陳成文　羅忠勇

摘要:從某種意義上講,地權(quán)變革是一個(gè)農(nóng)村各階層利益的再分配與重組過(guò)程,并不斷重組著既有的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。近年逐漸興盛的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)重要的地權(quán)變革實(shí)踐也正在深刻地重構(gòu)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu):一些農(nóng)村社會(huì)群體(成員較多)借土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的職業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)獲得了更多的資源和機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)了階層地位的上向流動(dòng);也有些農(nóng)村社會(huì)群體(成員較少)則因先天不足而淪入社會(huì)底層,并進(jìn)一步邊緣化;還有一些成員極少的社會(huì)群體借制度性的權(quán)力和以此織就的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì),壟斷和控制了更多的社區(qū)資源和機(jī)會(huì),形成和鞏固了其超社區(qū)的精英地位。土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)或正在成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的特殊社會(huì)階梯,其重構(gòu)的農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)亦開(kāi)始呈現(xiàn)日漸定型化等新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞:地權(quán)變革;土地流轉(zhuǎn);階層結(jié)構(gòu);流動(dòng)機(jī)制

中圖分類號(hào): G921.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1000-2529(2006)04-0005-06

一、引言

土地制度問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在面臨的所有問(wèn)題中最核心的問(wèn)題(楊小凱、江濡山,2002),而地權(quán)制度及變遷又是土地制度的核心,土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)更是當(dāng)前地權(quán)制度變遷的焦點(diǎn)。黨和政府一直高度重視土地流轉(zhuǎn)這一制度變革。1984年中共中央1號(hào)文件明確提出了鼓勵(lì)土地使用權(quán)向種田能手集中,對(duì)轉(zhuǎn)出土地使用權(quán)的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹鲝?1993年的中央國(guó)務(wù)院11號(hào)文件更加明確了承包期內(nèi)的土地使用權(quán)可以在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上依法有償流轉(zhuǎn)。國(guó)務(wù)院在國(guó)發(fā)(1995)7號(hào)文件中界定了使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵,提出:在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前途下,經(jīng)發(fā)包方同意,允許承包方在承包期內(nèi),對(duì)承包土地依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股,其合法權(quán)益受到法律保護(hù);十五屆三中全會(huì)重申,土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持自愿有償?shù)脑瓌t,不得以任何理由強(qiáng)制農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓;2001年中央18號(hào)文件(《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》)除了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下進(jìn)行”和“農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法、自愿、有償原則”外,還對(duì)農(nóng)民土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)做出了具體的規(guī)定,如為穩(wěn)定農(nóng)業(yè),穩(wěn)定農(nóng)村,不提倡工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)期、大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶承包地,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)戶間進(jìn)行等;《農(nóng)村土地承包法》中更是以法律的形式規(guī)定了“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”和“承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)”。在國(guó)家政策法規(guī)的長(zhǎng)期支持和規(guī)范下,土地流轉(zhuǎn)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。據(jù)1998年對(duì)河北等6省的94個(gè)村民小組和824戶農(nóng)民家庭的調(diào)查發(fā)現(xiàn),有近1/6的農(nóng)戶、1/20的土地進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)(張照新,2002);據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止2001年3月,浙江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)占總村數(shù)的66.4%,涉及的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的20.8%,土地流轉(zhuǎn)面積占承包土地面積的13.1%(浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心、浙江省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合調(diào)查組,2001);另?yè)?jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),到2000年底,浙江紹興縣、上吳市和余姚市已流轉(zhuǎn)出的耕地分別占其耕地面積的30.7%、24.8%和32.9%,在廣東全省土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的7.9%,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)已達(dá)18.7%,中山市已有56.1%的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn),湖北2001年全省流轉(zhuǎn)面積占承包耕地面積的8.44%(遲福林主編,2002:217)。由以上有關(guān)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的系列政策法律的制定和流轉(zhuǎn)實(shí)踐可見(jiàn),土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)已具有一定的廣泛性和影響深度。

國(guó)內(nèi)研究者關(guān)于土地流轉(zhuǎn)已做了較廣泛的調(diào)查研究和理論分析,其成果主要集中于土地流轉(zhuǎn)的形式、成因、影響及規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策措施等方面,關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的影響大多也只關(guān)注其對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化或規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地利用、農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的作用(劉友凡,2001;浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心、浙江省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合調(diào)查組,2001;張照新,2002;黃賢金、方鵬,2002;余新民、丁家鐘,2004)。另有少量研究成果從社會(huì)層面更深入探討了土地流轉(zhuǎn),如張靜探討了國(guó)家政策、村干部決策、集體意愿、當(dāng)事人約定等政治力量是如何通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)博弈來(lái)取舍土地使用規(guī)則,從而影響農(nóng)地調(diào)整、地權(quán)穩(wěn)定性及土地流轉(zhuǎn)的(張靜,2003);毛丹等從農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的角度解釋了村級(jí)組織對(duì)農(nóng)地的調(diào)控行為(頻繁調(diào)地),及其對(duì)土地流轉(zhuǎn)的潛在影響(毛丹、王萍,2004);還有研究者從社會(huì)沖突角度探討了土地流轉(zhuǎn)過(guò)程,分析了鄉(xiāng)村特權(quán)群體對(duì)普通農(nóng)戶權(quán)利的侵犯與剝奪(張孝直,2000;錢忠好,2003;管清友、王亞峰,2003;祝志勇,2003)。縱觀以往的研究成果,幾乎沒(méi)有哪項(xiàng)研究涉及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)當(dāng)代農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu),特別是階層結(jié)構(gòu)變遷的影響。然而,地權(quán)制度的變遷,尤其是土地的占有和使用關(guān)系的變革一直是社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的關(guān)鍵(陳心想,2002)。本文認(rèn)為,地權(quán)制度的變革,從某種意義上講,是一個(gè)農(nóng)村各階層利益的再分配與重組合過(guò)程,以往的每次地權(quán)制度變更均重組了既有的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。作為一項(xiàng)地權(quán)制度變革的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)踐也正在深刻地重構(gòu)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu),并將久遠(yuǎn)地影響其未來(lái)變遷的態(tài)勢(shì)。下面,我們將歷時(shí)態(tài)地具體分析地權(quán)制度變革,特別是土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐是如何影響農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變遷的。

