王青耀

[摘要]目前，貧困生問(wèn)題已成為政府高度重視，社會(huì)普遍關(guān)注，家長(zhǎng)操心，學(xué)校擔(dān)心，學(xué)生憂心的社會(huì)性問(wèn)題。陜西地處西部，由于長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)水平較低，因此高校中貧困生問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)比較突出。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困生的內(nèi)涵、特點(diǎn)及成因進(jìn)行了分析和歸納，在此基礎(chǔ)上，提出了對(duì)高等教育影響的四個(gè)方面。

[關(guān)鍵詞]陜西省，高校，貧困生，調(diào)查與分析。

[中圖分類號(hào)]G649.284[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-4634(2006)01-0008-04

隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入和發(fā)展，尤其是實(shí)行招生并軌學(xué)生交費(fèi)上學(xué)以來(lái)，高校貧困生現(xiàn)象日益突出，且呈上升趨勢(shì)。陜西省地處我國(guó)西部，由于西部長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)水平較低，又是我國(guó)貧困縣相對(duì)集中的地區(qū)，而陜西省高校的生源主要來(lái)自西北地區(qū)，因此陜西省高校中貧困生問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)比較突出。

1陜西高校貧困生現(xiàn)狀

陜西省是中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份之一，總面積20.56平方公里，總?cè)丝?600多萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口占全省人口的68%，現(xiàn)有71個(gè)貧困縣（市），占全省縣（市）總數(shù)的66.4%，其中列入國(guó)家級(jí)貧困縣（市）為50個(gè)。2003年陜西省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6480元，比全國(guó)平均水平9030元少2550元，農(nóng)民人均純收入為1676元，比全國(guó)平均水平2622少946元，在全國(guó)排名中位于倒數(shù)第三位，只高于甘肅省和貴州省，因此，陜西高校貧困生問(wèn)題尤為突出。

1.1貧困生的內(nèi)涵及劃分標(biāo)準(zhǔn)

貧困生是指由于家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付或支付教育費(fèi)用有困難的學(xué)生。但具體以什么標(biāo)準(zhǔn)劃分或者說(shuō)家庭人均月生活收入未達(dá)到什么水平才算貧困生，各校有明顯差異。目前，陜西大部分學(xué)校規(guī)定，家庭人均月生活費(fèi)不足100至150元者為貧困生，還有規(guī)定為170元的。根據(jù)近幾年來(lái)陜西省物價(jià)水平及學(xué)校伙食價(jià)格，要滿足一日三餐的飲食需求，男生每月食品支出不得少于150元，女生每月食品支出不得少于120元，否則其基本需要就得不到保障，可視為處于貧困狀態(tài)之中。

1.2貧困生的結(jié)構(gòu)分析

由于貧困生的劃分標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生地區(qū)、家庭來(lái)源的不同，各校貧困生的比例也有明顯差異，但一般來(lái)說(shuō)，來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)家庭的貧困生和該地區(qū)高校在校生的貧困生數(shù)量較大，陜西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，高校眾多，現(xiàn)有普通高校62所，在校學(xué)生90多萬(wàn)（含研究生），根據(jù)部分高校的調(diào)查，大部分高校貧困生占全部在校生的總數(shù)比例在15%～30%之間，有些學(xué)校則高達(dá)35%。全省平均為25%，而且這個(gè)比例隨著擴(kuò)大招生呈遞增趨勢(shì)。根據(jù)調(diào)查貧困生的結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)、地區(qū)、家庭來(lái)源，以及所學(xué)專業(yè)有很大關(guān)系，從結(jié)構(gòu)分析來(lái)看，大致有四個(gè)方面：

1）貧困生地域來(lái)源分布。就貧困生的地域來(lái)源來(lái)分析，大部分學(xué)校的貧困生主要來(lái)自中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)，分別占到貧困生總數(shù)的80%和50%以上，主要原因是中西部屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困縣相對(duì)集中的地區(qū)，生活本身就不富裕，因此高校收費(fèi)給本身生活就有困難的學(xué)生帶來(lái)了新的困難，如表1所示；

2）貧困生家庭職業(yè)結(jié)構(gòu)。從貧困生的家庭來(lái)源分布來(lái)看，大部分學(xué)校的貧困生主要來(lái)自農(nóng)民家庭，大約占貧困生總數(shù)的60%以上，有些學(xué)校高達(dá)90%。但由于近年國(guó)有企業(yè)效益不佳，下崗職工數(shù)量增大，城市人口中的貧困生數(shù)量也占一定的比例，工人家庭的大學(xué)生中貧困生也占相當(dāng)比例，但在不同學(xué)科和專業(yè)中分布不同，理工科大學(xué)和文科類大學(xué)相比，工科貧困生數(shù)量比例較大，而文科的數(shù)量較少，這與不同專業(yè)學(xué)費(fèi)水平差異有一定關(guān)系，陜西高校貧困生家庭分布如表2所示；

