【摘要】會計信息的真實與有效在宏觀調(diào)控、微觀管理及促進經(jīng)濟發(fā)展等方面都發(fā)揮著巨大作用，直接關(guān)系到信息使用者的經(jīng)濟決策和國家的宏觀決策是否合理有效。本文從會計信息失真的原因及其對策兩個方面進行探討。
　　
　　會計作為一個信息系統(tǒng)，通過對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的確認(rèn)、記錄、報告等一系列過程，向信息使用者提供決策所需的信息。如果會計信息失真會使管理層不能了解企業(yè)的真實情況，不能制定出正確的產(chǎn)業(yè)政策和作出合理的經(jīng)濟布局；對企事業(yè)單位而言，經(jīng)營失敗和財務(wù)困境則可能是會計信息失真的直接后果；對于證券市場的投資者，則可能因為企業(yè)會計信息失真造成難以承受的損失。然而，復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境與社會性因素的影響，使經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)失真成為一種歷史性與國際性現(xiàn)象，我國尚未能從總體上遏制虛假信息的蔓延。。
　　
　　一、會計信息失真的原因
　　
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)單位主觀因素
　　1.存在內(nèi)部人控制問題
　　內(nèi)部人控制是產(chǎn)生會計信息失真的重要原因。由于利益的驅(qū)動，為擴大經(jīng)營業(yè)績，企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營不善的情況下，為了個人和小團體利益，擅自更改會計信息，編制虛假財務(wù)會計報告，做賬外賬，私設(shè)小金庫，其目的不外乎為政績考核、為偷逃稅收、為籌資融資、為一己私欲。表現(xiàn)在：某些企業(yè)經(jīng)營者為了達到少繳或延緩稅收或夸大當(dāng)期的經(jīng)營業(yè)績的目的，將收益控制在某一范圍；某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將小集體甚至個人意志強加于會計制度、政策法規(guī)及國家利益之上，通過調(diào)整會計科目、虛列往來賬、虛列收入或轉(zhuǎn)移收入等手段，假賬真算或真賬假算，搞“廠長成本、經(jīng)理利潤”；更有甚者者采取對內(nèi)對外兩套賬或多套賬，分別報送不同的綜合管理部門，以騙取財政、銀行的支持。瓊民源事件與渝鈦白事件就是內(nèi)部人控制導(dǎo)致財務(wù)信息失真的重大案例。
　　2．企業(yè)經(jīng)營管理不完善，財務(wù)規(guī)章制度不健全導(dǎo)致賬實不符
　　表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理混亂，賬外資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、呆壞賬現(xiàn)象嚴(yán)重，有賬無物、有物無賬，會計基礎(chǔ)工作弱化；有些企業(yè)財務(wù)制度不健全，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督，會計人員執(zhí)行的內(nèi)部監(jiān)督職能形同虛設(shè)。
　　3．會計人員與審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不盡人意
　　表現(xiàn)在：有的企業(yè)還沿用計劃體制下的管理方法，在人事管理上任人唯親，致使素質(zhì)差的下不去，素質(zhì)高的上不來。會計人員的職業(yè)道德亟待提高。目前會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平尚難承受其相應(yīng)職務(wù)的抗風(fēng)險能力。會計職業(yè)道德是會計職業(yè)界應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，會計人員職業(yè)道德觀的薄弱增加了企業(yè)的會計風(fēng)險。由于受計劃經(jīng)濟體制影響，我國大多數(shù)會計人員知識老化，其專業(yè)技能大大落后于會計實踐的發(fā)展，也使會計人員無意中加大了會計風(fēng)險。
　　此外，社會審計監(jiān)督和會計咨詢、服務(wù)體系尚未完備和充分發(fā)揮作用。會計人員在企業(yè)中所處地位及會計法規(guī)對會計人員缺乏保護加大了會計風(fēng)險。目前，我國企業(yè)實行的是廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，企業(yè)負(fù)責(zé)人操縱著會計人員的勞動雇用大權(quán)，這使得會計人員難以自覺控制風(fēng)險。再加上會計法規(guī)中缺乏對會計人員控制風(fēng)險行為的保護，會計人員常?！叭嗽诮?，身不由己”。
　　
　?。ǘ┥鐣钥陀^因素
　　1.會計管理體系與執(zhí)法體系不統(tǒng)一
　　會計法中明文規(guī)定“國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或撤換。”但是在執(zhí)行中，國有基層企業(yè)大都實行法人代表負(fù)責(zé)制，中層管理人員由法人代表聘任。因此，約束了會計人員發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把會計當(dāng)作“賬房先生”，會計對領(lǐng)導(dǎo)的意圖唯命是從，致使會計信息失真，欺騙了國家、欺騙了投資者和債權(quán)人。
　　2.信息披露時間所導(dǎo)致的信息失真
　　證監(jiān)會目前規(guī)定，股份有限公司應(yīng)當(dāng)在每個年度中不少于兩次向公眾提供定期報告，中期報告應(yīng)于每個會計年度的前6個月結(jié)束后60日內(nèi)編制完成，年度報告應(yīng)在每個會計年度結(jié)束后120日內(nèi)完成。試想，在經(jīng)營環(huán)境瞬息萬變的今天，兩個月或四個月對會計信息的及時性會造成一定的影響。因此，從實際出發(fā)完善我國的會計有關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則，并且不折不扣地執(zhí)行，是有利于我國會計信息質(zhì)量改善的。
