近來(lái)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，重化工業(yè)特征日益顯露出來(lái)。盡管與重化工業(yè)的不期而遇是歷史的必然，但在此過(guò)程中，政府如能認(rèn)清其特點(diǎn)，有效進(jìn)行調(diào)節(jié)，就能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的代價(jià)減少。
　　
　　按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的慣用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP突破1000美元時(shí)，即表明該國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期；而當(dāng)重工業(yè)發(fā)展快于輕工業(yè)，并形成汽車、石化、鋼鐵、大型設(shè)備制造及住宅等高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群時(shí)，則表明該國(guó)已進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)期。近來(lái)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，重化工業(yè)特征日益顯露出來(lái)。
　　
　　積極看待重化工業(yè)時(shí)期到來(lái)
　　
　　重化工業(yè)有兩個(gè)方面的重要屬性。一是擴(kuò)張的大規(guī)模與增長(zhǎng)的高速度；二是資源的大消耗與環(huán)境的重承載?；趯?duì)這兩種屬性的關(guān)注點(diǎn)不同，也就不可避免地帶來(lái)對(duì)重化工業(yè)的見(jiàn)解差異。比如美國(guó)普林斯頓大學(xué)中國(guó)問(wèn)題研究專家程曉農(nóng)先生等就呼吁突破正規(guī)制造業(yè)不足的“瓶頸”，以進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；而國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司則主張“抑制即期過(guò)度重化工業(yè)化傾向”，防止粗放式經(jīng)營(yíng)。
　　事實(shí)上，重化工業(yè)的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的歷史必然。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣走過(guò)來(lái)的，大多數(shù)后發(fā)國(guó)家也將這樣走過(guò)去。我們常說(shuō)發(fā)展中國(guó)家具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的研發(fā)與經(jīng)濟(jì)的增速上，無(wú)論三產(chǎn)業(yè)的比重如何增加、無(wú)論知識(shí)經(jīng)濟(jì)如何主導(dǎo)，工業(yè)化、包括重化工業(yè)的進(jìn)程都是難以逾越的。重化工業(yè)對(duì)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、加快發(fā)展速度、增加財(cái)政收入、繁榮市場(chǎng)供求，具有十分重要的作用，因此，對(duì)重化工業(yè)時(shí)期的到來(lái)應(yīng)該抱著積極的態(tài)度。
　　
　　警惕成“工業(yè)廢墟”和“夕陽(yáng)城市”
　　
　　不容忽視的是，西方國(guó)家在重化工業(yè)發(fā)展過(guò)程中造成了嚴(yán)重資源浪費(fèi)和環(huán)境損傷，并且在重化工業(yè)過(guò)后留下了一批批所謂的“工業(yè)廢墟”和“夕陽(yáng)城市”。我國(guó)東北老工業(yè)基地也有這種苗頭。倘若對(duì)如此深重的教訓(xùn)視而不見(jiàn)，放任重化工業(yè)的無(wú)節(jié)制擴(kuò)張，即便是到時(shí)候再去“急剎車”或者“軟著陸”，其后果都勢(shì)必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與環(huán)境這兩者關(guān)系的失衡和緊張。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的吳敬鏈先生指出：“以重化工為主導(dǎo)的重型化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)給中國(guó)帶來(lái)危險(xiǎn)。浙江發(fā)展最好的是中小企業(yè)，但現(xiàn)在從上到下都提出要向重型化方向轉(zhuǎn)化，這不是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果，而是各地政府調(diào)節(jié)的結(jié)果。”這前一句正是針對(duì)重化工業(yè)的負(fù)面影響而言的，后一句則說(shuō)明地方政府在駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)出現(xiàn)偏廢。
　　在改革原有的經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)“按市場(chǎng)法則辦事”無(wú)疑是正確的，但是如果無(wú)視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性、分散性、掠奪性等自身缺陷，甚至把它固有的“不經(jīng)濟(jì)”傾向一并奉為“法寶”，那就是魚龍混雜、魚目混珠。走傳統(tǒng)重化工業(yè)的老路，以犧牲資源和未來(lái)為代價(jià)謀求一時(shí)一地的發(fā)展，不僅是我國(guó)基本國(guó)情不允許的，而且也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步潮流不允許的。
　　辯證認(rèn)識(shí)重化工業(yè)的積極作用與負(fù)面影響，對(duì)癥下藥實(shí)施宏觀調(diào)控，是與整個(gè)重化工業(yè)發(fā)展過(guò)程相始終的長(zhǎng)期課題。興利抑弊、促進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，既是政9V2/CA5G2BKpDhfBaP8d8RAjO652WNgDoUsG9RYuyBA=府義不容辭的責(zé)任，又是宏觀調(diào)控的職能所在。
　　
　　政府調(diào)節(jié)如何下手？