二、土地流轉(zhuǎn)前中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

從一般意義上講,社會(huì)分層是社會(huì)結(jié)構(gòu)中最主要的現(xiàn)象,其實(shí)質(zhì)是社會(huì)資源在社會(huì)中的不均等分配,即不同的社會(huì)群體或社會(huì)地位不平等的人占有那些在社會(huì)中有價(jià)值的事物,例如財(cái)富、收入、聲望、教育機(jī)會(huì)等(李路路,1999)。社會(huì)分層研究的首要前提是確立社會(huì)地位指標(biāo)體系,即社會(huì)分層維度或標(biāo)準(zhǔn),采用不同的社會(huì)地位指標(biāo)體系分層可能會(huì)得出不同的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)。不同的社會(huì)往往有不同的分層中軸,即最核心的分層地位,它決定其他分層地位的獲取。如農(nóng)業(yè)社會(huì)的分層中軸是土地,占有土地的多少?zèng)Q定一個(gè)人在社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中的地位;工業(yè)社會(huì)的分層中軸是資本,社會(huì)成員階層地位的高低取決于其擁有的資本是及其增值狀況;后工業(yè)社會(huì)的分層中軸則是知識(shí)信息,個(gè)人社會(huì)地位的獲取極大地依賴其知識(shí)信息獲得的機(jī)會(huì)和能力。一個(gè)社會(huì)核心制度的變革必然會(huì)導(dǎo)致以分層中軸為核心的社會(huì)稀缺資源在社會(huì)成員中的分配狀況和結(jié)構(gòu),從而引發(fā)階層結(jié)構(gòu)的變遷。我們將土地流轉(zhuǎn)前中國(guó)社會(huì)分為三個(gè)時(shí)期,即解放前、從新中國(guó)建立到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度實(shí)施后的早中期,然后分別簡(jiǎn)要考察各時(shí)期地權(quán)制度型構(gòu)的階層結(jié)構(gòu)。

1.解放前:土地自由交易型塑的農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

解放前中國(guó)社會(huì)是典型的封閉型農(nóng)業(yè)社會(huì),“傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)使土地成為重要的資本和唯一可靠的財(cái)富”,“土地的

占有也就成為社會(huì)等級(jí)制的基礎(chǔ)和聲望的標(biāo)志”(孟德拉斯,2005:54),也就是說(shuō),土地是解放前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的分層中軸,占有土地?cái)?shù)量的多少?zèng)Q定一個(gè)人在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的分層地位。解放前中國(guó)社會(huì)實(shí)行土地私有制,土地可以自由買賣和轉(zhuǎn)換,也可以通過(guò)租賃獲取地租,實(shí)現(xiàn)資源(包括財(cái)富、權(quán)力和聲望)在不同社會(huì)群體間的流動(dòng)和累積,改變各社會(huì)群體的相對(duì)結(jié)構(gòu)地位。這樣,解放前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)圍繞土地的經(jīng)營(yíng)(規(guī)模、資本投資等)、生計(jì)和生活安排而產(chǎn)生了內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化。其上層是出租土地但生活經(jīng)營(yíng)于城鎮(zhèn)的不在村地主和帶有資本主義性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)式農(nóng)場(chǎng)主(在村地主)及富農(nóng),下層則是土地和資本均不足的貧農(nóng)和雇農(nóng),中間則是主要依賴自身勞力及土地大體能夠維持生活的中農(nóng)(盧暉臨,載黃宗智主編,2003:145)。其中,地主是主要靠地租生活的,也有的地主同時(shí)出租土地與雇傭工人(經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng));富農(nóng)雇傭一個(gè)或一個(gè)以上的長(zhǎng)工;中農(nóng)自己從事大部分田間工作;貧農(nóng)除了耕種自己的或租來(lái)的小片土地外,還受雇為短工;雇農(nóng)則主要以受雇維持生活(黃宗智,2000b:65-66)。地主和富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)和雇農(nóng)在解放前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位關(guān)系并非是凝固化的,各階層基于土地關(guān)系的變化會(huì)發(fā)生上下流動(dòng),從而維持既有農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本穩(wěn)定。處于農(nóng)村社會(huì)頂層的地主(包括不在村地主和在村地主)會(huì)因土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大(通過(guò)購(gòu)入土地)而進(jìn)入其上的另一個(gè)社會(huì)系統(tǒng):移居城鎮(zhèn),經(jīng)商或者通過(guò)培養(yǎng)子孫讀書(shū)獲得向上流動(dòng)的機(jī)會(huì);當(dāng)然他們也可能因分家析產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不善而滑向中農(nóng)甚至貧農(nóng)。富農(nóng)和中農(nóng)往往是村莊社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的中堅(jiān)力量,他們中的一些人通過(guò)辛勤的耕作,合理生計(jì)安排,持續(xù)不斷的節(jié)儉,加上好的運(yùn)氣,可以擴(kuò)大地產(chǎn),實(shí)現(xiàn)向上攀升,其中極少數(shù)有望在一兩代的努力后脫穎而出成為地主;但稍不小心則可能淪為貧農(nóng)。而貧雇農(nóng)擺脫貧困的現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)都很小。雇農(nóng)是一個(gè)基本放棄了向上攀升希望的階層,而貧農(nóng)的小業(yè)主心態(tài)和獨(dú)立的門戶,則使得他們?nèi)匀豢梢匀?mèng)想“三十畝地一頭牛,老婆孩子熱炕頭”的中農(nóng)的生活。解放前中國(guó)社會(huì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展均極為落后,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)也非常小,因而農(nóng)民很少有機(jī)會(huì)離開(kāi)村莊,進(jìn)入能脫離土地資源的職業(yè)體系,只能在圍繞土地而分化成的地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)和雇農(nóng)這一固化社會(huì)分層結(jié)構(gòu)內(nèi)實(shí)現(xiàn)有限度的流動(dòng)。

