàn)，但當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，就要求我們?cè)跇湔儠r(shí)，不但要看到局部，更要看到全局。講政治，就是要講全局、懂全局、謀全局。江澤民十分清楚地指出：“看一個(gè)地方或部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的大小，不僅要看工作實(shí)績和本領(lǐng)，而更要看能否顧全大局、協(xié)同工作，全面正確地貫徹中央的方針政策。這是作為考核、評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)?！盵4]在認(rèn)識(shí)和處理改革過程中的新問題時(shí)，必須善于從全局觀察問題，加強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，要在協(xié)調(diào)發(fā)展中謀求政績。

3． 要處理好近期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。近期利益和長遠(yuǎn)利益都事關(guān)人民群眾的根本利益。既不能只顧眼前利益、損害群眾的長遠(yuǎn)利益，也不能借口長遠(yuǎn)發(fā)展而忽視解決群眾眼前的困難。必須動(dòng)態(tài)地分析問題，把靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)考察結(jié)合起來，正確的政績觀應(yīng)該做到把當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)規(guī)劃統(tǒng)一起來，對(duì)今后的工作和發(fā)展情況有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性考慮，應(yīng)是對(duì)黨和國家事業(yè)的全局高瞻遠(yuǎn)矚的把握，正如江澤民同志所說：“只算局部的眼前的小賬，而不算全局的長遠(yuǎn)的大賬，就容易陷入片面性?！盵4]所以，要用發(fā)展的觀點(diǎn)來看待政績，既要看當(dāng)前的發(fā)展，更要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要抓在短期能見效的工程，又要抓能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累力量的基礎(chǔ)工作；既要抓體制改革，又要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)和解決目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾。那種在實(shí)際工作中，重顯績，輕隱績，追求轟動(dòng)效應(yīng)的傾向，事實(shí)上就是形而上學(xué)的錯(cuò)誤表現(xiàn)。

4． 要處理好法治與德治的關(guān)系。治國是一個(gè)大戰(zhàn)略問題。江澤民指出：“對(duì)一個(gè)國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成的、相互促進(jìn)的，二者缺一不可，也不可偏廢?！盵12]因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國特色社會(huì)主義的過程中，只有把法治與德治緊密結(jié)合起來，才是全面的治國之道，才是真正的馬克思主義者所要堅(jiān)持的唯物辯證法，這也是新形勢(shì)下改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的基本思路。江澤民指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來實(shí)現(xiàn)，必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在追求政績過程中，要樹立依法執(zhí)政的意識(shí)，按照特定的執(zhí)政權(quán)限和執(zhí)政程序來進(jìn)行執(zhí)政活動(dòng)。同時(shí)又要緊緊抓住改造并確立正確的世界觀這個(gè)“總開關(guān)”，因?yàn)椤皹淞⒄_的世界觀和人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對(duì)于每一個(gè)干部和黨員來說，都是首要的問題?！盵4] 世界觀決定著人們的人生觀、價(jià)值觀，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，同樣決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀。我們要把改造世界觀作為終身課題，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，在實(shí)踐中鍛煉提高政治素質(zhì)，不斷提高自己的德性修養(yǎng)。

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責(zé)任編輯 張國強(qiáng)