陳　恒

隨著我國城市化建設步伐的加快，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險行業(yè)。為什么建筑業(yè)的安全生產(chǎn)狀況一直得不到徹底改善呢？又為什么發(fā)生傷亡事故的人員絕大部分是農(nóng)民工而不是其他現(xiàn)場施工管理人員呢？因為目前建筑業(yè)的從業(yè)人員中80%以上是農(nóng)民工，而且這些農(nóng)民工流動性大，大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育與培訓，農(nóng)民工自身的安全意識淡薄，安全生產(chǎn)知識缺乏且技術技能低；有的建筑施工企業(yè)違規(guī)分包掛靠；有的業(yè)主指定分包隊伍肢解工程；有的在投標時壓價奪標，連保本都困難；有的班組和勞務隊伍私招亂雇，不執(zhí)行強制標準，違章作業(yè)、違章指揮，造成現(xiàn)場施工作業(yè)時安全防護設施不能按規(guī)定配備到位，施工現(xiàn)場使用無安全防護裝置的非標井字架，施工用電不規(guī)范，腳手架的搭設未跟上施工進度，高處臨邊作業(yè)無防護，模板工程支撐體系“臨邊”防護不到位等安全隱患的存在，就象一個個巨大的老虎口，隨時準備吞食我們施工現(xiàn)場的農(nóng)民工兄弟，針對上述種種原因，本人從事多年建筑施工安全管理工作，現(xiàn)提出一些針對農(nóng)民工安全管理的一些淺見。

一、強化農(nóng)民工的安全法律意識

針對建筑業(yè)在一線作業(yè)的人員大多數(shù)是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們流動性大，自身安全意識淺薄，自我安全防護能力差的特點，在農(nóng)民工進場上崗前，必須組織他們集中學習《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《勞動法》等安全生產(chǎn)政策和法律、法規(guī)，深刻領會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性，要做到安全生產(chǎn)，就必須遵章守紀，遵守安全操作規(guī)程、規(guī)范，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮。安全生產(chǎn)是人命關天的大事，千萬不可麻痹大意，掉以輕心，在施工生產(chǎn)過程中時刻清醒認識到“我安全了沒有，別人安全了沒有，機械設備安全了沒有”，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的目的。特別要強調的是，在一線作業(yè)的農(nóng)民工中有的是班組長，班組長的安全法律意識要更強，因為班組長是一個施工班組的直接領導者和指揮者，他安全壓力大、生產(chǎn)任務重、工作十分辛苦，是帶領全班成員完成施工任務的關鍵人員，班組長如果沒有較高的安全法律意識和強烈的工作責任心，能帶領全班安全生產(chǎn)、保質保量完成任務是難以想象的。因此，只有全體農(nóng)民工的安全法律意識提高，遵章守紀，才能較好完成任務。

二、加強對農(nóng)民工安全知識，操作技能的教育培訓工作

由于建筑業(yè)人員流動大，露天施工、立體交叉作業(yè)多，施工中危險性大，工作條件差，不安全因素多且點多面廣，預防難度大，建筑施工企業(yè)管理又跟不上，措施不力，農(nóng)民工安全意識缺乏，技術技能差，自我防護水平低等特點，切實加強農(nóng)民工安全知識，技術技能教育與培訓工作就顯得十分重要。具體來說：首先要加強安全培訓，提高農(nóng)民工安全技術和操作技能，按崗位分工種進行技術技能培訓和考核，提高崗位的安全水平，及時糾正個別人的不良行為，對那些安全意識差的農(nóng)民工有針對性進行補課與考核，把好農(nóng)民工入場上崗前的第一關。其次，要注意加強的是第一次進城務工，又是零零星星臨時進入工地的農(nóng)民工的崗前安全教育培訓工作。從有關統(tǒng)計資料表明，這些農(nóng)民工是最容易發(fā)生傷亡事故的人群，他們昨天放下鋤頭，今天就是建筑工人，他們這些人連最起碼的安全基本知識都沒有，工地上哪里有危險他們不知道。因此，要重點抓好這些零星進入工地的農(nóng)民工的崗前培訓教育與考核工作。最后，要加強特殊工種的農(nóng)民工的培訓考核工作，特殊工種就是存在有特殊危險的工種，危險性、危害性較大，從事特殊工種的農(nóng)民工如果違章作業(yè)、違章指揮，那么危害性是十分可怕的。對特殊工種考核持證上崗工作一定要切實抓好，政府監(jiān)管部門首先要嚴格依法辦事，不能搞不正之風，花錢就可買到特殊工種安全操作證，要注重農(nóng)民工技能的提高，不掌握熟練的操作技能和較高的理論知識，很難適應工程建設對特種作業(yè)人員的要求，不僅工程質量搞不好，自身安全也無法保證。