3)貧困生學(xué)科結(jié)構(gòu)。目前高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因?qū)W校所在地區(qū)以及所學(xué)專業(yè)或系的不同而不同。學(xué)校名氣越大，專業(yè)越熱門，收取的學(xué)費(fèi)也會(huì)越高，就如同競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)銷售的任何其它商品和服務(wù)一樣。

總的來(lái)說(shuō)，高校的收費(fèi)有幾個(gè)特點(diǎn)：①名牌、重點(diǎn)大學(xué)收費(fèi)較高，一般大學(xué)收費(fèi)較低，重點(diǎn)大學(xué)中，大部分學(xué)校和大部分專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在5000元以上（指每學(xué)年，下同），少數(shù)在2500～3500之間；一般大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大部分集中在4000左右；②熱門專業(yè)收費(fèi)較高，一般專業(yè)收費(fèi)較低；③發(fā)達(dá)地區(qū)院校收費(fèi)較高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)收費(fèi)較低，以上海和陜西為例，上海復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)大學(xué)等名牌大學(xué)收費(fèi)平均在6000元以上，而陜西地區(qū)高校平均收費(fèi)在3500元左右；④藝術(shù)類院校和藝術(shù)專業(yè)收費(fèi)較高，而師范、軍事、農(nóng)、林、地、礦、水等院校收費(fèi)較低。

就陜西地區(qū)而言也存在著以上特點(diǎn)，陜西部分學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如表3所示。

而進(jìn)入“211工程”的學(xué)校學(xué)費(fèi)可上浮10%，而且允許個(gè)別重點(diǎn)大學(xué)的熱門專業(yè)浮動(dòng)收費(fèi)。從近幾年陜西招生情況看，計(jì)算機(jī)、電子、信息、通訊等專業(yè)為熱門專業(yè)：一是就業(yè)形勢(shì)好，回報(bào)可觀；二是每年以上專業(yè)報(bào)考率為1∶100左右，而有的專業(yè)如鑄造、熱處理、機(jī)械類、水利類等就業(yè)形勢(shì)不好，報(bào)考率很低，所以有的學(xué)校在不超過(guò)確定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)專業(yè)不同制定不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此，熱門專業(yè)和學(xué)科由于每年收費(fèi)較高，因此造成貧困生比例加大；

4) 貧困程度結(jié)構(gòu)分析。根據(jù)西安理工大學(xué)學(xué)生處對(duì)貧困生調(diào)查得知：①生活困難類：經(jīng)濟(jì)條件緊張者占30.5%，困難者26.8%，無(wú)保障者16.8%；②交納費(fèi)用類：緊張者占22.7%，困難者占36.2%，無(wú)保障者23.4%；③生活及交費(fèi)雙重類：有難處者占23.1%，困難者占31.6%，兩項(xiàng)無(wú)保障者15.9%。

2陜西高校貧困生特點(diǎn)

綜上所述，陜西高校貧困生問(wèn)題有下列特點(diǎn)：

1）陜西省高校貧困生所占比例大。作為西部地區(qū)重要教育基地，陜西高校學(xué)生大多數(shù)來(lái)自西北五省、本省居多，而陜西省農(nóng)業(yè)人口占全省人口的68%，貧困縣（市）占全省縣（市）的66.4%，根據(jù)陜西省教育廳的調(diào)查，全省高校貧困生人數(shù)約占在校人數(shù)的25%～30%，有的高校高達(dá)40%。人數(shù)比例高于全國(guó)一般院校平均比例；

2）陜西高校貧困生的困難程度比較深，形勢(shì)嚴(yán)峻。陜西省除幾所院校外，絕大部分都集中在西安市，從消費(fèi)水平和學(xué)校收費(fèi)情況看，學(xué)生年花費(fèi)（包括學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等項(xiàng)）一般工科院校，最低需要6800元，而師范院校最低也需要4700元。然而調(diào)查結(jié)果顯示，在貧困生中家庭年人均生活費(fèi)最高的在2000左右，最低的只有300元，這樣的家庭承擔(dān)一名大學(xué)生的上述費(fèi)用的確很困難；

3）陜西省高校貧困生來(lái)源復(fù)雜，分布呈多樣性。從城鄉(xiāng)分布看和全國(guó)一樣，農(nóng)村貧困生比例大于城鎮(zhèn)的貧困生比例，由于企業(yè)不景氣等原因，近幾年陜西高校中來(lái)自城鎮(zhèn)的貧困生比例有上升趨勢(shì)。陜南陜北的貧困生多，關(guān)中貧困生最少，從父母職業(yè)類別看，來(lái)自農(nóng)民和工人家庭的貧困生比例大于其他類型貧困生比例，這也構(gòu)成了貧困生形成原因的主次關(guān)系；