2.從新中國(guó)建立到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革:土地公有制和集體經(jīng)營(yíng)型構(gòu)的農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

從新中國(guó)建立到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革這一時(shí)期,是純粹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代,亦即人民公社體制時(shí)代。這一時(shí)期,中國(guó)利用國(guó)家權(quán)威和強(qiáng)制力量變革了幾千年的土地私有制,實(shí)行土地國(guó)家和集體所有,個(gè)人失去了對(duì)土地的實(shí)際所有權(quán),亦即土地已成為國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和力量的象征,土地不再是決定個(gè)人在社會(huì)等級(jí)秩序中的地位的重要資源,同一村莊的每個(gè)人都均等地?fù)碛袑?duì)土地的權(quán)利:共同從事村集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又幾乎均等地分享土地產(chǎn)出。土地已失去了作為社會(huì)分層中軸的地位,盡管其仍是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中國(guó)極為重要的資源。然而,當(dāng)時(shí)的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)并不完全是“非階層化”的大平均主義的結(jié)構(gòu)(邊燕杰,載涂肇慶、林益民主編,1999:75)。盡管當(dāng)時(shí)的農(nóng)村基本上處于普遍貧困化狀態(tài),且實(shí)現(xiàn)的是“大鍋飯”的平均主義制度,但仍然存在著明顯的社會(huì)不平等,“階層化”是客觀存在的。當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村特殊的報(bào)酬分配制度和政治身份制度使得社會(huì)成員內(nèi)部既存在經(jīng)濟(jì)分層,也存在明顯的政治身份分層。先看經(jīng)濟(jì)分層。當(dāng)時(shí)的人民公社及其初期———農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,按等級(jí)分為一些合作性組織企業(yè),對(duì)勞動(dòng)的付酬也同樣根據(jù)單位的效益,或者說(shuō),在農(nóng)村的情況下是根據(jù)莊稼收成情況。當(dāng)時(shí)農(nóng)村的基本核算單位是生產(chǎn)隊(duì)或村。而各生產(chǎn)隊(duì)占有土地的量和質(zhì)均可能存在差異,這就意味著占地多且質(zhì)好人少的生產(chǎn)隊(duì)所獲得的收成比占地少且質(zhì)差人多的生產(chǎn)隊(duì)獲得的收成多,該生產(chǎn)隊(duì)的社員經(jīng)濟(jì)上也相對(duì)富裕些。另外,在農(nóng)村的基本核算單位里,官方政策是采取多記工分的方式來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)那些工作努力而活兒又干得好的人,工分的獲取主要取決于生產(chǎn)出勤的天數(shù)和工種性質(zhì)及努力程度,工種繁重且工作努力的人可加分。這必然使得那些勞力多特別是男勞力多且受贍養(yǎng)和撫養(yǎng)人口少的家庭比勞力少特別是男勞力少且受贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的人口多的家庭獲得和消費(fèi)更大份額的收成和酬勞。當(dāng)時(shí)最富裕的和最貧窮的收入差不多達(dá)到4∶1的比例;同一人民公社中各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的收入差距是2∶1;同一生產(chǎn)隊(duì)的社員,他們差距可達(dá)到3∶1。農(nóng)民們的收入水平呈現(xiàn)為一種廣泛的分布:從收入同城里人相當(dāng)或略勝一籌的富裕的公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)的成員一直到那些難以養(yǎng)家糊口和那些借債度日的農(nóng)民(懷默霆,載邊燕杰主編,2002:5-9)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)村社會(huì)政治身份分層更為突出。當(dāng)時(shí)人們?cè)谡紊鲜怯忻鞔_的階級(jí)區(qū)別的,都分別被按土改時(shí)劃定階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)確定為地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)和雇農(nóng)等階級(jí)身份,盡管其經(jīng)濟(jì)地位早已與被劃定的階級(jí)身份(這些階級(jí)身份是由其祖父輩家庭繼替而來(lái))不相符。不同階級(jí)身份的人會(huì)受到不同的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)對(duì)待。另一個(gè)分層維度是基于農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口上的戶籍身份。在農(nóng)村,享有非農(nóng)戶口的人在社會(huì)地位上明顯高于其他人。在人民公社內(nèi)部,干部與社員不同的是前者是管理者,但干部也是有差別的,分兩類干部,一類是脫產(chǎn)干部,他們有非農(nóng)業(yè)戶口,吃商品糧,屬于國(guó)家干部編制,有干部級(jí)別,由政府財(cái)政發(fā)工資,他們?nèi)藬?shù)很少,一個(gè)公社只二十多人。他們實(shí)際上是農(nóng)村社會(huì)地位最高的階層。另一類是不脫產(chǎn)干部,包括公社機(jī)關(guān)各辦公室的辦事員,生產(chǎn)大隊(duì)一級(jí)的支部書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、婦女主任、團(tuán)支部書(shū)記、民兵連長(zhǎng),以及生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、記工員等,他們?nèi)藬?shù)較多,同農(nóng)民社員一樣是農(nóng)業(yè)戶口,在名義上也要參加集體勞動(dòng),也靠掙工分,分得口糧和現(xiàn)金,但他們擁有很大的實(shí)際權(quán)力,可以調(diào)配、支配和處理本大隊(duì)或本隊(duì)的資源,以致有調(diào)配勞動(dòng)力的權(quán)力(陸學(xué)藝主編,2002:167-168)。他們是處于農(nóng)村社會(huì)中等或中上等地位的階層,而普通農(nóng)民社員幾乎同質(zhì)性地處于農(nóng)村社會(huì)的底層。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是一個(gè)封閉性較強(qiáng)的結(jié)構(gòu),各階層很少有相互的流動(dòng)。

