袁振國(guó)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。實(shí)施素質(zhì)教育，是教育系統(tǒng)堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系的必然要求和基本內(nèi)容。我們要從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的高度，加深對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)，加大推進(jìn)素質(zhì)教育的力度。

素質(zhì)教育是中國(guó)對(duì)世界教阿理論的貢獻(xiàn)

一、素質(zhì)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義的本土概念。

中國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史文明、具有尊師重教傳統(tǒng)的古國(guó)。中國(guó)歷史上產(chǎn)生過(guò)一大批杰出的教育家，為人類(lèi)貢獻(xiàn)了豐富而深厚的教育思想。當(dāng)今中國(guó)是全世界教育人口最多的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、教育財(cái)力十分有限的情況下，支撐了近五分之一的世界教育人口，并且保持了較高的教育水平和教育質(zhì)量，有豐富的教育經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，有深厚的教育思想需要提煉，這其中，素質(zhì)教育就是中國(guó)最生動(dòng)的教育實(shí)踐和最具民族性、本土化的教育思想。很多人曾經(jīng)為如何翻譯“素質(zhì)教育”的概念頗費(fèi)躊躇，最后大家普遍認(rèn)為，在國(guó)外古今教育史上，沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成的教育概念能與之直接對(duì)應(yīng)，國(guó)外的博雅教育人文教育、質(zhì)量教育等概念，都不能完全等同于隸質(zhì)教育的概念，不能很好地體現(xiàn)素質(zhì)教育所包含的真正意義。素質(zhì)教育是中國(guó)民族化、本土化的教育概念，是中國(guó)教育實(shí)踐的生動(dòng)展現(xiàn)，它具有豐富的內(nèi)涵，具有開(kāi)放的性質(zhì)，具有發(fā)展的空間，是具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的教育理論概念，是中國(guó)教育對(duì)世界教育理論的重要貢獻(xiàn)。就像“道"、“功夫”等中國(guó)文化概念一樣，"suzhijiaoyu"已經(jīng)作為一個(gè)不可替代的翻譯名詞被接受，并越來(lái)越受到國(guó)際的關(guān)注。在聯(lián)合國(guó)教科文組織以及其他國(guó)際文獻(xiàn)中，素質(zhì)教育一詞已經(jīng)越來(lái)越頻繁地被使用和介紹。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著素質(zhì)教育在中國(guó)的深人實(shí)施，將產(chǎn)生越來(lái)越廣泛的國(guó)際影響。

二、素質(zhì)教育是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)的中國(guó)化。

人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)是馬克思主義的重要組成部分，是馬克思主義教育思想的理論基礎(chǔ)和核心內(nèi)容。素質(zhì)教育是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)的中國(guó)化。

馬克思主義認(rèn)為，人的全面發(fā)展是對(duì)人的片面發(fā)展的否定，是人的體力、智力、審美能力和道德情操充分的、自由的、和諧的發(fā)展。人的全面發(fā)展思想始終是我黨教育方針的理論基礎(chǔ)。早在1934年江西中央蘇區(qū)，毛澤東同志確定蘇維埃文化教育總方針時(shí)就指出：“蘇維埃文化教育的總方針在什么地方呢？在于以共產(chǎn)主義的精神來(lái)教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，在于使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，在于使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人。新中國(guó)成立后，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中提出：“我們的教育方針，應(yīng)當(dāng)使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者。'鄧小平同志主持中央工作后，從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局和國(guó)家、民族前途命運(yùn)的高度，強(qiáng)調(diào)在我們這樣一個(gè)近12億人口、資源相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，根本大計(jì)只有一條，就是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，1978年4月，鄧小平同志在全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：“我們的學(xué)校是為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)人才的地方。培養(yǎng)人才有沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢？有的。這就是毛澤東同志說(shuō)的，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！?999年6月，江澤民同志在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義、為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就‘有理想、有道德、有文化有紀(jì)律'的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)就教育問(wèn)題發(fā)表了重要講話，指出：要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，深人開(kāi)展理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、服務(wù)人民的使命感和責(zé)任感。要激發(fā)學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要形成全社會(huì)推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。黨的十七大報(bào)告明確提出，“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育”。可見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育在我黨的歷史上是一脈相承的，是結(jié)合中國(guó)國(guó)情，根據(jù)發(fā)展階段，承傳文化傳統(tǒng)，用人民群眾易懂易記的語(yǔ)言，把馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)中國(guó)化。

