劉婉媛

執(zhí)政8年后，穆沙拉夫再次使用強力手段鞏固地位。未來巴基斯坦政局的關鍵在于：議會選舉是否能夠如期舉行，穆沙拉夫是否信守承諾辭去軍職，穆-貝聯(lián)盟是否得以搭建成功

今年以來的巴基斯坦政局，低氣壓中隨時呈現(xiàn)山雨欲來之勢。2007年11月2日，一場風暴終于來襲。

當天下午5點，所有私營電視臺的信號全部被中斷，巴基斯坦國家電視臺成為惟一的電視媒介。該電視臺報道稱，陸軍參謀長穆沙拉夫將軍宣布全國實行緊急狀態(tài)，并頒布一項臨時憲法令。

在聲明中，沒有提到“巴基斯坦總統(tǒng)”。這是穆沙拉夫的另一個職務。

一個多小時后，表情嚴峻的穆沙拉夫出現(xiàn)在電視上。在這個事先錄制好的對全國講話中，穆沙拉夫指出，恐怖主義、極端主義的狂潮已經危及巴基斯坦的安全與穩(wěn)定，而某些司法部門人員對行政的干涉影響了國內的團結，“此時再不采取行動，就等于讓巴基斯坦自殺。我不能坐視這個國家自殺！”

根據臨時憲法令，憲法被中止，但政府及議會正常運作。與此同時，風暴旋渦中的首席大法官喬杜里被解職，另一名高級法官哈麥德·多戈爾被穆沙拉夫任命為新的首席大法官。

在首都伊斯蘭堡，政府、議會、法院等要害部門跟前有重兵把守，一些道路實行管制。除此以外，伊斯蘭堡街頭顯得相當平靜。

當在電話上對記者談及國家所經歷的這場風波，在伊斯蘭堡經營汽車零部件買賣的亞瑟爾顯得很茫然，“我的生活和生意并沒有受到影響，但是，這個國家顯然已經受到了傷害?！?/p>

“第二次政變”

用巴基斯坦《黎明報》頭版頭條的標題來說，這是穆沙拉夫的“第二次政變”。1999年10月12日，穆沙拉夫曾通過一場兵不血刃的政變，推翻了謝里夫政府，身為陸軍參謀長的他從此成為國家元首。

穆沙拉夫第二次采取強力措施，事實上是有預兆的。在一個月前的巴基斯坦總統(tǒng)選舉中，穆沙拉夫獲得了勝利，但此次大選中的另外兩名候選人——最高法院前大法官和現(xiàn)人民黨副主席向最高法院提起申訴，指稱身為軍人的穆沙拉夫，本身不具備候選人資格。

最高法院定于11月15日前宣布裁決結果。據巴基斯坦《每日時報》報道，一位不愿透露姓名的官員向該報透露，首席大法官喬杜里曾給他的一位朋友打電話，稱最高法院中有8名大法官認為穆沙拉夫不具備參選資格，而另外3名大法官則支持穆沙拉夫，因此，最高法院的最終裁決將是穆沙拉夫當選無效。

最高法院可能于己不利的裁決，無疑是穆沙拉夫下決心采取行動的原因。事實上，事事與政府作對的首席大法官喬杜里早為穆沙拉夫所不滿。今年3月，穆沙拉夫以“濫用職權”為由暫停了喬杜里的首席大法官職務，在國內引發(fā)一場流血沖突。7月，最高法院裁決恢復喬杜里的職務，穆沙拉夫只好表示“尊重并接受”這一結果。

剛剛度過解職風波的喬杜里隨后做出一個裁定，允許穆沙拉夫的政敵——前總理謝里夫回國，這對于穆沙拉夫又是一記重擊。9月10日，流亡海外7年的謝里夫飛抵伊斯蘭堡。然而，他僅在機場停留幾個小時就被當局驅逐出境。一個月后，喬杜里再做出裁決，命令政府允許謝里夫回國。

在另一方面，巴基斯坦國內極端主義呈蔓延之勢。今年7月爆發(fā)的“紅色清真寺”事件中，極端分子與政府的沖突導致100多人死亡。從9月開始，原本相對平靜的巴基斯坦北部斯瓦特地區(qū)的部落中，也出現(xiàn)了親塔利班的極端勢力。極端分子綁架當?shù)卣賳T和平民，甚至兇悍地將6名警察和軍人斬首示眾。為此，巴基斯坦政府出動了2500名軍人，對該地區(qū)進行清剿，但結果并不順利。而與此同時，極端組織的傳統(tǒng)勢力范圍——西北邊境瓦濟里斯坦地區(qū)的恐怖活動有增無減，近10萬政府軍已經在那里戰(zhàn)斗多日，仍未擺平局勢。

極端宗教勢力嚴重威脅巴基斯坦社會的穩(wěn)定和穆沙拉夫的地位，而司法機構卻并不配合政府的打擊行動。喬杜里牽頭的司法系統(tǒng)多次拒絕為政府所認定的恐怖分子定罪，讓政府處境尷尬。穆沙拉夫在全國講話中指稱，法院所判定無罪的恐怖分子嫌疑人中，有61人再次回到恐怖主義活動的行當中。

因此，穆沙拉夫發(fā)動“第二次政變”，清算“不聽話”的法官們，在許多觀察家預料之內。據巴基斯坦媒體報道，在穆沙拉夫頒布緊急狀態(tài)令之后，包括喬杜里在內的7名大法官拒絕接受這一法令。穆沙拉夫政府輕描淡寫的一句“國家已經不接受他們的服務”，解除了他們的職務。

