如何解決壟斷行業(yè)收入不合理現(xiàn)象，已成為社會各界關(guān)注的焦點話題。近年來，重慶煙草專賣局對此進行了深入探索和改革。
　　
　　電力減薪的效果還尚在觀察中，而7月26日，在浙江省杭州市上城區(qū)人民法院開庭審理的一起勞動糾紛索賠案中，又意外曝出煙草行業(yè)的驚人收入：杭州煙草中層干部年收入30萬元！
　　真是一波未平，一波又起。煙草作為國家壟斷行業(yè)存在“畸高工資”的現(xiàn)象似乎已被大眾公認(rèn)，較之于其他非壟斷行業(yè)，這中間的距離到底有多遠呢？
　　
　　煙草行業(yè)收入現(xiàn)狀
　　
　　“目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2－3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5－10倍之間?！?br/>　　對于這組國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，重慶市煙草專賣局（公司）人勞處處長智力表示：“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的是全國的情況，西部地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在中東部發(fā)達地區(qū)的帶動下會在一定程度上有所提升，事實上與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，甚至是與重慶市平均工資水平相比，我們的工資只能算中上水平。雖然現(xiàn)在企業(yè)效益大幅度提高，但職工收入并沒有相應(yīng)提升，更不要說在現(xiàn)有工效掛鉤的政策下，要實現(xiàn)幾十萬的年收入，太難了?！?br/>　　對于目前社會上對壟斷行業(yè)高收入問題的爭論，重慶市煙草專賣局（公司）局長賈明非介紹說，作為壟斷行業(yè)，國家從1993年開始對煙草專賣單位實行工效掛鉤的政策，國家局與勞動部掛鉤，各省級商業(yè)公司與國家局掛鉤。
　　“壟斷行業(yè)的工資基數(shù)是國家局給定的，是沒有什么爭議的，但2003年前的重慶煙草長期效益不高，處于虧損狀態(tài)，工資基數(shù)一直較低，沒有錢可提啊?，F(xiàn)在大家更感興趣的是獎金問題?！辟Z明非表示，事實上，重慶煙草以前的獎金主要包括政府獎勵、目標(biāo)考核獎勵、“兩煙”銷售獎勵，這些都是員工應(yīng)該享受的獎金待遇。雖然也有個別企業(yè)存在獎金發(fā)放不規(guī)范行為，但2003年后，行業(yè)對這種不規(guī)范行為進行了堅決糾正，嚴(yán)格工資收入分配管理，領(lǐng)導(dǎo)干部不得領(lǐng)取地方政府獎勵，凡是政府獎勵全部納入單位作收入。
　　《中國經(jīng)濟周刊》在重慶市煙草專賣局（公司）巫溪縣公司處了解到，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)2005年違規(guī)領(lǐng)取了地方政府獎金，今年重慶市公司即嚴(yán)肅處理了此事，所有領(lǐng)取獎金全額退回到了單位財務(wù)，違規(guī)人員在全公司作了檢查。
　　
　　賈局長的“一把火”
　　
　　在重慶市煙草專賣局（公司）的辦公室，《中國經(jīng)濟周刊》看到這樣一組數(shù)據(jù)：2003年6月末，全行業(yè)貸款余額23億元，資產(chǎn)負債率超過80%，行業(yè)不良資產(chǎn)巨大，各類虧掛高達8.5億元。作為國家高度壟斷的行業(yè)，這樣的數(shù)字顯然與人們的想象相差甚遠。
　　2003年，重慶煙草工商管理體制分開，這為煙草工業(yè)和商業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，但由于政策和歷史等原因，當(dāng)時的重慶煙草商業(yè)企業(yè)卻面臨著舉步維艱的嚴(yán)峻形勢。負擔(dān)重、發(fā)展不平衡的狀況嚴(yán)重束縛了重慶煙草的前進步伐。
　　2003年的重慶煙草正逢新一屆領(lǐng)導(dǎo)上任，都說新官上任三把火，新來的賈明非局長這第一把火就先燒向了企業(yè)財務(wù)管理——全面財務(wù)預(yù)算管理開始正式實施。
　　實行全面預(yù)算管理的這三年，也正是重慶煙草發(fā)展最迅速的三年。三年來，從事后報帳到預(yù)算管理，從總額控制到單項考核，重慶煙草用最短的時間完成了由傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn)代化管理的過渡。
　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，從2003年開始，重慶煙草的效益逐年提升，重慶市政府每年獎勵給重慶市煙草專賣局（公司）的獎金都不是小數(shù)。
　　但規(guī)范獎金發(fā)放后，重慶煙草的職工再也沒有領(lǐng)到過這樣所謂的效益獎，賈局長的獎金規(guī)范行為在員工中曾一度引起不滿，員工認(rèn)為新局長的“大火”沒有燒旺大家的財運，反而帶來了損失。