3.土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革早中期的農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革是對(duì)人民公社體制下純土地公有制的揚(yáng)棄,實(shí)行土地所有權(quán)與承包權(quán)的分離,即實(shí)行土地所有權(quán)仍為國(guó)有和農(nóng)村集體所有,但土地承包權(quán)或使用權(quán)則以生產(chǎn)隊(duì)或村為單位按人口平均分配給農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)。這是新中國(guó)歷史上第二次地權(quán)革命,它極大激發(fā)了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民生活水平。土地人均分配使得土地作為一種生產(chǎn)資料和重要的資本或財(cái)富失去了社會(huì)分層中軸的意義,即均分土地并不能直接造成農(nóng)戶在權(quán)力、聲望及其他資源占有方面顯性化的差異。然而,關(guān)鍵問(wèn)題是“土地均分”這項(xiàng)地權(quán)改革極大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積

極性,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,釋放出大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,從而迫使政府推行城市經(jīng)濟(jì)體制、城鄉(xiāng)管理體制及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)制度的改革,這對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)分化和階層體系的再構(gòu)具有革命性的意義。正是農(nóng)村地權(quán)變革誘致的城市經(jīng)濟(jì)體制改革、城鄉(xiāng)管理體制松動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起,使得農(nóng)民可以自辦口糧進(jìn)城從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、或進(jìn)城務(wù)工、或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)工人或從事管理,實(shí)現(xiàn)中國(guó)特殊制度下的具有獨(dú)特制度含義的職業(yè)轉(zhuǎn)換和職業(yè)流動(dòng)及地域流動(dòng),打破農(nóng)村原有的階層結(jié)構(gòu)。

正是基于對(duì)上述地權(quán)制度變遷和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí),有學(xué)者以職業(yè)分類為基礎(chǔ),以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村社會(huì)成員劃分為八大階層,即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識(shí)分子階層、個(gè)體勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層、農(nóng)村管理者階層(陸學(xué)藝,1989)。其中農(nóng)村管理者階層即鄉(xiāng)村兩級(jí)的基層干部,包括脫產(chǎn)干部、半脫產(chǎn)干部、享受常年固定補(bǔ)貼的干部、村里享受誤工補(bǔ)貼的干部,是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的組織者、管理者,被稱為農(nóng)村“權(quán)力精英”;私營(yíng)企業(yè)主階層因擁有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而成為農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)精英”;農(nóng)民知識(shí)分子階層是農(nóng)村的“文化精英”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層中的養(yǎng)殖大戶因?yàn)槠湔巍⑸鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)方面的較大支配力和影響力也可納入農(nóng)村社會(huì)的“精英集團(tuán)”。因此,農(nóng)村管理者、私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中的養(yǎng)殖大戶以及部分有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和權(quán)力影響的農(nóng)民知識(shí)分子組成了農(nóng)村社會(huì)的精英階層,處于農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的頂層;農(nóng)民知識(shí)分子的大部分、個(gè)體勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶組成了農(nóng)村社會(huì)的中上階層;農(nóng)民工和雇工組成為農(nóng)村社會(huì)的中層;普通農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者則處于農(nóng)村社會(huì)的下層。這一階層結(jié)構(gòu)在地權(quán)制度改革的初期有較大的開(kāi)放性,即各階層之間的流動(dòng)性較大,但地權(quán)改革中期后,階層流動(dòng)的難度逐漸增強(qiáng),結(jié)構(gòu)開(kāi)放性減弱,封閉性突顯。

三、土地流轉(zhuǎn)時(shí)期中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷

1.土地流轉(zhuǎn)再構(gòu)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格意義上講是農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),即擁有農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,也即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)(遲福林主編,2002:235)。換句話說(shuō),土地流轉(zhuǎn)是在保持集體土地所有權(quán)主體不變的前提下,土地使用權(quán)(主要包括經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)等)在不同市場(chǎng)主體之間的轉(zhuǎn)移和交易。它是土地使用權(quán)市場(chǎng)化改革的重大實(shí)踐,實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)的“三權(quán)分離”,是前一輪地權(quán)改革(即土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離)的延續(xù)和深化。農(nóng)地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)潛能耗盡、農(nóng)業(yè)比較效益下降、農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的田地大面積拋荒、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)展以及城市化的推進(jìn)等系列因素必然引發(fā)土地流轉(zhuǎn)這一地權(quán)市場(chǎng)化改革的重大實(shí)踐,以實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在大范圍內(nèi)自由流動(dòng)與重新組合,極大地發(fā)揮土地資源新的效用和效益。與此同時(shí),它又會(huì)誘致農(nóng)村新型行業(yè)和新型組織形式及新型職業(yè)的興起,引發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力新一輪結(jié)構(gòu)性流動(dòng),重組農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō),土地流轉(zhuǎn)主要是從如下方面影響農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷的:

(1)強(qiáng)化精英階層。一是權(quán)力精英獲取資源的機(jī)會(huì)增多。我國(guó)《憲法》規(guī)定,農(nóng)村集體土地屬于“村民集體所有”,而村委會(huì)干部則是對(duì)土地?fù)碛兴袡?quán)的“村民集體”的“代理人”。土地分配的具體執(zhí)行常常要通過(guò)村集體的“代理人”———鄉(xiāng)村干部來(lái)實(shí)現(xiàn),土地事實(shí)上是鄉(xiāng)村干部能夠施加重大影響甚至完全掌握的一種非市場(chǎng)資源(管清友、王亞峰,2003)?！锻恋爻邪ā返?1條規(guī)定,承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意,采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方法流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。這些法律規(guī)定意味著,日益頻繁的土地流轉(zhuǎn)必然會(huì)增加鄉(xiāng)村干部實(shí)現(xiàn)權(quán)力的機(jī)會(huì)。尤其是在“兩田制”、“反租倒包”、“土地股份合作制”等具有結(jié)構(gòu)性意義的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,鄉(xiāng)村干部(特別是市、縣級(jí)的土管部門和地方財(cái)政)控制著土地調(diào)整比例權(quán),反租倒包過(guò)程中的土地價(jià)格差額權(quán)、土地股份投資紅利分配權(quán),成為土地流轉(zhuǎn)收益的主要分享者。鄉(xiāng)村干部往往直接出任土地股份公司的董事,擔(dān)任土地招標(biāo)承包中與開(kāi)發(fā)商或入駐村莊的投資家洽談協(xié)商的代表和最后決策人,從而獲取更多因權(quán)力帶來(lái)的資源和機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村干部獲得的這些資源和機(jī)會(huì)是由土地和土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的。土地流轉(zhuǎn)比較頻繁的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊開(kāi)發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村干部的權(quán)力及其權(quán)力所帶來(lái)的有形資源和無(wú)形機(jī)會(huì)得到了極大擴(kuò)展。