三、素質(zhì)教育是對(duì)教育規(guī)律的本質(zhì)性把握。教育基本的、主要的功能是培養(yǎng)人，在培養(yǎng)中發(fā)展人，實(shí)現(xiàn)人的潛在價(jià)值，提高人對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的能力。人從生理意義上的人成為社會(huì)意義上的人，根本的變化取決于人通過(guò)教育獲得了社會(huì)素質(zhì)。社會(huì)素質(zhì)高低，決定了人的發(fā)展程度和發(fā)展前景。社會(huì)在不斷發(fā)展，知識(shí)、能力、德行等在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也不斷更新。能夠適應(yīng)這種變化的教育才是好的教育。能夠面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的教育才是適應(yīng)時(shí)代要求的教育。素質(zhì)教育正是把握了教育的這一本質(zhì)特征和時(shí)代對(duì)教育的本質(zhì)要求，引導(dǎo)著我國(guó)教育的改革和發(fā)展。正因?yàn)檫@一理論的提出，深刻反映了教育的本質(zhì)規(guī)律和本質(zhì)要求，自從素質(zhì)教育的理論提出來(lái)以后，它已成為我國(guó)教育發(fā)展的旗幟，成為衡量教育成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)，成為我國(guó)教育改革的深厚動(dòng)力，成為廣大學(xué)校和廣大教育工作者的自覺(jué)追求。

四、素質(zhì)教育是社會(huì)主義初級(jí)階段人民群眾的迫切要求。

我們用占世界教育經(jīng)費(fèi)百分之一、二的比例，承擔(dān)了近五分之一的教育人口，并取得了偉大的成績(jī)，我國(guó)教育發(fā)展的大多數(shù)指標(biāo)都走在發(fā)展中國(guó)家前面，在許多方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也走在前列。但我們還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，教育經(jīng)費(fèi)還不充分，教育提供還不充分，教育條件還不理想，與人民所期望的良好教育還有很大差距。在全體人民越來(lái)越重視教育的背景下，有些矛盾還比較突出。比如教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間存在明顯差距，擇校現(xiàn)象嚴(yán)重；升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較重；人們受到的教育與受高質(zhì)量教育的期望之間還存在較大差距；在一定程度上存在重智育、輕德育的現(xiàn)象，等等，這是實(shí)施素質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)要求。尤其在今天，人民群眾享受良好教育的愿望空前高漲，在物質(zhì)生活得到明顯改善的情況下，人們對(duì)教育關(guān)注普遍提高，不斷提高教育質(zhì)量，已經(jīng)成為民生最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。辦人民滿意的教育也成為讓人民群眾得到切實(shí)實(shí)惠的現(xiàn)實(shí)要求。實(shí)施素質(zhì)教育正是不斷提高教育質(zhì)量的根本途徑，也是辦人民滿意的教育的根本途徑。

素質(zhì)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育的內(nèi)在要求

一、素質(zhì)教育是優(yōu)先發(fā)展教育的內(nèi)在要求。2006年8月29日，在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2007年8月31日，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的講話更加明確地指出，要以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投人，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略意義，把優(yōu)先發(fā)展教育作為以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的第一個(gè)重要方面。優(yōu)先發(fā)展教育從外部條件說(shuō)，關(guān)鍵是財(cái)政投人優(yōu)先保障，而從教育內(nèi)部要求說(shuō)，關(guān)鍵就是實(shí)施素質(zhì)教育。只有實(shí)施了素質(zhì)教育，教育投入才能充分發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。財(cái)政投人是物質(zhì)保障，素質(zhì)教育是財(cái)政投人得以發(fā)揮最大社會(huì)效益的內(nèi)容保證。

