滕建?!∴u立新 王躍明
“中部通則全國通,中部活則滿盤皆活。”在”中部地區(qū)崛起:交通先行”高層論壇開幕式上,湖南省委副書記、省長周伯華援引國務(wù)院總理溫家寶的這句話來說明交通在中部崛起中的戰(zhàn)略作用。
8月30日至31日,中國交通運(yùn)輸協(xié)會和湖南省政府主辦“中部地區(qū)崛起:交通先行高層論壇”在長沙舉行。來自國家發(fā)改委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局以及中部六省的100多名政府官員、專家學(xué)者出席了論壇。
中國交通運(yùn)輸協(xié)會會長、交通部原部長錢永昌說,到2004年,中部六省鐵、公、水運(yùn)輸線路里程分別達(dá)到1.7萬、45.3萬和3.3萬公里,總里程達(dá)50.3萬公里。交通已成為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
然而,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)相比,中部交通”窘態(tài)依然”:高等級公路通道數(shù)量少;公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度不夠;農(nóng)村交通落后等,難以適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。據(jù)預(yù)測,到2020年,中部地區(qū)公路、水路年客貨運(yùn)量將分別達(dá)到100億人次和65億噸左右,分別是2005年的2.4倍和1.9倍。中部地區(qū)將面臨巨大的交通壓力。不少代表認(rèn)為,中部崛起,交通仍然是制約因素之一。
“外連內(nèi)通”是中部交通重點
交通部總工鳳懋潤在演講中指出,中部交通發(fā)展的重點是盡快實現(xiàn)外連內(nèi)通,具體包括4項任務(wù)。一是要以高速公路、干線公路、航運(yùn)建設(shè)為重點,著力構(gòu)建中部與三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域接軌、中部省份相互溝通的綜合運(yùn)輸大通道。二是要在東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)和西部之間梯次結(jié)構(gòu)中發(fā)揮作用,促進(jìn)東、中、西部相連,加強(qiáng)南北通道建設(shè)。三是要加快中部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)力度,盡快實現(xiàn)村村通。四是交通要為發(fā)揮中部地區(qū)的資源優(yōu)勢,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
國家發(fā)改委副主任張茅的報告勾畫出中部地區(qū)交通發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。他說,中部地區(qū)已初步建立了綜合交通運(yùn)輸體系,從國家層面對中部地區(qū)”十一五”交通發(fā)展的要求看,今后五年,中部地區(qū)應(yīng)形成具有高度可靠性和應(yīng)變能力的綜合運(yùn)輸骨架網(wǎng)絡(luò),并充分發(fā)揮貫通南北、橫連東西的運(yùn)輸紐帶作用。張茅認(rèn)為,中部地區(qū)交通建設(shè)需要優(yōu)先解決中部地區(qū)與沿海地區(qū)以及中部地區(qū)內(nèi)部的連通。
鳳懋潤提出,應(yīng)構(gòu)建中部與三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域接軌、中部省份相互溝通的綜合交通運(yùn)輸大通道,實現(xiàn)外連。鳳懋潤說,交通部已聯(lián)合中部六省交通主管部門編制出《促進(jìn)中部地區(qū)崛起公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》,全力構(gòu)建高速公路骨架網(wǎng)絡(luò),到”十一五”末,中部各省與相鄰東部地區(qū)間至少建成兩條以上的高速公路通道,與相鄰西部地區(qū)間至少建成一條高速公路通道;實現(xiàn)中部地區(qū)中心城市到東部沿海地區(qū)當(dāng)日到達(dá),實現(xiàn)區(qū)域中心城市之間、省會至地市級城市高速公路連接;扶持國道改造升級,以六個省會城市為中心的半日交通圈覆蓋整個中部地區(qū)。
六省聯(lián)手盡快打通省際大通道
幾個部委已勾畫出各自的交通發(fā)展藍(lán)圖,那么,中部六省的省長在想什么?”十一五”會有什么新動作?在他們的講話和發(fā)言中,形成一個聲音:聯(lián)合發(fā)力,打通省際大通道!
湖北省副省長任世茂建議:中部各省建立政府、企業(yè)合作聯(lián)動機(jī)制,共同抓好平臺建設(shè)和項目合作,組建跨省交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟,鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)在中部地區(qū)投資經(jīng)營交通設(shè)施;共同建立規(guī)范有序的運(yùn)輸、物流市場秩序,形成綜合交通運(yùn)輸服務(wù)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
江西省副省長孫剛建議:中部六省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,在通道項目規(guī)劃和建設(shè)時序等方面協(xié)調(diào)一致,形成合力;協(xié)調(diào)好中部地區(qū)各省之間的交通關(guān)系以及中部地區(qū)與東西部地區(qū)的交通關(guān)系、各種運(yùn)輸方式的關(guān)系和各種運(yùn)輸組織形式的關(guān)系。
湖南省副省長徐憲平提出新觀點:要實現(xiàn)中部地區(qū)”外連內(nèi)通”必須形成共識,加強(qiáng)協(xié)作。一是規(guī)劃要銜接,二是項目要協(xié)調(diào),三是政策要對接。
河南省省政府副秘書長張慶義建議:要建立跨省交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制,解決交通建設(shè)中的重大問題。對于省際間高速公路、航道等運(yùn)輸通道建設(shè),要加強(qiáng)合作,同步建設(shè),發(fā)揮效益。