二是經(jīng)濟(jì)精英實(shí)力增強(qiáng),規(guī)模擴(kuò)大。主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的土地流轉(zhuǎn)必然使土地流向能夠更有效使用土地的人手中(賀振華,2003),流向最能使土地利潤(rùn)最大化的產(chǎn)業(yè)。因此,土地流轉(zhuǎn)的加速必將帶來(lái)公司農(nóng)業(yè)的崛起,種田大戶的增多,種養(yǎng)、加和農(nóng)戶+公司一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展,以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和第二、三產(chǎn)業(yè)投資商的進(jìn)入等。這些經(jīng)營(yíng)新型公司農(nóng)業(yè)的企業(yè)家、種田大戶、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和投資商往往資本雄厚、滲透力強(qiáng)。例如,在蘇南江蔭市的新橋鎮(zhèn),以毛紡為主業(yè)的“陽(yáng)光集團(tuán)”,2002年5月開(kāi)始進(jìn)軍農(nóng)業(yè),經(jīng)營(yíng)高檔花卉苗木。他們以每畝年租金550元的價(jià)格一次性獲得農(nóng)民土地7089畝,租期為50年?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)南京公司”氣魄更大,他們?cè)谝呀?jīng)租用六合區(qū)橫梁鄉(xiāng)1000畝土地和雄洲鎮(zhèn)1800畝土地的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)備再用3年的時(shí)間在六合區(qū)建成擁有10萬(wàn)畝土地的生產(chǎn)基地。據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)廳的不完全統(tǒng)計(jì),截止2001年底,江蘇省投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的工商資本、民間資本、外來(lái)資本就達(dá)160億元。這些經(jīng)濟(jì)精英的崛起與控制觸角不斷伸展的權(quán)力精英的聯(lián)盟,進(jìn)一步充實(shí)壯大了農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中的精英階層。

(2)擴(kuò)大中間階層。農(nóng)村中間階層的擴(kuò)大主要表現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)引發(fā)了農(nóng)村新型職業(yè)群體的興起和傳統(tǒng)職業(yè)階層的發(fā)展和壯大。

中上層:農(nóng)村新型職業(yè)群體的誕生。土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)土地集中和公司農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其他第二、三產(chǎn)業(yè)投資公司的進(jìn)入和聚集,這些公司為村民提供了眾多中低層管理和技術(shù)職位;土地流轉(zhuǎn)伴生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和研發(fā),特別是加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)營(yíng)技術(shù)開(kāi)發(fā),農(nóng)村原有的農(nóng)技站和農(nóng)研所,或因成為經(jīng)營(yíng)者與高校和科研院所聯(lián)合開(kāi)發(fā)的中介站,或因成為聯(lián)合雙方的農(nóng)技研發(fā)基地,將得到振興,也因此而產(chǎn)生一批農(nóng)技開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用人員;因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的土地股份合作公司、土地信托中心、土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)以及其他土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為村民提供了較多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職位。由土地股息獲得者和房屋出租戶構(gòu)成的“食利群體”是直接在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的。比如,北京郊區(qū)通過(guò)流轉(zhuǎn)集體土地獲取工業(yè)用地的方式(胡睿憲,2004)和南海市農(nóng)村股份合作制改革(朱守銀、張照新,2002)都使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)而成為土地股息的分享者;一些大城市郊區(qū)農(nóng)民在

因城市化的推進(jìn)而引發(fā)的土地流轉(zhuǎn)中正逐漸成為房屋出租戶。這些人借助村藉制度收取穩(wěn)定的土地股息分紅和房屋租金,享有令外來(lái)人員艷羨的聲望地位,過(guò)著與其他人不同的有自己固定圈子的閑散生活,是一個(gè)有明顯標(biāo)志特征的社會(huì)階層。以上從業(yè)人員和社會(huì)階層是農(nóng)村新型的職業(yè)群體,大多有較好的經(jīng)濟(jì)收入和較多的職業(yè)流動(dòng)機(jī)會(huì)及良好的社會(huì)聲望,構(gòu)成了農(nóng)村社會(huì)階層體系的中上層。