二、素質(zhì)教育是人力資源強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是十七大提出的教育發(fā)展綱領(lǐng)。人力資源是第一資源，實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是不斷提高我國(guó)綜合國(guó)力的戰(zhàn)略要求。而要實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于提高全體人民的素質(zhì)，造就千百萬(wàn)各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀人才。1997年在黨的十五大報(bào)告中，江澤民同志深刻闡述了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的緊迫性。他要求全黨要充分估量未來(lái)科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，要加快科技進(jìn)步，大力改革和發(fā)展教育。要認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)揮我國(guó)巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)，是關(guān)系21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)大局的一件具有戰(zhàn)略性的大事。1998年，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，江澤民同志進(jìn)一步指出，“當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈"，“教育應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，為現(xiàn)代化建設(shè)提供各類(lèi)人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。這是面向21世紀(jì)教育改革和發(fā)展的方向"。胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中，明確提出了人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和深化了這一戰(zhàn)略思想，把優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作為教育發(fā)展的綱領(lǐng)。從人口變?nèi)肆?，從大?guó)變強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是人的素質(zhì)，關(guān)鍵是實(shí)施素質(zhì)教育，所以素質(zhì)教育是人力資源強(qiáng)國(guó)的必要保證。

三、素質(zhì)教育是促進(jìn)教育公平的內(nèi)在要求。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)教育公平是我國(guó)的基本教育政策。教育公平包括機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。機(jī)會(huì)公平是起點(diǎn)，過(guò)程公平是重點(diǎn)。素質(zhì)教育有兩個(gè)維度，一個(gè)維度強(qiáng)調(diào)的是要實(shí)現(xiàn)人在德、智、體、美等多方面的全面發(fā)展，一個(gè)維度強(qiáng)調(diào)的是對(duì)所有人都要實(shí)施良好的教育，“同在藍(lán)天下，享受同樣的陽(yáng)光"。特別是強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注和關(guān)愛(ài)。教育固然與設(shè)備、條件有關(guān)，更主要的是與受教育過(guò)程中的內(nèi)容有關(guān)，與怎樣受教育有關(guān)，與受什么樣的人的教育也就是師資水平有關(guān)。素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的正是不斷更新教育觀念，改進(jìn)教育內(nèi)容，革新教育方法和手段，不斷提高師資水平。良好的教育過(guò)程可以減輕教育機(jī)會(huì)不公平的負(fù)面影響，得到比較好的教育結(jié)果；教育過(guò)程質(zhì)量差，則可能放大機(jī)會(huì)不平等帶來(lái)的負(fù)面影響，帶來(lái)不好的教育結(jié)果。實(shí)施素質(zhì)教育就是實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程的公平，使所有受教育者都得到良好教育。

四、素質(zhì)教育是豐1終身教育的內(nèi)在要求。素質(zhì)教育不僅是大、中、小學(xué)的教育理念，而且是成人教育、繼續(xù)教育的教育理念；不僅是學(xué)校教育的教育理念，而且是社會(huì)教育的理念?？傊?，素質(zhì)教育是大教育概念。提高終身教育的質(zhì)量與吸引力，也依賴(lài)于實(shí)施素質(zhì)教育。當(dāng)然，普通教育與職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育與高等教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育的目的、對(duì)象不同，實(shí)施素質(zhì)教育的內(nèi)容、方法、途徑也有所不同，這是必然的。但素質(zhì)教育的基本理念和基本要求是相同的。現(xiàn)有素質(zhì)教育的理念和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)開(kāi)展終身教育無(wú)疑是寶貴的資源。

素質(zhì)教育體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義教育的價(jià)值取向

一、素質(zhì)教育以人為本。

教育是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀最直接最現(xiàn)實(shí)、最感性的領(lǐng)域。以人為本是教育的天然命題，是素質(zhì)教育的根本出發(fā)點(diǎn)。素質(zhì)教育以人為本，就是教育要以學(xué)生為本，以學(xué)生的發(fā)展為本，以學(xué)生的健康成長(zhǎng)為本。以學(xué)生為本是以所有學(xué)生為本，為所有學(xué)生的共同成長(zhǎng)提供同樣的條件和關(guān)愛(ài)，不分種族、不分性別、不分經(jīng)濟(jì)條件，一視同仁。以學(xué)生為本是以學(xué)生的全面發(fā)展為本，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。反對(duì)片面追求升學(xué)率，反對(duì)重智育、輕德育，反對(duì)重書(shū)本、輕實(shí)踐。以學(xué)生為本是以學(xué)生的生動(dòng)活潑的發(fā)展為本，反對(duì)死記硬背，反對(duì)封閉訓(xùn)練，反對(duì)題海戰(zhàn)術(shù)，反對(duì)以過(guò)度延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間為特征的粗放式發(fā)展。以學(xué)生為本是以學(xué)生的差異為本，重視差異、尊重差異，發(fā)展特色，重視因材施教，反對(duì)整齊劃一、削足適履，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

