吳必富

一

總參謀部(以下簡稱總參)的前身是南昌起義的軍事參謀團。

1927年8月1日，中國共產(chǎn)黨在以周恩來為書記的中共前敵委員會和賀龍、葉挺、朱德、劉伯承的領導下，利用我黨掌握的國民革命軍第二方面軍等部，在南昌舉行武裝起義，同時成立了負責實施起義的軍事指揮機構——軍事參謀團，劉伯承任參謀長。軍事參謀團隸屬于中共中央軍事部。

在此之前，為了加強對軍事工作的領導，1927年5月，成立了中國共產(chǎn)黨中央軍事部，同年11月，中共臨時中央政治局常委會決定精簡中央機構，中央軍事部改為軍事科。1928年6月，黨的第六次全國代表大會決定重新設立軍事部，下設參謀科等機構，曾中生、曠繼勛先后任科長。參謀科的任務是，“調(diào)查和統(tǒng)計革命與反革命力量，搜集和制定軍事地圖，計劃本黨的一切軍事工作，編制和訓練本黨一切武裝力量，編譯有關軍事小冊子等?！备鶕?jù)中共中央關于建立紅軍指揮機關，對紅軍實施統(tǒng)一領導的決定，1930年4月，中共中央軍事部改稱中共中央軍事委員會。同年5月，中央軍委頒發(fā)的《中國工農(nóng)紅軍編制草案》總則規(guī)定，“團以上部隊設參謀處。必須健全和加強參謀長和參謀處的工作，提高工作效能，形成全軍的頭腦?！备鶕?jù)此決定，中央軍委設參謀部，劉伯承任部長。8月，成立中國工農(nóng)紅軍第一方面軍，朱德任總司令，毛澤東任總政治委員，總司令部下設參謀處。1931年1月15日，中華蘇維埃中央局在蘇區(qū)成立，并同時成立中華蘇維埃革命軍事委員會參謀部等機構，中央軍委參謀部改稱中央革命軍事委員會參謀部。朱云卿代理部長，同時又是紅一方面軍的參謀長。中革軍委參謀部與紅一方面軍總司令部為兩個名稱一套指揮班子，平時以一方面軍名義指揮，在組織包括正規(guī)軍和地方武裝的軍事工作時，才使用中革軍委參謀部的名義。紅一方面軍參謀處也承辦軍委參謀部的工作，機關實體仍是紅一方面軍總司令部。同年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會決定，成立全國紅軍最高領導機構中央革命軍事委員會，中央革命軍事委員會參謀部改稱中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會(簡稱中革軍委)總參謀部，葉劍英任部長。同時將紅一方面軍總司令部改稱中國工農(nóng)紅軍總司令部，取消紅一方面軍番號?？倕⑾略O作戰(zhàn)科、偵察科、無線電總隊、管理科、教育科、動員科。至此，有了比較健全的工作機構。這時的中革軍委總參謀部，又是中國工農(nóng)紅軍總司令部?？倕⒊闪⒑?，即面臨嚴峻的斗爭形勢和頻繁作戰(zhàn)任務，在保衛(wèi)蘇區(qū)作戰(zhàn)中，根據(jù)軍委首長的指示，擬定作戰(zhàn)計劃，部署作戰(zhàn)任務，傳達作戰(zhàn)命令，繪制作戰(zhàn)地圖，匯集敵情動態(tài)和及時通報部隊等，保障了中央軍委對部隊的作戰(zhàn)指揮。由于作戰(zhàn)頻繁，斗爭形勢復雜，為適應形勢的需要，總參體制不斷變化，名稱多次變更。1932年6月，恢復紅一方面軍番號，中革軍委總參謀部兼紅一方面軍總司令部，參謀部長葉劍英改稱總參謀長，張云逸任副總參謀長。同年10月，劉伯承任總參謀長。1933年5月，中革軍委移至后方瑞金后，在前方組建中國工農(nóng)紅軍總司令部兼紅一方面軍司令部，朱德任總司令，周恩來任總政治委員，葉劍英任參謀長；同時在后方的總參機關改稱中革軍委總司令部(即總參謀部)，下設第一、二、三、四、五局和通信主任，分別負責作戰(zhàn)指揮、情報偵察、通信聯(lián)絡、軍事訓練、行政管理和武裝建設等工作。1934年1月，前方的紅軍總司令部兼紅一方面軍司令部，在朱德總司令和周恩來總政治委員的率領下，回到后方并入中革軍委總司令部。這時的中革軍委總司令部與紅軍總司令部、紅一方面軍司令部又合為一個班子。同年2月，中華蘇維埃共和國第二屆中央革命軍事委員會組成，下轄總參謀部等機構，劉伯承任總參謀長，同時，第六局與軍委動員部合并。同年夏，總參增設第六局(武裝動員)，通信主任改為第四局，同年秋改稱第三局，原第三局改為第四局。1935年2月，在長征途中撤銷訓練局。同年3月4日，中共中央決定成立中國工農(nóng)紅軍前敵總司令部，朱德任總司令，毛澤東任總政治委員，劉伯承任總參謀長。6月，紅軍第一、四方面軍長征途中在四川懋功會師，由張國燾任紅軍總政治委員，并以原第四方面軍總指揮部改編為紅軍前敵總指揮部，徐向前任總指揮，陳昌浩為政治委員，葉劍英為參謀長。第一、四方面軍會師后，中共中央、中央軍委決定，將兩個方面軍混合編為左路軍和右路軍，于9月分頭過草地北上。紅一方面軍到達陜北后，11月，又以中華蘇維埃中央政府的名義宣布命令，中國工農(nóng)紅軍陜甘支隊司令部更名為中華蘇維埃西北革命軍事委員會參謀部，葉劍英任參謀長，張云逸任副參謀長。1936年6月，軍委參謀部下設作戰(zhàn)局、情報局、通信局和管理局，亦稱第一、二、三、四局。同年12月，紅軍總司令部一部在朱德總司令和張國燾總政治委員的率領下，到達陜西省保安與西北軍委參謀部合并，組成新的中央革命軍事委員會，中國工農(nóng)紅軍總司令部改稱中國人民抗日紅軍總司令部(亦稱總參謀部)，劉伯承任總參謀長，葉劍英、張云逸任副總參謀長。下設第一、二、三、四局。