中層:傳統(tǒng)階層的復(fù)興與發(fā)展。中層主要包括個(gè)體工商戶、辦事員、低層管理人員、教育醫(yī)療工作者等職業(yè)群體。個(gè)體工商戶、辦事員、低層管理人員和教育醫(yī)療工作者是改革以來(lái)農(nóng)村社會(huì)已有的職業(yè)階層,但土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展以來(lái),得到了進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,也必然帶動(dòng)與之相適應(yīng)的個(gè)體運(yùn)輸業(yè)、個(gè)體小型加工業(yè)、飲食零售服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展和職位的增加,從而使得相關(guān)從業(yè)人員或職業(yè)群體規(guī)模擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和獲取市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力也得到加強(qiáng)。這部分人大多有較穩(wěn)定的收入來(lái)源和市場(chǎng)機(jī)會(huì),擁有超越村莊范圍的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及因此而帶來(lái)的資源獲得機(jī)會(huì)。中下層:工人群體的擴(kuò)大。農(nóng)村工人群體主要包括外出城市打工但仍保留農(nóng)民身份且定期回鄉(xiāng)的工人、公司農(nóng)業(yè)中的工人以及農(nóng)村其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營(yíng)企業(yè)中的工人等。農(nóng)村工人群體中“離土又離鄉(xiāng)”的工人(即外出農(nóng)民工)和“離土不離鄉(xiāng)”的工人(即就業(yè)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民工)會(huì)因更多農(nóng)民承包地的穩(wěn)定長(zhǎng)期轉(zhuǎn)出而在數(shù)量上有較大增長(zhǎng),而且工人在質(zhì)的內(nèi)涵上也會(huì)有所發(fā)展,即他們的工作和生活保障將進(jìn)一步超越土地和原有的鄉(xiāng)村社會(huì)?！凹炔浑x土又不離鄉(xiāng)”的工人(就業(yè)于新興起的公司農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)工人)是因公司農(nóng)業(yè)和其他規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展(它們又是土地流轉(zhuǎn)的直接結(jié)果)而新出現(xiàn)并不斷發(fā)展壯大的農(nóng)村新型職業(yè)群體。這三類工人因其手工操作的工作性質(zhì)、被支配被控制的工作地位以及生活并不豐裕的經(jīng)濟(jì)地位而處于農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的中下層。

上述處于中上層的公司中層管理技術(shù)人員、農(nóng)技研發(fā)推廣人員、為土地流轉(zhuǎn)提供社會(huì)管理服務(wù)的人員和農(nóng)村社會(huì)食利群體,處于中層的個(gè)體工商戶、辦事員、低層管理人員,以及處于下層的工人群體,構(gòu)成了土地流轉(zhuǎn)時(shí)期農(nóng)村社會(huì)龐大而穩(wěn)定的中間階層。

(3)縮減弱勢(shì)底層。農(nóng)村普通的純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、失去土地或部分土地且無(wú)其他就業(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定生活來(lái)源的農(nóng)民(即“失地農(nóng)民”)和其他社會(huì)閑散人員屬于現(xiàn)今農(nóng)村社會(huì)的弱勢(shì)底層群體,他們大多年老、體弱、多病,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源少,外出或轉(zhuǎn)換職業(yè)的生活技能和機(jī)會(huì)極為缺乏。他們只能從事產(chǎn)出微薄的簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)和本小利微的毫無(wú)發(fā)展的家庭副業(yè),生活基本處于溫飽線上下,有時(shí)甚至連最基本的生存權(quán)利也受到威脅。這些人占農(nóng)村人口的少數(shù),在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中總數(shù)有所減少,他們是農(nóng)村社會(huì)中的邊緣群體。

2.土地流轉(zhuǎn):農(nóng)民實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的特殊社會(huì)階梯

以往的社會(huì)分層與流動(dòng)研究認(rèn)為,個(gè)人的先賦因素,如家庭背景、種族、性別等和自致因素,如受教育水平、個(gè)人資質(zhì)、努力程度、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(即社會(huì)資本)等因素均會(huì)影響個(gè)人職業(yè)獲取和地位的流動(dòng),而市場(chǎng)特質(zhì)、社會(huì)制度和政策以及社會(huì)革命等則會(huì)影響社會(huì)成員整體性的職業(yè)獲得和社會(huì)流動(dòng)。在土地流轉(zhuǎn)時(shí)期的中國(guó)農(nóng)村社會(huì),個(gè)人的先天稟賦和后天達(dá)致的素質(zhì)和資源仍然會(huì)影響農(nóng)民的職業(yè)地位獲得,當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型中的體制轉(zhuǎn)換和地權(quán)制度變遷將更深刻和急劇地影響農(nóng)民在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的整體性流動(dòng),而作為地權(quán)市場(chǎng)化改革實(shí)踐的土地流轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民職業(yè)獲得、實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的特殊社會(huì)階梯。土地流轉(zhuǎn)有理性選擇下的土地流轉(zhuǎn)和非自愿的強(qiáng)制的土地流轉(zhuǎn),前者可使農(nóng)民轉(zhuǎn)變職業(yè),實(shí)現(xiàn)上向社會(huì)流動(dòng),而后者則會(huì)使農(nóng)民失去最后的生存保障,陷入衣食無(wú)著的困境。

(1)土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)上向流動(dòng)的社會(huì)階梯。這又表現(xiàn)在兩個(gè)方面:從土地轉(zhuǎn)出看,土地流轉(zhuǎn)一方面可使轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民得到穩(wěn)定租金,擺脫土地經(jīng)營(yíng)的周期性束縛,長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的空間流動(dòng),自由地轉(zhuǎn)向非農(nóng)職業(yè),實(shí)現(xiàn)職業(yè)地位的上向流動(dòng);另一方面可使城郊農(nóng)民讓因城市化而升值的土地的增值價(jià)值變現(xiàn),一方面可以獲得豐厚的地租收入或股息房租收入,另一方面還可以轉(zhuǎn)向非農(nóng)經(jīng)營(yíng)或非農(nóng)職業(yè),實(shí)現(xiàn)職業(yè)地位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的上向流動(dòng)。從土地轉(zhuǎn)入看,土地流轉(zhuǎn)可便利轉(zhuǎn)入土地農(nóng)民從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)或規(guī)模生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,使原先從事簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)耕種的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛袕V闊農(nóng)田的農(nóng)場(chǎng)主,由原來(lái)生活空間僅限于本村社的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樯羁臻g和生活際遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越村落社會(huì)的“有產(chǎn)者”,實(shí)現(xiàn)職業(yè)地位和社會(huì)聲望地位的上向流動(dòng)。