4）陜西省高校貧困生獲得的資助少，資助難度大。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)雜費(fèi)部分從學(xué)校獲得的貧困生只占被調(diào)查貧困生總數(shù)的6%，其中獲得最高額僅占所交學(xué)費(fèi)的30%，生活費(fèi)部分，從學(xué)校獲得資助的貧困生占貧困生總數(shù)的18.9%，其中獲得資助額能解決生活費(fèi)10%的貧困生占7.8%，獲得資助額能解決生活費(fèi)20%的貧困生占8.6%，獲得資助額能解決生活費(fèi)60%的貧困生只占2.5%。

這種情況是由三個(gè)方面的因素造成的：一是陜西省財(cái)政困難，學(xué)校經(jīng)費(fèi)缺口普遍比較大，無(wú)力拿出更多的錢來(lái)資助貧困生；二是地處西部，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，沒(méi)有更多的經(jīng)費(fèi)余額用來(lái)資助貧困生；三是省高校的貧困生人數(shù)多，比例高，資助難度大；

5）陜西地處西部，大部分企業(yè)規(guī)模小，不景氣，貧困生勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)少，條件差。調(diào)查資料表明，通過(guò)勤工儉學(xué)支付生活費(fèi)10%～20%的貧困生占貧困生總數(shù)2.4%，支付生活費(fèi)50%的占貧困生總數(shù)的0.3%，通過(guò)勤工助學(xué)支付學(xué)雜費(fèi)10%的占貧困生總數(shù)的3.9%，支付學(xué)雜費(fèi)20%～50%的只占貧困生總數(shù)的10%。這說(shuō)明勤工助學(xué)還沒(méi)有成為貧困生解決困難的有效途徑。

3陜西高校貧困生的成因分析

3.1客觀原因

1）國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域不平衡。從前面分析中可知，貧困生主要來(lái)自中西部地區(qū)，這已經(jīng)說(shuō)明地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)落后是造成學(xué)生家庭貧困和支付教育費(fèi)用困難的主要原因，由于中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，總體收入水平偏低，尤其是來(lái)自邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的學(xué)生家庭收入更低。隨著國(guó)家西部大開發(fā)不斷深入，地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)落伍作為產(chǎn)生貧困生主要原因的現(xiàn)狀必將逐漸改變；

2）父母是農(nóng)民或無(wú)職業(yè)者。從調(diào)查資料分析，父母是農(nóng)民或無(wú)職業(yè)者，也是形成貧困生的重要原因。這個(gè)比例也是相當(dāng)高的。這部分貧困生因父母無(wú)固定職業(yè)，家庭無(wú)固定收入造成他們?cè)谛Ｆ陂g在支付學(xué)雜費(fèi)或最低生活費(fèi)方面發(fā)生困難。這些貧困生家庭要么是父母年邁，喪失勞動(dòng)能力，要么是父母雙亡，根本無(wú)勞力，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上無(wú)依無(wú)靠，沒(méi)有支付能力；

3）疾病及意外事故。這類貧困生中，有的是家庭成員得了重大疾病，負(fù)債累累，難以支付孩子的教育費(fèi)用；有的是因意外事故造成家庭成員嚴(yán)重殘疾甚至死亡，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，無(wú)力支付孩子的教育費(fèi)；有的因遇上水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害而發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付孩子的教育費(fèi)用；

4）單親家庭。這部分貧困生中，有的是父母一方去世，造成無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，有的是父母離異得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支持；

5）農(nóng)村多子女家庭。由于大多數(shù)農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，生活方式落后，養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他生活保障制度沒(méi)有建立起來(lái)，加上封建社會(huì)遺留下來(lái)的所謂不孝有三，無(wú)后為大以及傳宗接代等觀念的影響，使得這些地區(qū)出現(xiàn)了越窮越生，越生越窮的惡性循環(huán)，也造成了高等學(xué)校的貧困生問(wèn)題；

6）城市下崗職工家庭。有16%的貧困生來(lái)自城市下崗職工家庭，隨著形勢(shì)的發(fā)展，這部分貧困生有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性。

以上是形成貧困生的客觀原因。這種區(qū)分是相對(duì)的。這些原因并不是簡(jiǎn)單地在某一類貧困生身上體現(xiàn)，而在另一類貧困生身上不體現(xiàn)。實(shí)際上這些因素是錯(cuò)綜交叉的，比如有的貧困生家庭既是單親家庭和無(wú)勞力家庭，又是貧困地區(qū)家庭。

