曉　勇

長(zhǎng)春市朝陽區(qū)人民檢察院是一個(gè)擁有諸多殊榮的先進(jìn)集體。新一屆院領(lǐng)導(dǎo)班子自2005年12月組成后，并不滿足于既往的成績(jī)，在檢察長(zhǎng)徐安懷的帶領(lǐng)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的中心，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平實(shí)施，以夯實(shí)基礎(chǔ)求內(nèi)實(shí)外美思想為指導(dǎo)，以“地區(qū)當(dāng)排頭，全國(guó)創(chuàng)一流”作為工作目標(biāo)，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓素質(zhì)提升，狠抓業(yè)務(wù)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。2006年業(yè)務(wù)工作對(duì)口評(píng)比整體位次前移，有10個(gè)方面工作經(jīng)驗(yàn)在省、市檢察院推廣介紹，全院干警無一人違法違紀(jì)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提高班子的執(zhí)政能力和干警素質(zhì)

隊(duì)伍建設(shè)工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是提高法律監(jiān)督能力的根本要求。為此，院黨組把建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、群眾認(rèn)可的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)班子成員表率作用的發(fā)揮，注重提高班子成員的團(tuán)結(jié)意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，使班子成員成為文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的核心，成為開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的核心，成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勤政廉政的表率。

在狠抓班子自身建設(shè)的同時(shí)，著力提高干警的素質(zhì)，不惜重金培養(yǎng)專家型、復(fù)合型、專門型優(yōu)秀人才。一是堅(jiān)持“政治建檢”思想，突出干警政治素質(zhì)提高。通過開展系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀，自覺抵制權(quán)、錢、色的誘惑。二是堅(jiān)持“人才興檢”的思想，突出干警知識(shí)素質(zhì)提高。組織干警開展建“學(xué)習(xí)型組織”、創(chuàng)“學(xué)習(xí)型科室”，爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型干警”活動(dòng)。與大專院校建立檢校共建關(guān)系，安排業(yè)務(wù)骨干、中層干部以及黨組成員到大學(xué)聽專業(yè)授課，重獎(jiǎng)通過司法考試干警，全力支持考取研究生人員到大學(xué)深造。近兩年，有4名干警通過司法考試；有3名干警考取吉林大學(xué)在職法律碩士研究生；有1名干警考取了吉林大學(xué)法學(xué)博士。三是堅(jiān)持“業(yè)務(wù)立檢”思想，突出干警業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)實(shí)際，組織開展了崗位標(biāo)兵、崗位先進(jìn)的評(píng)比以及崗位技能、崗位知識(shí)的練兵活動(dòng)，讓干警在干中學(xué)、學(xué)中干，邊干邊學(xué)，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。選樹了兩名干警為“學(xué)習(xí)型干警”，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全院109名干警已全部為法學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，其中法學(xué)本科以上學(xué)歷51人，研究生和研修生15人。

更新司法理念，持續(xù)提高執(zhí)法社會(huì)效果

實(shí)際工作中，全體干警把法律的原則性和方法的靈活性有機(jī)地結(jié)合起來，正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系，突出執(zhí)法的社會(huì)效果、法律效果、政治效果、經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“零干擾”。去年以來，該院共決定不起訴26人，作出不批準(zhǔn)逮捕決定的案件115人，不捕不訴人員沒有重新犯罪發(fā)生，法律效果和社會(huì)效果達(dá)到了有機(jī)的統(tǒng)一。

不僅如此，為落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，朝陽區(qū)檢察院還特別重視對(duì)未成年人犯罪案件輕緩刑事政策的實(shí)施，他們針對(duì)未成年犯罪嫌疑人的特殊情況，專門成立了公訴二科，具體辦理未成年人案件。專門規(guī)定了未成年人犯罪案件受案、審理、審批程序，明確規(guī)定了對(duì)未成年犯罪人初犯、偶犯、從犯以及情節(jié)較輕犯罪人的審查批捕、審查起訴工作標(biāo)準(zhǔn)，使未成年犯罪案件的辦理體現(xiàn)一貫性和科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“幫教感化工程”、“預(yù)防教育工程”和“積極挽救工程”，推行以“暖人心、動(dòng)真情”為核心內(nèi)容的辦案方法，讓失足未成年人重新?lián)P起生活的風(fēng)帆，增加重新生活的勇氣。