(2)土地流轉(zhuǎn)也可能是部分農(nóng)民下向流動(dòng)的社會(huì)階梯。自覺(jué)自愿的理性選擇下的土地流轉(zhuǎn)必然會(huì)使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)上向流動(dòng),因?yàn)樵谕恋厥褂脵?quán)的流轉(zhuǎn)中,必然會(huì)創(chuàng)造出比不流轉(zhuǎn)更多的價(jià)值,換言之,土地流轉(zhuǎn)事實(shí)上是進(jìn)行制度改進(jìn)以獲取更多收益的過(guò)程(賀振華,2003)。然而,被迫的行政強(qiáng)制下的土地流轉(zhuǎn)也可能使農(nóng)民失去最基本的生存保障,陷入衣食無(wú)著的困境。因?yàn)檫@部分經(jīng)理性權(quán)衡后不愿意轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民大多缺乏職業(yè)轉(zhuǎn)變的技能、資源和機(jī)會(huì),他們除熟悉簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)耕種外別無(wú)生存選擇的機(jī)會(huì),因此他們現(xiàn)在失去了土地,就等于失去了賴以生存的保障。無(wú)其他農(nóng)村社會(huì)保障前提下的非自愿的土地流轉(zhuǎn)只會(huì)使一部分農(nóng)民的生活際遇倒轉(zhuǎn),被推到極端邊緣的地位。

3.土地流轉(zhuǎn)時(shí)期農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷的趨勢(shì)

沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村和內(nèi)地大城市的城郊社區(qū)已基本形成了上述包括精英階層(頂層)、中間階層(中上層、中層、中下層)、弱勢(shì)底層的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)框架,欠發(fā)達(dá)農(nóng)村隨著集中土地價(jià)值的再發(fā)現(xiàn)和土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn),也將逐漸形成這樣的或類似于這樣的階層結(jié)構(gòu)。關(guān)于這種已經(jīng)或正在形成的農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢(shì),還可做如下簡(jiǎn)要討論:

農(nóng)村總體性精英階層形成。首先是農(nóng)村權(quán)力精英在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程利用法律制度的模糊性合法或非法地獲得了更多的資源和機(jī)會(huì),積累了豐厚的資本,他們還會(huì)利用現(xiàn)有的權(quán)力地位將其在土地流轉(zhuǎn)的改革實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造的地位和機(jī)會(huì)進(jìn)一步制度化和合法化。也就是說(shuō),那些擁有權(quán)力的干部,在利用自己掌握的權(quán)力,一方面將自己重構(gòu)為一個(gè)“攫取財(cái)富的階級(jí)”(孫立平,2004a:286),另一方面使自己的權(quán)力進(jìn)一步顯性化和制度化。其次是精英聯(lián)盟。代表農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的外來(lái)公司農(nóng)業(yè)老板和農(nóng)村自生的農(nóng)民企業(yè)家在入主農(nóng)村、集中土地的過(guò)程中必須不斷地與權(quán)力精英競(jìng)爭(zhēng)和博弈,以獲得他們的支持和準(zhǔn)入,經(jīng)過(guò)反復(fù)沖突與磨合后,經(jīng)濟(jì)精英為贏得政策支持和經(jīng)營(yíng)管理方面的便利,認(rèn)識(shí)到必須與權(quán)力精英和諧共處、利益與共;權(quán)力精英為獲得更多的經(jīng)濟(jì)資源和機(jī)會(huì)以及選舉政治的支持,也發(fā)現(xiàn)自己不能沒(méi)有經(jīng)濟(jì)精英的合作。這樣,鄉(xiāng)村權(quán)力精英與經(jīng)濟(jì)精英建立了親密的關(guān)系,達(dá)成了穩(wěn)定的聯(lián)盟。權(quán)力精英與經(jīng)濟(jì)精英聯(lián)盟關(guān)系一經(jīng)達(dá)成將會(huì)設(shè)法維持這個(gè)總體性精英集團(tuán)的規(guī)模與邊界,排斥其他社會(huì)群體的介入,以控制更多的資源與機(jī)會(huì)。

農(nóng)村社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的定型化。土地流轉(zhuǎn)引起農(nóng)村職業(yè)

結(jié)構(gòu)的分化,社會(huì)流動(dòng)的加速和階層結(jié)構(gòu)的變遷,但土地流轉(zhuǎn)集中到一定程度,就會(huì)開(kāi)始定型化為比較穩(wěn)定的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)(孫立平,2004b:81-85)。一是階層之間的邊界開(kāi)始形成。農(nóng)村各階層之間的邊界往往是通過(guò)多種方式建構(gòu)起來(lái)的。首先是不同階層居住區(qū)域的分離,處于頂層的鄉(xiāng)村干部和公司老板大多擁有豪華的別墅,中間階層往往聚居小區(qū),弱勢(shì)底層則孤憐地分散在凋蔽的邊緣村落。其次是各階層開(kāi)始有不同的衣著、出行方式和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,有不同的話語(yǔ)空間和社交圈子,也即開(kāi)始形成不同的生活方式和文化,這是一種無(wú)形的階層邊界,也是階層結(jié)構(gòu)再生產(chǎn)的機(jī)制。二是農(nóng)村階層內(nèi)部認(rèn)同的形成。階層之間差異的拉大和內(nèi)部同質(zhì)性的加強(qiáng)必然強(qiáng)化階層內(nèi)部的認(rèn)同感,從階層邊界中萌發(fā)“我們”與“他們”的概念意識(shí)。三是農(nóng)村階層流動(dòng)開(kāi)始減少。弱勢(shì)底層由于自身具有的資源和可以利用的網(wǎng)絡(luò)極為短缺,已幾乎不再可能通過(guò)政治忠誠(chéng)和民主選舉進(jìn)入鄉(xiāng)村權(quán)力集團(tuán),也不可能經(jīng)由擴(kuò)大生產(chǎn)和積累資本擠身為經(jīng)濟(jì)精英,即使外出打工或在本地當(dāng)農(nóng)業(yè)工人也受到諸多主客觀因素的限制。中間階層也因?yàn)榭傮w性精英對(duì)資源的壟斷性占有和他們?cè)谥車鷺?gòu)筑起來(lái)的潛在屏蔽制度而難以實(shí)現(xiàn)根本性的階層跨越。階層流動(dòng)越來(lái)越限于階層內(nèi)部,比如,精英內(nèi)部的權(quán)力精英與經(jīng)濟(jì)精英之間的相互轉(zhuǎn)換,當(dāng)然模糊的作為整體的中間階層內(nèi)部仍可實(shí)現(xiàn)有限的層間流動(dòng)。