3.2主觀原因

1）學(xué)生缺乏“自救”意識(shí)。很大一部分貧困學(xué)生只希望學(xué)校減免學(xué)費(fèi)，或從政府和學(xué)校那里得到高額資助，不愿自己去努力掙得獎(jiǎng)學(xué)金，更不愿去勤工助學(xué)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府全額資助政策的影響，這些貧困生認(rèn)為政府應(yīng)該資助他們。這樣的貧困生在陜西省高校還是比較高的；

2）思想認(rèn)識(shí)上走入誤區(qū)。在思想認(rèn)識(shí)上走入誤區(qū)，將貧困生的責(zé)任歸咎于學(xué)校收費(fèi)上，不積極進(jìn)取，不刻苦學(xué)習(xí)，有的因違反學(xué)校規(guī)章制度而受到處分，有的因曠課成績(jī)不及格而淪為留級(jí)生，從而加劇貧困；

3）家庭和中小學(xué)教育的觀念誤區(qū)。從小學(xué)到進(jìn)入大學(xué)，家庭和學(xué)校教育一直向?qū)W生傳輸?shù)乃枷胧侵挥凶x書學(xué)習(xí)才是正事，因此學(xué)生除了學(xué)習(xí)，其他能力較差，既缺乏靠自己工作供自己上學(xué)的意識(shí)，也沒(méi)有通過(guò)自己工作獲得收入的能力，這種現(xiàn)象在城市貧困中尤其嚴(yán)重。

4貧困生問(wèn)題對(duì)高等教育的影響

貧困生已經(jīng)成為一個(gè)人數(shù)眾多的社會(huì)群體，他們對(duì)高等教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了重大影響：

1）影響學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。在我國(guó)許多地區(qū)，都存在高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象。據(jù)了解陜西地區(qū)尤為嚴(yán)重，從省教育廳了解得知，2002年全省拖欠學(xué)費(fèi)2億多元；2003年為3.2億；2004年超過(guò)3.2億元。根據(jù)調(diào)查在拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生中，貧困生占三分之二，對(duì)一個(gè)學(xué)校而言，少則幾百萬(wàn)多則上千萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)拖欠，使本來(lái)捉襟見肘的高校經(jīng)費(fèi)缺口更大，嚴(yán)重影響了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，將在一定程度上制約高等教育發(fā)展；

2）“雙困生”影響著教育質(zhì)量的全面提高。一部分貧困生由于經(jīng)濟(jì)上的重負(fù)造成了精神和心理上的貧困，成為“雙困生”，他們無(wú)心學(xué)習(xí)，甚至厭煩學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)直線下降。這部分“雙困生”因成績(jī)不合格而受到留級(jí)等處理，他們不但交不起培養(yǎng)費(fèi)，而且生活上陷入更深的窘境，精神振作不起來(lái)，學(xué)習(xí)成績(jī)無(wú)法趕上去。這樣一部分貧困生不能按時(shí)畢業(yè)，一部分畢業(yè)生拿不到學(xué)位，還有些學(xué)生走入社會(huì)后不能勝任工作，學(xué)校的整體教育質(zhì)量難以提高；

3）影響著正常的教學(xué)秩序，加大了育人的難度。部分貧困生覺得自己是“多余人”，他們中有相當(dāng)一些人逆反心理強(qiáng)，自我封閉，不愿接受老師和同學(xué)的教導(dǎo)和幫助，因而，貧困生越多，學(xué)校育人的難度也就越大；

4）影響學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)跨世紀(jì)的復(fù)合型、應(yīng)用型和知識(shí)型人才。高等學(xué)校也在實(shí)施全面素質(zhì)教育，紛紛開設(shè)選修課，輔修專業(yè)，積極開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。而貧困生由于經(jīng)濟(jì)原因，不能參加這些活動(dòng)，只能“望洋興嘆”，這影響了他們綜合素質(zhì)的提高，也使他們?cè)趯?shí)際工作中難以應(yīng)付各種挑戰(zhàn)。

總之，貧困生問(wèn)題已成為政府高度重視，社會(huì)普遍關(guān)注，家長(zhǎng)操心，學(xué)校擔(dān)心，學(xué)生憂心的帶有社會(huì)性的問(wèn)題，這一問(wèn)題處理的好壞事關(guān)廣大低收入家庭優(yōu)秀子女的入學(xué)問(wèn)題，事關(guān)高等教育的機(jī)會(huì)平等問(wèn)題，事關(guān)我國(guó)高級(jí)人才的培養(yǎng)，事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，影響所及，已不僅僅是一個(gè)單純的收費(fèi)問(wèn)題，甚至影響到當(dāng)前高校的穩(wěn)定和發(fā)展，需要引起政府的高度重視。

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