　　對于員工的抱怨，賈明非表示：“企業(yè)發(fā)展必須實行內(nèi)部自控管理，兼顧社會公平原則，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，‘拉高限低’的工作早幾年就開展起來了，現(xiàn)在已經(jīng)是卓有成效。在最近的重慶市商貿(mào)企業(yè)30強的評選中，我們?nèi)〉昧说谝幻暮贸煽?，市政府獎?0萬，獎金按照規(guī)定仍然是直接劃撥到公司財務(wù)帳上。作為一把手，我個人是可以享受40%的獎勵金額，就是8萬塊錢。但領(lǐng)導(dǎo)不帶頭執(zhí)行規(guī)定，那規(guī)章制度就形同虛設(shè)了?！?br/>　　2005年，重慶市煙草專賣局（公司）在全市實現(xiàn)終端銷售收入84.7億元，較上年同期增長14.03億元，增幅19.85%；實現(xiàn)稅利13.72億元，同比增長3.57億元，增幅35.17%，行業(yè)步入了良性循環(huán)的快車道。
　　事實上，從2003年7月起，重慶市煙草專賣局（公司）通過嚴(yán)格管理，實行收支兩條線，杜絕了以往行業(yè)盲目投資和資金體外循環(huán)的現(xiàn)象；通過理順票據(jù)、資金流轉(zhuǎn)行為，將資金流轉(zhuǎn)控制在重慶煙草行業(yè)內(nèi)部，保證了資金安全；通過資金的統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，充分挖掘行業(yè)閑散資金的利用價值，大幅降低了行業(yè)對外融資的規(guī)模和財務(wù)費用，為行業(yè)節(jié)資增效起到了重要作用。據(jù)此，重慶煙草已建立起了一整套較為科學(xué)而系統(tǒng)的資金監(jiān)管模式。這種以省級公司建立管理平臺的做法在煙草行業(yè)尚屬首例。
　　到2005年末，全行業(yè)對外貸款規(guī)模同比減少15.28億元，降幅65.1%，財務(wù)費用從2003年的1.03億元下降到0.23億元，減少8000萬元，全市煙草行業(yè)的虧掛由工商分開初期的8.5億元下降到2億元，行業(yè)歷史包袱減輕，發(fā)展?jié)摿Υ蟠笤鰪姟?br/>　　“煙草行業(yè)是高稅行業(yè)，我們重慶煙草從2003年的7.1億元稅利到今年的近20億元稅利，這不僅是廣大職工的成績，還有內(nèi)部管理的成效。以前工資基金計劃沒有節(jié)余，企業(yè)連國家要求的三個月工資儲備量都不能達到；現(xiàn)在我們把錢聚攏了，基本實現(xiàn)了11個月的工資儲備量，不僅企業(yè)抗風(fēng)險能力增強，國家和員工的利益得到保障，也兼顧了社會公平原則，何樂而不為呢！”賈明非表示。
　　今年6月3日，在中國首屆企業(yè)財務(wù)管理峰會上，重慶市煙草專賣局（公司）榮獲“財務(wù)管理優(yōu)秀企業(yè)稱號”。
　　現(xiàn)在提到“財務(wù)管理優(yōu)秀企業(yè)稱號”，賈局長還很興奮，“這說明我們有一套科學(xué)嚴(yán)格的財務(wù)管理體系，有一個優(yōu)秀的團體，他們積累起了我們重慶市煙草的點滴資金。從這幾年的發(fā)展來看，我自認(rèn)為重慶煙草的行業(yè)自律工作是過硬的。今年我們可以消化完所有的虧掛，徹底擺脫高負債率的局面，重慶煙草正向和諧平穩(wěn)的目標(biāo)邁進?！?br/>　　
　　行業(yè)自控回報社會
　　
　　通過財務(wù)預(yù)算管理這種聚小錢辦大事的方法，重慶煙草凝聚起了回報社會的力量，并樹立了良好的企業(yè)形象。
　　今年夏天，重慶遭受百年不遇的嚴(yán)重自然干旱，由市煙草公司統(tǒng)一撥款實施的煙水、煙路、煙機、煙房、煙田、煙肥的‘六配套’工程在抗災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用，不僅保證了旱期的人畜飲用水，還保證了煙葉生長的灌溉用水，為煙農(nóng)減少損失1500萬元左右。
　　據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全市煙草行業(yè)無償投入資金3.71億元用于對煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煙葉生產(chǎn)：從2005年起，全市行業(yè)每年用800萬元無償為農(nóng)民種植煙葉進行保險；市局（公司）規(guī)劃在“十一五”期間無償投入資金12億元用于煙水配套工程建設(shè)，著力改善煙區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。其中，2005年和2006年行業(yè)籌措資金1.5億元建立了覆蓋14萬畝煙田的煙葉水配套工程建設(shè)；同時，為參與支援三峽庫區(qū)建設(shè)，市局（公司）成立了以黨組書記、局長、總經(jīng)理賈明非同志為組長的全市行業(yè)對口支援三峽庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉基地、加強煙葉基地建設(shè)、建設(shè)物流配送中分庫以及援建希望小學(xué)等方面有所作為。
　　8月18日，重慶市國資委組織的“掘萬口井，獻萬般情、重慶國企心系災(zāi)情”捐贈會上，重慶市煙草專賣局（公司）向受災(zāi)群眾捐款300萬元。日前，300萬元捐款現(xiàn)已全部用于受災(zāi)工礦企業(yè)應(yīng)急水源系統(tǒng)建設(shè)工程中。煙草公司職工為災(zāi)區(qū)捐款達150萬元。9月22日的全國重點卷煙工業(yè)企業(yè)捐贈儀式上，川渝中煙工業(yè)公司也捐出了120萬元用于重慶災(zāi)區(qū)煙農(nóng)抗旱救災(zāi)。