1933年至1937年，總參謀部下轄無線電偵察訓練班、通信學校、紅軍特科學校和摩托學校等。

二

抗戰(zhàn)爆發(fā)后中國共產(chǎn)黨決定將西北的三大主力紅軍改編為國民革命軍“第八路軍”，紅軍前敵總指揮部改為八路軍總指揮部(簡稱八路軍總部)，取消紅軍名稱及番號。8月22日至25日在洛川召開的中共中央政治局擴大會議決定，組成以毛澤東為主席的中共中央軍事委員會，作為中央領導各抗日根據(jù)地武裝斗爭和軍事建設的軍事領導機構。中央軍委總部駐延安，對外稱八路軍延安總部(同時另在抗日前線成立八路軍總部，指揮八路軍對日軍作戰(zhàn))。同時，軍委主席毛澤東發(fā)布關于軍委參謀部的組織系統(tǒng)及任職人員的通令，將中央革命軍事委員會總司令部改稱中央軍委參謀部，任命肖勁光為參謀長，聶鶴亭為參謀部長，下設第一、二、三、四局和供給部、衛(wèi)生部、兵站部。9月12日，國民政府革命軍事委員會按照各戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)斗序列，又將八路軍改稱國民革命軍“第十八集團軍”；10月2日，將南方八省十三個地區(qū)的紅軍和游擊隊，合編為國民革命軍“陸軍新編第四軍”，簡稱“新四軍”。朱德任第十八集團軍(習慣稱八路軍)總指揮，彭德懷任副總指揮，葉劍英任參謀長，左權任副參謀長。另外，新四軍自有參謀長。

