內(nèi)容摘要：檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要用新的視角、新的思維來審視和分析問題，以服務(wù)發(fā)展為立足點，構(gòu)建體系為關(guān)鍵點，執(zhí)法為民為著力點，與進俱進為切入點，促進和諧，積極服務(wù)構(gòu)建和諧社會。
　　關(guān)鍵詞：監(jiān)督能力構(gòu)建和諧社會
　　
　　一、以“服務(wù)發(fā)展，促進和諧”為立足點，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)
　　
　　立足服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)造安定有序的法治環(huán)境，這是新時期對檢察機關(guān)提出的新要求。胡錦濤總書記強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須落實依法治國的基本方略，切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，切實處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，切實做好維護穩(wěn)定工作。這些要求都同檢察工作密切相關(guān)，與法律監(jiān)督密切相連，各級檢察機關(guān)必須清醒認識到構(gòu)建和諧社會的重大意義以及檢察工作所肩負的重要責(zé)任，積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，迎接各種新的挑戰(zhàn)。目前我國正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，處在人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復(fù)雜期，維護穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展，促進和諧，既是黨中央的重要戰(zhàn)略部署，也是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。因此，在新的時代背景下，必須用構(gòu)建和諧社會的理論指導(dǎo)法律監(jiān)督工作，用是否有利于實現(xiàn)和諧社會來檢驗法律監(jiān)督工作，用是否有利于構(gòu)建和諧社會來衡量法律監(jiān)督工作。要圍繞《憲法》和法律賦予的職責(zé)全面履行法律監(jiān)督職能，要圍繞服從發(fā)展第一要務(wù)，開展檢察工作，要圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，提高法律監(jiān)督的能力，努力為服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
　　在總的指導(dǎo)思想上，必須堅持用發(fā)展的觀點、和諧的理念統(tǒng)攬法律監(jiān)督工作。我國的檢察制度具有鮮明的中國特色，其本質(zhì)特征就是檢察機關(guān)的法律監(jiān)督屬性，具有國體、國情、政體的決定性，內(nèi)在的科學(xué)性和合理性。檢察機關(guān)法律監(jiān)督的本質(zhì)，是依法治國，推動民族振興，國家繁榮，人民安居樂業(yè)。我們要堅持一條政治原則，把服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展作為執(zhí)法的基本政治原則；要明確一個基本理念，靠優(yōu)異的工作成績贏得黨和人民對檢察工作的重視和支持；要端正一個基本態(tài)度，為服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做貢獻。一是要嚴厲打擊刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。要堅持依法從重從快的方針和“兩個基本”的原則，積極投入“嚴打整治活動”，以超常的精神狀態(tài)，超常的工作力度，超常的辦案效率，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪。二是要全面強化訴訟監(jiān)督實效，努力維護司法公正。要把強化訴訟監(jiān)督作為“服務(wù)發(fā)展，促進和諧”的重要舉措。強化刑事立案監(jiān)督，不斷加大追捕追訴犯罪嫌疑人的力度；強化審判監(jiān)督，不斷強化依法提起刑事抗訴、民事行政抗訴案件的質(zhì)量和提出個案再審檢察建議的水平；強化執(zhí)行監(jiān)督，不斷強化糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，堅決杜絕超期羈押。三是加大懲治職務(wù)犯罪力度，深入推動反腐敗斗爭。要從群眾反映強烈、社會關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門入手，嚴肅查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪。要堅持系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)，重點查辦重大工程建設(shè)、重大項目施工、重大資金投入領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪。要堅持“力度、質(zhì)量、安全、水平”四位一體的科學(xué)辦案觀，推進查辦職務(wù)犯罪工作的深入開展。要集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪，積極打造寬松健康的經(jīng)濟環(huán)境，著力放大聚集生產(chǎn)力要素和資源的“洼地效應(yīng)”。
　　
　　二、以“構(gòu)建體系、促進和諧”為關(guān)鍵點，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)
　　
　　(一)突出“三性”
　　一是突出系統(tǒng)性，要堅持以檢察業(yè)務(wù)為中心不動搖，切實履行法律監(jiān)督職能。二是突出互補性，要“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題意識。強化“教育、制度、規(guī)范、監(jiān)督”四者之間的協(xié)調(diào)互補，相互促進，真正靠制度、規(guī)范和監(jiān)督筑牢思想基礎(chǔ)，以制度為教育、規(guī)范和監(jiān)督提供堅強保證，用規(guī)范促進教育、制度和監(jiān)督的開展，以監(jiān)督推動教育、制度和規(guī)范落實。三是突出針對性，要圍繞“想監(jiān)督、敢監(jiān)督、會監(jiān)督”，有針對性地開展教育，完善制度，強化監(jiān)督。