不斷強(qiáng)化檢察職能，持續(xù)提高執(zhí)法能力

在實(shí)際工作中，該院深入貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，堅(jiān)持辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案時(shí)限、辦案安全、辦案效果并重的思想，突出重點(diǎn)，集中力量查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪以及發(fā)生在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制改革過程中的官商勾結(jié)、侵吞國(guó)有資產(chǎn)犯罪，切實(shí)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，維護(hù)黨和政府的形象。今年4月下旬，他們根據(jù)一條舉報(bào)線索，一舉挖出某高校教材發(fā)行部門6人利用職務(wù)之便貪污受賄犯罪案件，所立案件全部為大案。2006年以來，共審查批準(zhǔn)逮捕1026件1325人；審查決定提起公訴案件1188件1374人；立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)案件44件，為國(guó)家和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬元；辦理民事行政抗訴案件36件，人民法院已經(jīng)改判17件，多項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)推廣和認(rèn)可。

深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，把規(guī)范執(zhí)法工作的重點(diǎn)放在確保案件質(zhì)量的提高上，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督制約，專門成立了案件管理中心，負(fù)責(zé)全部案件的受理和監(jiān)督；設(shè)立人民監(jiān)督員辦公室，聘請(qǐng)檢務(wù)監(jiān)督員，對(duì)執(zhí)法行為、執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，使所承辦的案件無一例冤假錯(cuò)案。與此同時(shí)，該院堅(jiān)持“從嚴(yán)治檢”與“從優(yōu)待檢”相結(jié)合，注重對(duì)干警身體、生活的關(guān)心以及工作環(huán)境、工作條件的改善，不斷加大人文關(guān)懷的力度。去年以來，籌措資金200余萬元，購(gòu)買了1臺(tái)高檔次中型客車，更換了9臺(tái)辦案用車，較好地解決了辦案車輛老化和車輛不足的問題，實(shí)現(xiàn)全體干警工作期間專車接送。進(jìn)一步加強(qiáng)食堂管理工作，改善了食堂的伙食標(biāo)準(zhǔn)和用餐環(huán)境，確保每日兩餐高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量；為全體干警進(jìn)行一次全面的體檢，提高了干警住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決了干警家屬宿舍等問題，為干警解除了后顧之憂。目前，正在緊鑼密鼓地籌備新辦公技術(shù)用房的建設(shè)。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，持續(xù)提高服務(wù)大局水平

朝陽區(qū)檢察院堅(jiān)持把服務(wù)大局作為檢察工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局，立足檢察職能，突出“五個(gè)關(guān)注”，不斷提升服務(wù)大局的功能。一是關(guān)注社區(qū)，實(shí)施送法進(jìn)社區(qū)工程。制定了《送法進(jìn)社區(qū)意見》，僅今年頭4個(gè)月，就走訪社區(qū)8個(gè)，在社區(qū)開展法律咨詢、法制講座12次，制作并懸掛警示牌匾20幅，印發(fā)宣傳材料1000余份。二是關(guān)注軟環(huán)境建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系，保證做到不能因?yàn)檗k案把企業(yè)關(guān)系查斷、把企業(yè)員工思想查亂、把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞散，實(shí)現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“零干擾”。三是關(guān)注企業(yè)發(fā)展。從加大為企業(yè)服務(wù)力度的角度出發(fā)，實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部包保稅源制度，制定了《黨組包保（聯(lián)系）納稅企業(yè)工作方案》，院6名黨組成員對(duì)駐區(qū)的6家納稅骨干企業(yè)開展了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系，每人包保一戶企業(yè)，努力為企業(yè)提供服務(wù)。四是關(guān)注和諧社會(huì)建設(shè)。制定服務(wù)和諧朝陽意見20條，明確規(guī)定把促進(jìn)社會(huì)和諧作為檢察機(jī)關(guān)的重要工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，提高服務(wù)和諧社會(huì)能力。五是重視信訪接待工作，推行“檢察長(zhǎng)信訪接待周”制度，變每周一次檢察長(zhǎng)接待為每個(gè)工作日都有檢察長(zhǎng)接待，實(shí)現(xiàn)了由群眾等檢察長(zhǎng)接待為檢察長(zhǎng)等著接待群眾，較好地預(yù)防和減少了越級(jí)上訪案件的發(fā)生。