三、強化安全技術交底和班前安全例會工作

由于農(nóng)民工安全技術基礎比較差，違章作業(yè)、違章指揮、盲目施工多的特點，要細致做好安全技術交底，分工種、分崗位、分專業(yè)，特別是特殊工種，比如登高作業(yè)、機械設備操作、電氣電焊、電動工具的操作以及各種安全防護設施的操作使用，各工種的安全操作規(guī)程、規(guī)范等進行交底。技術交底一定要按照程序交到每個農(nóng)民工，切不可走過場。安全技術交底簽字隨便由他人代簽，應付檢查馬虎了事，這是一項非常重要的工作，決不可麻痹大意。在做好這項工作的同時，要堅持抓好班組上班前的班前安全例會工作。上班前班組長在分配工作時要按崗位、分工不同，對照各操作規(guī)程、規(guī)范，分別對操作工人進行安全警示教育和提醒，讓他們始終牢記“安全第一、預防為主”，不違章作業(yè)，嚴格遵守操作規(guī)程，有計劃進行施工生產(chǎn)作業(yè)，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，班組長在帶領班組成員進行施工操作生產(chǎn)過程中，要及時糾正個別成員的違章行為，很多安全事故都是因小違章或忽視安全警告而釀成大事故的。

四、強化項目部對一線作業(yè)農(nóng)民工的安全監(jiān)管

由于種種客觀因素的影響，有些工程是工期緊、任務重、人員處于長時間的加班加點，操作人員變動頻繁，安全防護措施嚴重不到位等狀況，工地的專(兼)職安全員就必須有強烈工作責任心，克服麻痹大意得過且過的思想，以人為本，把農(nóng)民工當成自己的兄弟姐妹。堅持工地有施工生產(chǎn)，安全員就要及時到崗，盡職盡責，干好本職工作。對農(nóng)民工的違章現(xiàn)象，對機械設備的不安全狀態(tài)不能視而不風，對工地存在嚴重安全隱患的情況，安全員要堅持原則，不怕得罪人，及時糾正違章行為。因糾正、警告不聽的，要及時報告項目負責人，及時下令停工，采取必要的安全防護措施，消除安全隱患后，方可繼續(xù)施工，確保安全生產(chǎn)。

五、強化班組經(jīng)濟承包合同中的安全責任。

目前班組進行經(jīng)濟承包是建筑施工企業(yè)普遍采取的方式。由于有些施工企業(yè)違規(guī)分包掛靠，有些業(yè)主指定隊伍，肢解工程項目，有些是低價中標的，造成許多必要的安全投入得不到落實，施工現(xiàn)場存在許多安全隱患，為了較好地解決這些問題，在班組經(jīng)濟承包合同中要明確安全生產(chǎn)的責任和義務，采取激勵措施，獎優(yōu)罰劣，嚴格實行獎懲制度，做到獎罰分明。對在安全工作中有貢獻的，遵守安全條例的給予獎勵，對違反安全條例和違章操作的班組進行處罰，但不能以罰代管，避免出現(xiàn)抵觸情緒而造成對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。使廣大農(nóng)民工清醒認識到，把安全生產(chǎn)工作搞好了，既保證自身和別人的安全，又得到物質獎勵的實惠，反之，自身安全無法保障還要受到經(jīng)濟處罰，得不償失。

總之，在建筑企業(yè)中，目前存在農(nóng)民工素質較低下是誰也無法否認的現(xiàn)實，正是因為這種現(xiàn)狀的存在，才導致了各種不安全行為的出現(xiàn)，是造成各種傷亡事故經(jīng)常發(fā)生的本質原因，只有經(jīng)過全體施工人員的共同努力，在實際工作中，確確實實加強各項安全管理工作，真正關心農(nóng)民工的工作和生活，以加強教育為主，引導農(nóng)民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺遵章守紀，自覺學習并掌握安全基礎知識，努力提高自身的安全意識少技術技能水平，我們的農(nóng)民工兄弟才能在社會主義現(xiàn)代化的建設中安全生產(chǎn)，身心健康得到保證，才能使我國的建筑業(yè)走上健康快速發(fā)展的軌道上，既為農(nóng)民工造福，又為社會造福，使廣大農(nóng)民工過上幸福和諧的新生活。