　　
　　在重化工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府調(diào)節(jié)的作用已無(wú)庸置疑，但關(guān)鍵是政府調(diào)節(jié)如何下手？不妨首先從分析研究重化工業(yè)本身的特點(diǎn)開始尋求一個(gè)較好的答案。就生產(chǎn)目的而言，重化工業(yè)一方面為滿足工業(yè)化的發(fā)展而大量制造生產(chǎn)裝備，一方面為滿足人們的無(wú)限需求而大量制造消費(fèi)資料；從組織形式來(lái)看，重化工業(yè)一方面大量占有原材料、能源和土地，另一方面大量投入資金。針對(duì)這些特點(diǎn)，政府調(diào)節(jié)必須“多管齊下”。
　　第一，經(jīng)濟(jì)杠桿— 實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。
　　重化工業(yè)的“不期而遇”，并不表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面“過(guò)熱”。穩(wěn)健的財(cái)政政策既不同于積極的投資鼓勵(lì)，也不同于全面緊縮。通俗地說(shuō)，就是有松有緊、有保有壓；壓中有保、保中有壓。對(duì)于一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的地方大型企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，仍應(yīng)予以支持，促其進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，逐步形成日后重化工業(yè)發(fā)展的“龍頭”；對(duì)于少數(shù)發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)也要扶持其做大做強(qiáng)，使之穩(wěn)妥、有序地向重型化過(guò)渡。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，應(yīng)從財(cái)政、信貸和稅收上嚴(yán)格加以限制和壓縮，防止結(jié)構(gòu)性“過(guò)熱”和投資膨脹。特別是對(duì)于目前大量的、尚有巨大成長(zhǎng)空間的中小型企業(yè)、加工型企業(yè)，更應(yīng)予以培植，讓其充分發(fā)展，切不可拔苗助長(zhǎng)，人為地實(shí)現(xiàn)“向重型化方向轉(zhuǎn)化”。政府要通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，最終形成有重有輕、輕重結(jié)合、以輕托重、以重帶輕的新型工業(yè)化格局。
　　第二，制度約束— 強(qiáng)化嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)。
　　這里所指的環(huán)保是一個(gè)廣義的概念，既包括礦藏的開采、土地的占用，又包括原礦的加工、資源的耗費(fèi)；既包括整個(gè)生態(tài)的維護(hù)，又包括生產(chǎn)過(guò)程中的污染防治。對(duì)于環(huán)境保護(hù)，我國(guó)已有了一系列法律法規(guī)，并且還在進(jìn)一步完善?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，一些地方面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)利誘，剛性的法律變成了任意揉捏的“面團(tuán)”。實(shí)施《行政許可法》，廢止一大批政府審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化辦事程序，目的是為了規(guī)范政府行為、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低前期成本，它決不意味著必不可少的“準(zhǔn)入門坎”全都削平了。中央對(duì)小礦山的治理、對(duì)“鐵本事件”的處置，顯示了我們應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)理智和執(zhí)法準(zhǔn)則。強(qiáng)化嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是對(duì)大量消耗資源和有損環(huán)境的重化工業(yè)進(jìn)行合理限制的有效措施，也是制約市場(chǎng)無(wú)序性的國(guó)際通行手段。
　　第三，觀念引導(dǎo)— 提倡科學(xué)的消費(fèi)方式。
　　可以說(shuō)，需求無(wú)限性與資源有限性的矛盾，是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的全部意義所在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上就是協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的過(guò)程。生產(chǎn)并不是被動(dòng)地為消費(fèi)所拉動(dòng)，它能夠主動(dòng)打開全新的消費(fèi)領(lǐng)域，刺激“享樂(lè)主義”的消費(fèi)“胃口”；而欲望的“無(wú)底洞”一旦打開，也必然誤導(dǎo)生產(chǎn)的畸型繁榮，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。因此，一個(gè)成熟地駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府，不僅要善于用政策、法規(guī)調(diào)節(jié)生產(chǎn)過(guò)程，而且要善于引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的健康消費(fèi)。值得注意的是，消費(fèi)的層次過(guò)于懸殊，也是對(duì)社會(huì)和諧的一種潛在威脅。所以，片面強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、鼓勵(lì)消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)和“預(yù)支未來(lái)幸?！钡姆峙湔吆拖M(fèi)理念，是與全面建設(shè)小康社會(huì)的初衷相違背的。充分就業(yè)、生活無(wú)憂，身體健康、心情愉悅，個(gè)性自由、社會(huì)和諧應(yīng)當(dāng)成為人們科學(xué)消費(fèi)的基本準(zhǔn)則。工業(yè)化初期如此，重化工業(yè)時(shí)期如此，后工業(yè)化階段依然如此。