二、素質(zhì)教育旨在使社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心。

胡錦濤總書(shū)記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。培養(yǎng)人的素質(zhì)，政治意識(shí)、價(jià)值取向、思想方法是最重要的素質(zhì)。把個(gè)人的發(fā)展與對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人的自由與社會(huì)的責(zé)任結(jié)合起來(lái)，把知識(shí)的掌握、能力的發(fā)展與社會(huì)道德的養(yǎng)成結(jié)合起來(lái)，是社會(huì)主義教育的內(nèi)在要求。只有充分發(fā)展的人，只有個(gè)人的潛在能力得到最大的挖掘和實(shí)現(xiàn)，個(gè)人才能對(duì)社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)，只有把國(guó)家的利益、人民的利益放在首要的位置，個(gè)人的價(jià)值才能最大化。素質(zhì)教育正是努力追求這種完美的結(jié)合。通過(guò)素質(zhì)教育，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝學(xué)生，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，使中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系進(jìn)課堂，進(jìn)教材，進(jìn)頭腦，造就千百萬(wàn)能夠辨別是非、抵御風(fēng)浪、戰(zhàn)勝非馬克思主義挑戰(zhàn)的一代代新人。

三、素質(zhì)教育在提高創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力。

創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力是國(guó)際人力競(jìng)爭(zhēng)最重要的能力，是社會(huì)發(fā)展的核心推動(dòng)力。1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出，素質(zhì)教育以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)。這是審時(shí)度勢(shì)的正確判斷，也是具有鮮明針對(duì)性的明確要求。當(dāng)今世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)和民族創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要迎接科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速興起的挑戰(zhàn)，最重要的是堅(jiān)持創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長(zhǎng)靠教育。創(chuàng)新能力不足和創(chuàng)新教育跟不上時(shí)代的要求，是我國(guó)教育亟待解決的問(wèn)題。重書(shū)本輕實(shí)踐，重知識(shí)輕能力，高分低能是長(zhǎng)期困擾我們的問(wèn)題。而創(chuàng)新能力與社會(huì)實(shí)踐能力又具有天然的聯(lián)系。創(chuàng)新首先是在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，其次創(chuàng)新能力要在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉，也是在社會(huì)實(shí)踐中體現(xiàn)，最后要接受社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。社會(huì)實(shí)踐面對(duì)問(wèn)題，通常是現(xiàn)實(shí)的、綜合的、變化的問(wèn)題，往往形成對(duì)書(shū)本知識(shí)的挑戰(zhàn)，需要綜合運(yùn)用知識(shí)加以創(chuàng)造性地解決。創(chuàng)新能力與社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)+七大報(bào)告提出的“提高學(xué)生綜合素質(zhì)"的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。以貫徹十七大精神為契機(jī)，把實(shí)施素質(zhì)教育推上一個(gè)新階段，是時(shí)代的現(xiàn)實(shí)要求。

國(guó)家推進(jìn)、重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)素質(zhì)教膏

一、國(guó)家推進(jìn)，全社會(huì)參與。

實(shí)施素質(zhì)教育無(wú)疑是教育部門(mén)、教育工作者的責(zé)任和任務(wù)，但素質(zhì)教育絕不僅僅是教育部門(mén)的事。素質(zhì)教育的意義和價(jià)值不僅表現(xiàn)為它在理論上的正確性和先進(jìn)性，而且在于它深刻地揭示了教育與全社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，深刻反映了現(xiàn)代教育的時(shí)代特征。素質(zhì)教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實(shí)施素質(zhì)教育極大地受制于教育的綜合社會(huì)條件，比如財(cái)政制度、用人制度、就業(yè)制度、人才選拔制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)文化觀念，等等，涉及到社會(huì)的方方面面。只有依靠從中央到地方各級(jí)政府的推進(jìn)，深化社會(huì)體制改革，動(dòng)員全社會(huì)的力量，素質(zhì)教育才能不斷取得突破性進(jìn)展。胡錦濤總書(shū)記深刻地指出，要形成全社會(huì)推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)水平，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，對(duì)全面推進(jìn)素質(zhì)教育具有決定性的意義。