1938年1月15日，中央軍委任命肖勁光為八路軍后方總留守處主任，滕代遠任軍委參謀長。同年11月，撤銷參謀部第四局，并將其領導的供給部、衛(wèi)生部、兵站部改由中央軍委直屬領導。1941年2月14日，滕代遠任中國人民抗日軍政大學副校長，葉劍英任軍委參謀長兼第十八集團軍參謀長，駐延安辦公。鑒于對日、偽、頑軍作戰(zhàn)形勢日趨復雜，作戰(zhàn)任務繁重，為了集中精力研究處理作戰(zhàn)問題，加強國共團結抗戰(zhàn)，1941年9月，將中央軍委參謀部改編為中央軍委作戰(zhàn)部(簡稱軍委作戰(zhàn)部)，仍設參謀長。作戰(zhàn)部下設第一、二、三局，受軍委和參謀長直接領導。軍委參謀長葉劍英兼任作戰(zhàn)部部長。根據(jù)中共中央關于中央和軍委一切情報工作統(tǒng)一領導管理的決定，將作戰(zhàn)部一局的敵偽軍處、友軍處和三局劃歸中央情報部，1942年11月，又回歸軍委作戰(zhàn)部建制。同時，中央軍委任命李濤為作戰(zhàn)部副部長。軍委作戰(zhàn)部成立后，實際上履行軍委參謀部職責。1937年8月至1941年9月，軍委參謀部設部長，聶鶴亭、陳奇函、許光達先后任部長。部長協(xié)助參謀長工作，并向參謀長負責，參謀長向中央軍委負責。1945年4月，中央軍委參謀部改稱總參謀部，同時任命八路軍副總司令彭德懷兼任軍委總參謀長，葉劍英任副總參謀長。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，為適應新革命形勢和新任務需要，1945年8月23 日，組成新的中共中央軍事委員會，下設作戰(zhàn)部等機構，作戰(zhàn)部下設第一、二、三局，副總參謀長葉劍英兼任作戰(zhàn)部部長，李濤、伍修權任副部長。10月，李濤代部長。11月，王諍任副部長。解放戰(zhàn)爭初期，八路軍(第18集團軍)總部即為全軍總部，朱德任總司令，彭德懷任副總司令兼總參謀長，葉劍英任副總參謀長兼軍委作戰(zhàn)部部長。由于形勢發(fā)展和我軍對敵作戰(zhàn)對象的變化，1947年3月，中央軍委命令，取消八路軍和新四軍番號，全軍各部隊統(tǒng)稱中國人民解放軍，并在延安成立人民解放軍總部。同年8月，中共中央決定，彭德懷任西北野戰(zhàn)軍司令員兼政治委員，不再兼軍委和總參領導工作，總參謀長由軍委副主席周恩來兼任。為加強對部隊教育訓練工作的領導，1948年5月，作戰(zhàn)部增設第四局，同時任命李濤為作戰(zhàn)部部長。同年11月，中央軍事委員會作戰(zhàn)部改稱中國人民革命軍事委員會作戰(zhàn)部。1949年3月，成立航空局(對外稱軍委航空局)，隸屬作戰(zhàn)部建制。同年5月，中央軍委決定成立電信總局，與作戰(zhàn)部第三局合署辦公，統(tǒng)一領導管理人民解放軍和全國的電信工作。1949年6月，聶榮臻任副總參謀長。10月1日，中華人民共和國中央人民政府在北京正式成立。10月19日，中央人民政府舉行第三次會議，決定成立以毛澤東為主席的中央人民政府人民革命軍事委員會，軍委作戰(zhàn)部改稱中央人民政府人民革命軍事委員會作戰(zhàn)部，同時任命徐向前為軍委總參謀長，周恩來不再兼任總長職務。

1949年12月2日，中央軍委第二次會議決定，成立中央人民政府人民革命軍事委員會總參謀部。根據(jù)此決定，以軍委作戰(zhàn)部為基礎，重新組建總參謀部。

解放戰(zhàn)爭時期，軍委作戰(zhàn)部下轄原總參所屬之通信學校、炮兵學校、無線技術偵察訓練班等機構。1946年至1947年2月，成立東北民主聯(lián)軍工兵學校、測繪學校、航空學校等，其教學業(yè)務歸軍委作戰(zhàn)部領導。

中華人民共和國成立后，隨著我軍正規(guī)化建設和編制體制的發(fā)展，總參的編制體制也進入了不斷發(fā)展和完善的全新時期。