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重慶顯現(xiàn)民營經(jīng)濟“第五模式”

2006-12-29 00:00:00夏一仁
中國經(jīng)濟周刊 2006年47期


  
  繼晉江模式、蘇南模式、溫州模式、珠江模式這四大民營經(jīng)濟的發(fā)展模式之后,目前重慶政府“力挺”民營經(jīng)濟,如允許和支持民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)—
  
  10月28日,重慶,嘉陵江畔,一個叫做洪崖洞的吊腳樓,一座設計別致的巴渝劇院,迎來了這個西部惟一直轄市有史以來“規(guī)格最高”的論壇—2006年中國(重慶)民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略論壇。
  在重慶,從政府的大型禮堂到現(xiàn)代化的會展中心,能夠用于召開一次論壇的場所何止一處?“論壇在這里召開,多少有點耐人尋味。”參會的一位企業(yè)代表說。
  這不是簡單的巧合。7月19日,也是在洪崖洞,重慶新任市委書記汪洋在此發(fā)表講話,指出“一些單位在思想認識上存在偏見,對民營企業(yè)缺乏公正的態(tài)度”。他表示應進一步解放思想、更新觀念,“努力為民營經(jīng)濟的突破性發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。”
  在這次旗幟鮮明的“挺私”講話之后,這次民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略論壇的召開,主題似乎更加明確了。
  
  陳永杰首次提出“第五模式”
  
  全國工商聯(lián)的主要領導人蒞臨,市委市政府領導出席,國內(nèi)眾多對民營經(jīng)濟發(fā)展有深入研究的專家,以及眾多國內(nèi)成功的民營企業(yè)家親臨會場……這對于重慶的民營經(jīng)濟發(fā)展思路的理清,無疑是一劑強心針。
  10月29日,也就是論壇進行的第二天,國務院“非公經(jīng)濟36條”起草人、全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰提出:重慶已具備打造民營經(jīng)濟“第五模式”的基礎和條件。
  “目前我國已經(jīng)有了晉江模式、蘇南模式、溫州模式、珠江模式等四大中國民營經(jīng)濟模式,如果重慶市政府繼續(xù)加大對民營經(jīng)濟的支持,創(chuàng)造出新的民營經(jīng)濟模式,極有可能發(fā)展為中國民營經(jīng)濟第五種模式?!标愑澜芨嬖V《中國經(jīng)濟周刊》。
  據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解,重慶市將積極鼓勵新老民營資本進入新的領域,一是礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè),二是公用事業(yè)和基礎設施領域,三是壟斷行業(yè),包括電力、鐵路,乃至造船及航運等。按照計劃,民營經(jīng)濟占重慶GDP的比重將超過70%,到2010年,重慶非公經(jīng)濟增加值將達3700億元。
  “重慶是全國6大老工業(yè)基地之一,而現(xiàn)在民營經(jīng)濟占全市GDP比重已超過五成,很多民企老板殺入一直被國有企業(yè)壟斷的重化工產(chǎn)業(yè)或汽車行業(yè),這就是生機的體現(xiàn)?!标愑澜鼙硎?,“對于發(fā)展民營經(jīng)濟,重慶采取了一系列促進發(fā)展的措施,這在全國都少見,尤其是重慶市在‘十一五’規(guī)劃中制訂了發(fā)展民營經(jīng)濟的專項規(guī)劃,這在全國也是絕無僅有?!?br/>  
  重慶模式的核心元素是什么
  
  “政府力挺”和“允許進入壟斷行業(yè)”,能否構(gòu)成“第五模式”的核心?
  “其實,從已有的四大成熟模式來看,更加直觀。”重慶科技學院經(jīng)濟系主任胡偉清博士認為,所謂晉江模式,就是一種以市場經(jīng)濟為主、外向型經(jīng)濟為主、股份合作制為主,多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展道路;而蘇南模式,是通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)非農(nóng)化,農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟為主,社區(qū)政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展;溫州模式,是以農(nóng)村家庭企業(yè)的發(fā)展和擴張,一舉打破“政府本位”的經(jīng)濟格局,率先以市場經(jīng)濟的方式推進了農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,形成了以個私經(jīng)濟為基礎的“小商品、大市場”的發(fā)展格局;珠江模式,則是憑借毗鄰港澳、華僑眾多及國家優(yōu)惠政策傾斜的優(yōu)勢,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
  “構(gòu)成一個模式的核心元素其實不宜多,而在于能否充分利用自身的優(yōu)勢資源,并在政府的準確定位基礎上,執(zhí)行下去。”胡偉清告訴《中國經(jīng)濟周刊》,“挺私”就是大力支持民營經(jīng)濟,包括集體和外資、個體經(jīng)濟。
  