　　3.會計工作社會監(jiān)督體系不完善
　　目前企業(yè)的外部監(jiān)督主要由企業(yè)主管部門實施，而主管部門往往從本部門利益出發(fā)，對所屬企業(yè)采取保護主義，不能進行有效地監(jiān)督。近幾年來，我國的會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)有了一定發(fā)展，但其數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，有的還出具虛假的驗證報告，尚未形成一個有效的會計社會監(jiān)督體系。
　　4.會計信息系統(tǒng)不健全
　　我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計系統(tǒng)中的運用還非常貧乏，低層次地使用計算機不能大幅度提高財務(wù)工作和財務(wù)信息的質(zhì)量。
　　
　　二、防止會計信息失真的對策
　　
　　會計報表作為國際通用的商業(yè)語言，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。特別是現(xiàn)代股份制企業(yè)和證券市場的興起，信息使用者對會計信息的披露提出了更高、更嚴(yán)的要求，無論是在披露的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上，還是在披露的方式、方法上，都將發(fā)生重大變化。隨著電子實時報告體系的建立，勢必要求會計工作適應(yīng)發(fā)展的需要，使信息使用者能夠?qū)崟r、準(zhǔn)確、全面地獲取所需信息。只有強化會計監(jiān)督，統(tǒng)一會計核算，保證會計信息的質(zhì)量，才能使會計工作為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
　　
　?。ㄒ唬┯梅墒侄渭訌姇嫻ぷ鞯墓芾?，維護《會計法》的權(quán)威
　　強化單位領(lǐng)導(dǎo)人在會計工作中的法律責(zé)任，保證會計信息真實可靠，及時為會計信息使用者提供真實有用的會計信息。加強會計法制化，嚴(yán)肅法紀(jì)是保證會計信息質(zhì)量的根本。企業(yè)應(yīng)增強法律意識，提高執(zhí)行《會計法》的自覺性。一方面要加大《會計法》的宣傳力度，改變部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)習(xí)《會計法》是從事會計工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員的事，與非會計人員無關(guān)的錯誤思想；另一方面，對違反《會計法》，故意制造假利潤的領(lǐng)導(dǎo)干部、單位負(fù)責(zé)人和會計責(zé)任人員，要依法追究行政和法律責(zé)任，并進行必要的處罰。新《會計法》對法律責(zé)任的規(guī)定比修改前大為詳盡和具體，違反哪條規(guī)定，負(fù)什么法律責(zé)任，如何處罰，規(guī)定得十分清楚，具有很強的針對性和可操作性，可以從根本上保證會計信息的質(zhì)量
　　
　　（二）進一步完善會計監(jiān)督約束機制，強化執(zhí)法力度
　　1.建立以強化內(nèi)部管理為中心的會計管理體系，加強內(nèi)部控制、制定財務(wù)監(jiān)察及內(nèi)部稽核制度
　　完善企業(yè)內(nèi)部會計制度，嚴(yán)格會計核算的基本程序，健全各種財產(chǎn)物資、財務(wù)收支的審批制度，為提供真實的會計信息奠定一個良好的會計基礎(chǔ)。建立總會計師制度，從組織上為發(fā)揮會計反映、控制作用創(chuàng)造條件。
　　2.充分發(fā)揮各級職能部門的作用
　　財政、稅收、審計、人民銀行、證券監(jiān)管等政府職能部門要發(fā)揮職能作用，維護國家財經(jīng)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性，將其列入保障國民經(jīng)濟健康有序運行和事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展大局的頭等大事來抓。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，在處罰上不能只是以經(jīng)濟處罰為主。
　　3.充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的職能作用
　　應(yīng)健全社會監(jiān)督體系，大力發(fā)展注冊會計師審計事業(yè)，全面推行企業(yè)財務(wù)會計報表審計鑒證制度，凡未經(jīng)審計鑒證的報表不具有法律效力。同時應(yīng)加強對注冊會計師法律責(zé)任監(jiān)督，促使注冊會計師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確注冊會計師對會計信息審查簽證的法律責(zé)任，對不負(fù)責(zé)或違反職業(yè)道德的注冊會計師要制定具體的處罰措施。
　　4.加強對會計違法行為的監(jiān)督力度
　　對來自社會各方面的對會計違法行為的舉報，財政、稅收、審計、人民銀行、證券監(jiān)管等部門應(yīng)依法對有關(guān)單位的會計資料和舉報人檢舉的會計違法行為進行監(jiān)督檢查。對偽造、變造會計憑證、賬簿、報表和其他會計資料，或者利用虛假的憑證、賬表進行偷稅、漏稅，損害國家、公眾利益的行為必須承擔(dān)法律責(zé)任，同時加強對《會計法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對那些嚴(yán)重違反《會計法》使會計核算不真實的當(dāng)事人、責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。
　　