目前，這些法官們已經被押送回各自的住所，軟禁在家中。

貝·布托的選擇

11月4日，巴基斯坦總理阿齊茲在接受媒體采訪時說，政府目前沒有對緊急狀態(tài)令設定限期。他還暗示，原定于明年1月舉行的大選有可能推遲舉行。

“選舉日期可能有所變動，但我們還沒有最后決定。”阿齊茲說。

根據巴基斯坦憲法，總統(tǒng)是由議會選舉產生，而議會則由全國性的大選產生。原定于明年1月舉行大選是關乎巴基斯坦發(fā)展方向的重要選舉。為了鞏固執(zhí)政地位，穆沙拉夫此前與流亡海外的人民黨主席貝·布托達成了權力分享協(xié)議——人民黨支持穆沙拉夫執(zhí)政，以此換取大選后貝·布托出任總理；作為合作條件，穆沙拉夫將辭去軍職。

如此這般，為眾人所詬病的軍人執(zhí)政局面將迎來轉機，巴基斯坦將重新走上民主軌道；穆-貝合作的政治格局，將有助于巴基斯坦的長治久安。

然而，穆-貝合作的兩位當事人都似乎有些猶疑不定。雖然穆沙拉夫多次暗示他愿意脫去軍服，但在10月的總統(tǒng)選舉中，他仍然軍服在身。而貝·布托所領導的人民黨，在總統(tǒng)選舉的最后一刻退出了投票，讓穆-貝合作頓時顯得前景黯淡。

大選的可能推遲，讓政局平添許多不安。還政于民的承諾，似乎更加遙不可及了。

目前，穆-貝合作的大門并未完全關閉。事實上，巴基斯坦政局因為緊急狀態(tài)而風云突變之后，貝·布托的選擇至關重要。

今年9月，貝·布托結束8年的流亡生涯回到巴基斯坦。10月19日，她的車隊在卡拉奇遭到自殺性炸彈襲擊，100多人在爆炸中死亡，而布托本人逃過了一劫。讓人們難以理解的是，就在巴基斯坦政局極度微妙的這幾天，貝·布托卻去了迪拜“探望家人”。

11月3日，貝·布托在100名安全人員簇擁之下回到卡拉奇。此前，她在接受西方媒體的采訪時，表示反對穆沙拉夫的緊急狀態(tài)法令。

當前，一些反對派人士呼吁民眾舉行游行示威。為此，政府已經逮捕了500名持異見者?？偫戆R茲表示，這是一個必要的“預防性措施”。

分析家認為，如果貝·布托的勢力發(fā)起抗議示威，穆沙拉夫很可能難以控制局面。但是，從目前看來，貝·布托的“反對”只是停留在“恢復憲法”“按期舉行議會選舉”這些口號上，只字未提“示威”“抗議”。巴基斯坦媒體評論說，為了維護自己“民主政治擁護者”的形象，貝·布托必定要譴責政府的“違憲”舉措，和穆沙拉夫保持距離。但是，觀察家普遍相信，貝·布托依然對穆-貝合作寄予希望。

現(xiàn)實的矛盾

盡管穆沙拉夫的舉措充滿爭議，但在伊斯蘭堡的商人亞瑟爾看來，穆沙拉夫仍然是擺平巴基斯坦政局的惟一人選。“我不懂政治，我只是希望國家穩(wěn)定。你想想看，除了他(穆沙拉夫)，誰還能擺平巴基斯坦各方諸侯呢？”

穆沙拉夫在1999年上臺之時，謝里夫給他留下一個爛攤子——經濟持續(xù)衰退幾近崩潰，國家外債高筑。穆沙拉夫在穩(wěn)定政治的同時，努力發(fā)展經濟，大力吸引外資。據巴基斯坦《黎明報》報道，巴基斯坦經濟規(guī)模在8年間增長了50%，人均收入提高了25%。穆沙拉夫由此收獲了民眾的擁戴。

社科院亞太所巴基斯坦問題專家葉海林指出，巴基斯坦政治一直是在威權和民主之間搖擺。歷史上出現(xiàn)三次軍方領導人出面調停國內政治紛爭的情況，而三次調停都演化為軍事政變，陸軍參謀長最后成為國家領導人。而出人意料的是，三次軍事政變的主角后來都創(chuàng)造了巴基斯坦經濟高速發(fā)展和政治穩(wěn)定的三個黃金十年，即阿尤布·汗時代，齊亞·哈克時代，以及當今的穆沙拉夫時代。

多年以來的巴基斯坦政治，在宗教與世俗、文官與軍人之間保持著微妙的平衡。只有一個強有力的領導人，才能掌控大局，把握各種勢力之間的平衡關系——這似乎已經成為巴基斯坦的政治慣例。

由此看來，巴基斯坦政治現(xiàn)實充滿了矛盾。但無論如何，軍事強人已經表達了脫去軍裝的意愿。近日，穆沙拉夫提拔基亞尼將軍為陸軍副參謀長，似乎真的是在為自己辭去陸軍參謀長一職做好準備。

在穆沙拉夫孤注一擲，使用強力手段排除異己之后，要使這場政治風暴逐漸平息，巴基斯坦必須走完幾個步驟：議會選舉如期舉行，穆沙拉夫信守承諾“棄武從文”，穆-貝聯(lián)盟搭建成功。這樣，巴基斯坦政治拼圖中的每一個方塊才可能順利歸位。反之，難以設想。