二、創(chuàng)新制度，塘點(diǎn)突破。

隨著素質(zhì)教育的深人推進(jìn)，人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，從理念到行動(dòng)，關(guān)鍵在于制度性建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是十六大以來(lái)，與我國(guó)教育的大發(fā)展相輝映，教育改革不斷深化，現(xiàn)代教育制度逐漸健全，教育立法進(jìn)程明顯加快，一系列教育制度和教育法的制定，保證了教育穩(wěn)步健康的發(fā)展。但由于我國(guó)人口多、教育壓力大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，素質(zhì)教育始終受到一些瓶頸性制約。突破這些瓶頸，仍是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

比如考試制度?？荚囍贫葘?duì)教育行為的影響很大。我國(guó)的考試制度特別是高考制度，隨著不斷改進(jìn)，已經(jīng)越來(lái)越科學(xué)，越來(lái)越公平。但由于我國(guó)幅員遼闊，發(fā)展不平衡，如何處理全國(guó)性考試與區(qū)域性考試，政府考試學(xué)?？荚嚺c社會(huì)考試，書(shū)面考試與行為考查，一張?jiān)嚲砼c多種需要的關(guān)系，仍在探索之中。再比如招生制度。近年來(lái)義務(wù)教育實(shí)行就近人學(xué)，高等教育實(shí)行“陽(yáng)光招生”，克服了多年來(lái)招生工作中的一些弊端。但招生制度中的一些深層次問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決。從理論上說(shuō)，招生制度取決于培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)對(duì)象，招生制度決定考試形式和考試內(nèi)容。如何處理好招生制度和考試制度的關(guān)系，還有新的空間。再比如如何處理均衡發(fā)展彰顯特色的關(guān)系。教育均衡發(fā)展是每個(gè)學(xué)生享有同等教育權(quán)利和公共教育資源的合理要求，取消重點(diǎn)學(xué)校是歷史的趨勢(shì)。但這并不意味著所有學(xué)校辦成一個(gè)模式。均衡發(fā)展，不是平均發(fā)展，而是在一定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的特色發(fā)展。如何建立一種資源分配公平、辦學(xué)積極性創(chuàng)新性能夠得到充分發(fā)揮、學(xué)校各具特色各有所長(zhǎng)的政策制度環(huán)境，同樣是富有挑戰(zhàn)性的工作。

三、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。

提高教育質(zhì)量、實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵是教師。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，為了把優(yōu)秀人才吸引到教師隊(duì)伍中來(lái)，為了使教師成為最受人尊敬的職業(yè)，中央和地方各級(jí)政府采取了一系列政策措施，從教師工資優(yōu)惠政策的制定，特級(jí)教師榮譽(yù)的設(shè)置，教師資格證書(shū)制度的實(shí)施，到西部和農(nóng)村地區(qū)教師工資轉(zhuǎn)移支付，免費(fèi)師范生制度等，教師待遇不斷提高，不僅吸引了大批優(yōu)秀人才進(jìn)人教師隊(duì)伍，而且大大強(qiáng)化了尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣。十七大報(bào)告把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)放在了重要位置，特別是把提高農(nóng)村教師素質(zhì)放在了突出地位、隨著教師隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，素質(zhì)教育的實(shí)施得到了可持續(xù)的保證。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)不僅要吸引優(yōu)秀人才進(jìn)人教師隊(duì)伍，還要不斷提高教師素質(zhì)，關(guān)心教師的成長(zhǎng)，為教師成長(zhǎng)提供制度性保障，不斷提高教師的專(zhuān)業(yè)水平和師德水平，使廣大教師的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，素質(zhì)教育的道路就會(huì)越走越寬廣。