　　5.滿足國家宏觀調(diào)控和市場運行需要的會計管理體系沒有形成，法律監(jiān)督機制不夠完備，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的存在，使企業(yè)缺乏自我約束的能力
　　企業(yè)是社會各方利益的聯(lián)結(jié)點，投資者從中獲取投資報酬，管理人員從中獲取薪金，政府從中獲取稅金。在許多情況下，各方利益時有沖突。投資者、管理者從個人角度出發(fā)更多考慮的是企業(yè)微觀利益，政府則從全社會角度考慮的是實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的宏觀利益。微觀利益與宏觀利益的差異在很大程度上誘發(fā)了會計風(fēng)險的產(chǎn)生，二者的偏差越大，會計風(fēng)險就越大。
　　
　　（三）加強會計隊伍建設(shè)，全面提高會計人員素質(zhì)
　　提高會計人員的素質(zhì)首先是強化會計人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念；其次是提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高會計人員的業(yè)務(wù)能力要抓好在職會計人員的后續(xù)教育，幫助會計人員更新會計知識，滿足日益增長的工作要求。會計信息來源于會計核算，會計核算是會計的基本職能，是會計的基礎(chǔ)工作，會計人員只有以真實的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為核算對象，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的會計原則、會計制度，選擇一貫的會計政策和方法進行會計核算，并依照規(guī)范要求進行會計信息披露，才能保證會計信息的真實、可靠、可信。嚴(yán)格會計核算要求是確保會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)，加強對會計人員的法制教育，嚴(yán)把會計人員資格關(guān)和職業(yè)道德關(guān)是會計信息質(zhì)量的必要保證。修改后的新《會計法》對會計人員的職業(yè)道德提出了嚴(yán)格的要求。對于那些因提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、賬簿、會計報告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等違法行為而被追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。除上述人員外，對因違法違紀(jì)行為而被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，５年內(nèi)不得重新取得會計從業(yè)資格證書。要求之明確，措施之嚴(yán)厲，前所未有
　　
　?。ㄋ模┛刂坪鸵龑?dǎo)經(jīng)理人的行為
　　公司行為與公司經(jīng)營者有著密切的關(guān)系，經(jīng)理人才市場的存在，對約束經(jīng)營者行為起著很大作用。由于利益的驅(qū)動，為擴大經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)營者會在經(jīng)營不善的情況下，為了個人和小團體利益，擅自更改會計信息，造成會計信息失真。修訂后的新《中華人民共和國會計法》在總則的第四條明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。”從現(xiàn)實情況看，企業(yè)、單位粉飾會計報表、編制虛假財務(wù)會計報告、做賬外賬、私設(shè)小金庫等行為，多數(shù)與單位責(zé)任人（經(jīng)營者）有關(guān)。所以明確單位負(fù)責(zé)人為會計責(zé)任主體，也就抓住了問題的關(guān)鍵。只有經(jīng)營者認(rèn)識到了自己所承擔(dān)的法律責(zé)任，才能正確認(rèn)識會計信息質(zhì)量在整個社會經(jīng)濟生活中所起的作用。
　　
　　（五）完善立法，強化監(jiān)督機制，創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境
　　在市場經(jīng)濟條件下，要想發(fā)揮會計監(jiān)督作用，確保會計工作為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，國家應(yīng)健全有關(guān)會計信息質(zhì)量的管理法規(guī)，為加強會計信息質(zhì)量管理提供強有力的法律依據(jù)。
　　強化監(jiān)督機制，建立健全會計信息管理體制。企業(yè)、單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度的完善包括：內(nèi)部控制制度，如會計、財務(wù)不相容職務(wù)的分離和制約；重大對外投資、資產(chǎn)處置、決策等重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的相互監(jiān)督程序的規(guī)定；財產(chǎn)清查制度、內(nèi)部審計制度等。這些制度的建立是會計行為有序進行的基礎(chǔ)，是產(chǎn)生真實、可靠、可信的會計信息的基本條件。所以，建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范、內(nèi)容客觀真實、反映迅速及時、滿足國家宏觀調(diào)控和市場運行需要的會計信息管理體系，是完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，建立單位會計管理體系的重要內(nèi)容。
　　
　　（六）應(yīng)用計算機等現(xiàn)代先進管理手段，不斷提高會計信息質(zhì)量
　　加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計中的應(yīng)用以及在網(wǎng)絡(luò)和計算機這種新環(huán)境下的會計系統(tǒng)設(shè)計，將極大地提高財務(wù)信息的質(zhì)量。
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