教育取代土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)村流動(dòng)的社會(huì)階梯。土地流轉(zhuǎn)是特定制度變遷時(shí)期農(nóng)民實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的特殊社會(huì)階梯,一旦土地流轉(zhuǎn)和集中到一定階段,它作為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的社會(huì)階梯所具有的潛能也已釋放殆盡,農(nóng)村社會(huì)分層結(jié)構(gòu)開(kāi)始定型化,社會(huì)流動(dòng)機(jī)制也逐漸常規(guī)化,教育作為現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的重要流動(dòng)機(jī)制的地位開(kāi)始突顯。關(guān)于教育與社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷的關(guān)系,布爾迪厄認(rèn)為,教育是階級(jí)再生產(chǎn)的機(jī)制,即教育既是傳授知識(shí)和頒發(fā)文憑的機(jī)構(gòu),同時(shí)也是再生產(chǎn)社會(huì)不平等并使之合化的方式,是現(xiàn)代社會(huì)中階級(jí)再生產(chǎn)的一種重要機(jī)制(布爾迪約,轉(zhuǎn)引孫立平,2004b:94)。但在主要以職業(yè)作為社會(huì)分層基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì),教育和文憑的獲得無(wú)疑也是社會(huì)流動(dòng)的重要機(jī)制之一。這就是說(shuō),教育對(duì)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)具有雙重影響,即它一方面復(fù)制或再生產(chǎn)著原有的結(jié)構(gòu),另一方面又為這種結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和微調(diào)提供了渠道(孫立平,2004b:95)。顯然,教育對(duì)土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變遷也具有這種雙重效應(yīng)。農(nóng)村底層社會(huì)的相當(dāng)部分孩子可能受底層文化的頑固影響而使他們所受的教育也總讓他們閾于其生存的階層中,只有少部分底層社會(huì)的孩子才能跳出這種階層再生產(chǎn)的循環(huán)。但會(huì)有相對(duì)較多的農(nóng)村中間階層的孩子在家庭贊許性期望下獲得文憑,并利用其接受教育期間積累的社會(huì)資本和其他偶然機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)。盡管教育作為主要社會(huì)流動(dòng)機(jī)制發(fā)揮作用仍將受諸多制度的、非制度的因素的限制,也盡管許多制度的、非制度的因素仍在影響農(nóng)村社會(huì)流動(dòng),但教育必將作為重要的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制影響土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變遷。

四、土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村各階層利益的重組過(guò)程

上文以地權(quán)制度變遷為主線分析了作為地權(quán)制度改革實(shí)踐的土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷的影響。盡管中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷是多種因素共同作用的結(jié)果,比如,市場(chǎng)轉(zhuǎn)型就曾根本性地變革了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu),但不可否認(rèn)地權(quán)制度變遷,特別是其中的土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷的關(guān)鍵性意義。解放前,土地是農(nóng)村社會(huì)分層的中軸,地權(quán)轉(zhuǎn)換決定性地型塑著當(dāng)時(shí)農(nóng)村的社會(huì)分層結(jié)構(gòu),解放后到家庭承包責(zé)任制推行前這段歷史時(shí)期,土地公有制和地權(quán)不能流轉(zhuǎn)使土地作為分層中軸的地位為政治身份制度所替代;從土地承包經(jīng)營(yíng)制度開(kāi)始實(shí)行到土地流轉(zhuǎn)逐漸興盛之前這段時(shí)期,均分地權(quán)的制度變革加速了職業(yè)分化和社會(huì)流動(dòng),重構(gòu)了農(nóng)村社會(huì)分層結(jié)構(gòu)。以往研究者大多認(rèn)為這時(shí)期中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷是由以市場(chǎng)為取向的城鄉(xiāng)改革和以此為契機(jī)的城市化所推動(dòng)的,但從上文分析可以看到城鄉(xiāng)改革和城市化是在農(nóng)村地權(quán)制度改革的壓力下進(jìn)行的,但它們又反過(guò)來(lái)推動(dòng)了地權(quán)制度的進(jìn)一步改革,即土地流轉(zhuǎn)。盡管1984年開(kāi)始推行土地承包經(jīng)營(yíng)制度時(shí)就已經(jīng)從制度上規(guī)定了地權(quán)流轉(zhuǎn)的可行,但真正較大規(guī)模的、有影響的土地流轉(zhuǎn)是上世紀(jì)90年代,特別是90年代中期以來(lái)開(kāi)始的。它一開(kāi)始就成為繼土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革或由其推動(dòng)的市場(chǎng)改革以來(lái)加速社會(huì)分化和資源重組的又一重要?jiǎng)恿?一些農(nóng)村社會(huì)群體獲得了更多的資源和機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)了階層地位的上向流動(dòng),也有些農(nóng)村社會(huì)群體則因先天不足而淪入底層社會(huì),較原來(lái)進(jìn)一步邊緣化,還有一些成員極少的社會(huì)群體借制度性的權(quán)力和以此織就的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì),壟斷和控制了更多的社區(qū)資源和機(jī)會(huì),形成和鞏固了其超社區(qū)的精英地位。可見(jiàn),土地流轉(zhuǎn)又一次實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)資源和機(jī)會(huì)的流動(dòng)和重組,是一個(gè)農(nóng)村社會(huì)各階層利益的再分配與重組合過(guò)程。

(責(zé)任編校:林泉)

收稿日期:2006-03-21

基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)學(xué)研究———一個(gè)階層分析的視角》(04BSH033)

作者簡(jiǎn)介:陳成文(1966-),男,湖南隆回人,湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授,博士;

羅忠勇(1972-),男,湖南新化人,湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系講師。