　　
　　(二)營造“三勢”
　　一是營造“宣”“教”并重，突出實效的大氣勢。要克服重“宣”輕“教”和教育層次不分、形式雷同、方法單一等不良傾向，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點人群，使之先受教育，多受教育，真受教育。要規(guī)范教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體和形式，強化教育的感召力、滲透力和親和力。確保教育實效。二是營造“周延規(guī)范，約束力強”的制度大趨勢。制度設(shè)計要注重“合理、合法、管用、實效”。要體現(xiàn)周延性原則，使每一種行為都有與之相匹配的制度規(guī)定。要體現(xiàn)必然性原則，強化觸犯規(guī)章制度和受到懲處的因果關(guān)系。要體現(xiàn)平等的原則，保證制度面前人人平等。三是營造“監(jiān)督有位，合力強勢”的監(jiān)督大態(tài)勢。要注意監(jiān)督的“三個轉(zhuǎn)變”，即由封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一型監(jiān)督向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。要圍繞訴訟監(jiān)督重點，大力加強“四個監(jiān)督”，即加強偵查活動監(jiān)督，加強刑事審判監(jiān)督，加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，加強民事行政審判監(jiān)督，從而提高法律監(jiān)督“六種能力”，即提高執(zhí)法能力，提高辦案能力，提高服務(wù)能力，提高學(xué)習(xí)能力，提高保障能力，提高履職能力，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會b888a969318090cec7baee5eb1c7d8d0c745e6b272fbdf4b02ce568d5c9a6f6b公平正義做出新貢獻。
　　
　　三、以“執(zhí)法為民，促進和諧”為著力點，健全維護社會，公平正義機制
　　
　　構(gòu)建社會主義和諧社會，從根本上講就是圍繞人這一核心和檢察工作主體處理好政治、經(jīng)濟、法律、文化等各方面的關(guān)系，積極化解社會矛盾，維護社會公平與正義。檢察機關(guān)服務(wù)構(gòu)建和諧社會，就是要把執(zhí)法為民作為著力點，不斷健全和完善公正執(zhí)法機制，有效消除社會各階層之間的不和諧的因素，保持和調(diào)動各方面的積極性，形成推動社會發(fā)展的強大合力。
　　健全“規(guī)范執(zhí)法行為”的長效機制，把握公正的主動權(quán)。公正源于規(guī)范，正義來自公平、公開。當前要重點建立和完善四項制度：民意調(diào)查分析制度、信訪分析制度、案件分析制度和質(zhì)量督查制度，補充完善《工作規(guī)范》、《業(yè)務(wù)規(guī)范》等，使各項工作有章可循，檢察人員照章辦事、辦案、辦公。要下大力推行“陽光執(zhí)法”，使暗箱操作變?yōu)殛柟庑袆?，給人民群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。建立和健全破壞市場經(jīng)濟瀆職犯罪打擊和預(yù)防機制，堅持“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的原則，通過辦案磨煉“利刃”，用公正執(zhí)法促經(jīng)濟發(fā)展。同時要運用事先監(jiān)督、超前監(jiān)督、防范監(jiān)督等方法建立好防范機制，最大限度遏制破壞市場經(jīng)濟犯罪發(fā)生。積極開展檢察長接待日活動，接受群眾咨詢，解答群眾問題；開通電臺“糾風(fēng)熱線”，檢察長和主管檢察長定期要直接接受群眾咨詢投訴，與社會各界進行對話溝通；開辦電視臺“檢風(fēng)在線”，及時報道檢察工作情況、典型經(jīng)驗、檢察官模范事跡；推行人民監(jiān)督員制度，定期組織人民監(jiān)督員明察暗訪，廣泛聽取群眾的意見和建議等。把“便民、親民、為民”變?yōu)闄z察干警的自覺行動。
　　服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)是檢察機關(guān)的第一要素，立檢為公，執(zhí)法為民是檢察機關(guān)的唯一宗旨。在履行法律監(jiān)督過程中，要凸顯“發(fā)展”中心，樹立科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟發(fā)展；凸顯“和諧”旋律，努力化解涉法涉檢等社會矛盾；凸顯“宗旨”意識，不斷提高親民、為民的自覺性，扎扎實實地為人民群眾辦好事、辦實事，營造“干事、創(chuàng)業(yè)、有為”的良好氛圍。
　　
　　四、以“與時俱進，促進和諧”為切入點，加強檢察機關(guān)的自身建設(shè)
　　
　　在隊伍管理上與時俱進。著力推進檢察機關(guān)創(chuàng)建“四型”機關(guān)活動的深入開展。一是創(chuàng)建朝氣蓬勃的學(xué)習(xí)型機關(guān)。優(yōu)化教育培訓(xùn)機制和環(huán)境，拓展檢察干警的知識面，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；二是創(chuàng)建行為規(guī)范的制度型機關(guān)。建立依制度管人，按制度辦事、辦案的內(nèi)部管理機制，通過剛性的制度來規(guī)范、約束干警的行為，使之紀律觀念更牢，廉潔自律更嚴；三是創(chuàng)建勤政高效的服務(wù)機關(guān)。強化中心和大局意識，積極圍繞中心和大局優(yōu)化工作布局，開展檢察工作；四是創(chuàng)建銳意進取的創(chuàng)新機關(guān)。在工作方式上與時俱進。在工作內(nèi)容上，把重點定位在對重點部門、重點領(lǐng)域、重點層面上依法實施監(jiān)督，通過加強監(jiān)督，嚴厲打擊嚴重違法者，保護守法者，及時提醒和糾正在執(zhí)法、行政等方面存在的“越位”、“缺位”和“錯位”問題。在工作策略上，把工作重點轉(zhuǎn)移到工作創(chuàng)新與發(fā)展上來，以創(chuàng)新推動發(fā)展，以發(fā)展促動創(chuàng)新，開創(chuàng)檢察工作新局面。
　　責(zé)任編輯：張東
　　河北省衡水市桃城區(qū)人民檢察院檢察長[053000]