  “重慶模式”將解決哪些難題
  
  對“第五模式”的形成抱有信心的還有全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復?!巴粞髸浽趪鴦赵汗ぷ鲿r,是國務院‘非公經(jīng)濟36條’的推動者和組織者,非常了解國務院鼓勵支持發(fā)展非公經(jīng)濟政策的內(nèi)在精神?!秉S孟復相信,未來重慶的民營經(jīng)濟將取得更快更好的發(fā)展。
  而重慶的民營經(jīng)濟,目前存在的最大問題是:產(chǎn)業(yè)鏈不成熟,企業(yè)較分散,缺乏產(chǎn)業(yè)集群。重慶市委常委、常務副市長黃奇帆對此舉例說,重慶有1700多家廣告公司,但是一年只有幾個億的廣告額,平均每家公司每月只有幾千元的利潤;再比如拍賣,重慶有100多家拍賣行,但一年只有一億多元的拍賣額;公交行業(yè),一個公交公司至少要有100輛車,而重慶27個民營公交公司卻總共只有500輛車……這些問題,能夠用“第五模式”來解決嗎?
  “重慶要炮制民營經(jīng)濟第五種模式,可以以老工業(yè)基地為基礎,延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈,通過民企參與發(fā)展大產(chǎn)業(yè)集群,在精細上做文章?!北本┐髮W經(jīng)濟學院副院長曹和平告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
  “事實上,成渝有優(yōu)勢的主要是制造加工業(yè),例如汽車配件等。”曹和平認為,要成就龐大的市場空間,民營企業(yè)才是戰(zhàn)場上的真正主力部隊。他預計5年后,成渝經(jīng)濟帶很可能成為我國第四大經(jīng)濟增長極。
  “重慶用允許非公經(jīng)濟進入壟斷行業(yè)等手段,來促進非公經(jīng)濟的發(fā)展,在一定程度上能夠解決這些占住很大比例的雜而分散的民營企業(yè)的根本問題?!焙鷤デ逑颉吨袊?jīng)濟周刊》表示。
  “當然,一個產(chǎn)業(yè)的競爭不是單個企業(yè)的競爭,而是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭,重慶模式的形成,還應該請一些專家給重慶的優(yōu)勢定位?!碧粕浇埣瘓F董事長張志祥向《中國經(jīng)濟周刊》表達了自己的看法。
  
  重慶“高調(diào)挺私”
  
  從市級政府部門紛紛出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的文件,到市委宣傳部組織市內(nèi)主流媒體記者組成采訪團,赴上海、昆山、蘇州、義烏、溫州、泉州、佛山實地采訪,“取經(jīng)”沿海民營經(jīng)濟發(fā)展,直到論壇選擇在洪崖洞舉行,無不體現(xiàn)重慶市政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和信心。
  “重慶建設長江上游中心,離不開民營經(jīng)濟這臺發(fā)動機?!敝貞c市市長王鴻舉表示。
  重慶市委市政府“高調(diào)挺私”的決心,為來自全國各地的企業(yè)家?guī)砹藙?chuàng)業(yè)激情。
  “重慶大力發(fā)展民營經(jīng)濟的做法讓我倍感溫暖,來重慶發(fā)展更讓我義無反顧?!钡铝⑽骷瘓F董事局主席胡成中說,德力西電氣的網(wǎng)點已覆蓋全重慶,這次來重慶,已和力帆集團董事長尹明善進行探討,欲進入物流行業(yè),目前還在物色其他能夠進入的產(chǎn)業(yè)。
  “發(fā)展民營經(jīng)濟是重慶未來的發(fā)展方向?!比珖ど搪?lián)研究室主任陳永杰告訴《中國經(jīng)濟周刊》,希望重慶能借助中國(重慶)民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略論壇的召開,盡快解決自身問題,破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙。
  事實上,截至目前,重慶已有市經(jīng)委、市商委、市衛(wèi)生局、市教委等20多個政府部門根據(jù)自身實際,出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的措施。這些措施包括:除國家明令禁止的外,要堅持“三不論”,即不論產(chǎn)權(quán)歸屬,不論所有制性質(zhì),不論資產(chǎn)規(guī)模;對非公立醫(yī)院和特色??漆t(yī)院實行房產(chǎn)契稅予以免征等。此外,重慶市各大銀行也新增貸款支持小企業(yè)。在論壇中,重慶市經(jīng)委也表示,對天然氣特許經(jīng)營牌照將在年內(nèi)下發(fā),而工商局也將出臺服務民企系列政策。

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