政府收支分類是財政預(yù)算管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財政體制建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。
　　
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和公共財政體制的逐步確立，以及部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等各項財政改革的不斷深入，現(xiàn)行科目體系的弊端也越來越明顯，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是與市場經(jīng)濟體制下的政府職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。目前財政收支結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，但作為反映政府職能活動需要的預(yù)算收支科目，卻明顯帶有過去政府代替市場配置資源的色彩。
　　二是不能清晰反映政府職能活動。我國現(xiàn)行預(yù)算支出科目主要是按“經(jīng)費”性質(zhì)進行分類的，把各項支出劃分為行政費、事業(yè)費等等。這種分類方法使政府究竟辦了什么事在政府預(yù)算上看不出來，很多政府的重點支出如農(nóng)業(yè)、教育、科技等都分散在各類科目之中，形不成一個完整的概念，不透明，不清晰，往往造成“外行看不懂，內(nèi)行說不清”。
　　三是財政管理科學(xué)化和財政管理信息化受到制約?，F(xiàn)在還缺乏一套完整的支出經(jīng)濟分類科目體系，這對細(xì)化預(yù)算編制，加強預(yù)算單位財務(wù)會計核算，以及提高財政信息化水平都帶來一定的制約。
　　四是財政預(yù)算管理和監(jiān)督職能弱化。現(xiàn)有ER4yF8hdPC/sCkO+f+FHgVmmo7lSXnQgxd8/9fPV2Jc=《政府預(yù)算收支科目》只反映財政預(yù)算內(nèi)收支，不包括應(yīng)納入政府收支范圍的預(yù)算外收支和社會保險基金收支等，給財政預(yù)算全面反映政府各項收支活動、加強收支管理帶來較大困難，尤其是不利于綜合預(yù)算體系的建立，不利于從制度、源頭上預(yù)防腐敗。
　　五是與國民經(jīng)濟核算體系和國際通行做法不相適應(yīng)。我國國民經(jīng)濟核算體系以及金融統(tǒng)計指標(biāo)體系均按國際通行標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，而政府預(yù)算收支科目體系一直未作相應(yīng)改革。
　　財政部從1999年底開始啟動政府收支分類改革的研究工作，并于2004年底形成了《政府收支分類改革方案》。通過試點，一些地方和部門反映新的科目體系總體是科學(xué)的、可行的。2005年12月27日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，政府收支分類改革正式進入實施階段。新的政府收支分類包括三個內(nèi)容：
　　第一，對政府收入進行統(tǒng)一分類。一是擴大了范圍，在原來一般預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，將預(yù)算外收入和社會保險基金收入納入了政府收支分類范疇，并形成了統(tǒng)一編碼；二是體系上做了調(diào)整；三是科目層次更為細(xì)化。
　　第二，建立新的政府支出功能分類體系。這是這次科目改革的核心。新的支出功能分類則從根本上作了改變，不再按經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，而是按政府的職能和活動設(shè)置科目，政府各項支出究竟做了什么事，就能直接從科目上看出來。這樣政府的錢做了什么事，做每項事花了多少錢，在預(yù)算上就能清楚地反映出來，老百姓也就看得懂了。
　　第三，建立新型的支出經(jīng)濟分類體系。支出經(jīng)濟分類簡單說就是對支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成進行分類。比如用于小學(xué)教育的支出，究竟是蓋了校舍還是發(fā)了工資，就要通過經(jīng)濟分類來反映。在新的政府收支分類改革完全到位后，通過有效的信息系統(tǒng)，就可對任何一項財政收支進行“多維”定位。也就是可以看出每一筆資金的多個特征，比如這筆錢是哪個部門花的，做了什么事，是怎么去做的，都清清楚楚。
　　新舊科目的銜接是政府收支分類改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點要把握以下幾個問題：
　　一是新科目體系與現(xiàn)行預(yù)算管理方式的銜接問題。二是科目口徑的變化和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換問題。三是法定支出的考核口徑問題。需要強調(diào)的是，2007年的預(yù)算編制在2006年下半年就要著手進行。此前，2006年上半年還要進行新舊科目相關(guān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，整個改革工作時間很緊，任務(wù)也很重，但改革的推進確實有利于財政預(yù)算管理的透明化、規(guī)范化和科學(xué)化，這也是財政管理的又一次自我革命。