杜昊容

中國(guó)焦炭產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的45％左右。2003年，世界焦炭產(chǎn)量3．9億噸，其中45.6％來自于中國(guó)。多年來，中國(guó)焦炭作為低成本的商品焦炭，已經(jīng)成為世界焦炭貿(mào)易的主力，取得了短期內(nèi)不可替代的地位。

煉焦如煉金

中國(guó)焦炭產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的45％左右。2003年，世界焦炭產(chǎn)量3．9億噸，其中45．6％來自于中國(guó)。多年來，中國(guó)焦炭作為低成本的商品焦炭，已經(jīng)成為世界焦炭貿(mào)易的主力，取得了短期內(nèi)不可替代的地位。日本、美國(guó)、韓國(guó)等世界主要鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)對(duì)中國(guó)焦炭的依賴性很大，他們?cè)诮固坎少?gòu)戰(zhàn)略上，基本上把中國(guó)焦炭作為核心采買目標(biāo)。

山西是中國(guó)的焦炭主產(chǎn)省，也是中國(guó)焦炭出口的貨源地。其直接出口量占中國(guó)焦炭出口量的40％～50％，占世界焦炭貿(mào)易量的20％以上，如果按焦炭出口貨源計(jì)算，山西焦炭出口供貨量約為中國(guó)的80％，約占世界焦炭貿(mào)易量的45％～50％。

1995～2004年的10年間，中國(guó)的焦炭出口總量為12090萬噸，其中山西省的供貨量為947了萬噸，占到78．39％。以2004年為例，中國(guó)出口焦炭1501萬噸，山西省自營(yíng)焦炭出口688．9萬噸，占中國(guó)的44．56％。如果按收發(fā)貨地統(tǒng)計(jì)，2004年山西省共出口焦炭?301萬噸，占中國(guó)的86．68％。若查閱海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，那僅僅是記到山西名下的焦炭出口量，還有大量的貨源來自山西、卻記在其他省份名下的。因?yàn)?，?994年，國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛開始從山西購(gòu)買焦炭出口。因此，山西焦炭出口所占比重比這更要大。

山西焦炭主要出口到日本、美國(guó)、印度、荷蘭、比利時(shí)、印尼等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，美國(guó)、印度、南美國(guó)家、西歐國(guó)家等是主要的焦炭需求地區(qū)，日本則是需求個(gè)別焦炭品種，其他焦炭品種則購(gòu)買后轉(zhuǎn)口到其他國(guó)家。

2004年，山西省焦炭出口市場(chǎng)達(dá)32個(gè)國(guó)家與地區(qū)，其中，占到出口數(shù)量前七位分別是：日本(181．05萬噸)、巴西(105．92萬噸)、美國(guó)(59．42萬噸)、比利時(shí)(34．6萬噸)、印度(20．54萬噸)、意大利(17．28萬噸)、法國(guó)(7．856萬噸)。

由于其品種、質(zhì)量和數(shù)量的供給保障優(yōu)勢(shì)，山西焦炭自營(yíng)出口價(jià)格一直高于中國(guó)平均水平。盡管其中屢經(jīng)波折，但仍然保持堅(jiān)挺的地位。2004年，世界各國(guó)近乎瘋狂搶購(gòu)中國(guó)焦炭，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了“煉焦如煉金的局面”。2004年上半年，受出口配額的限制，焦炭FOB價(jià)格276．74美元／噸，同比增長(zhǎng)137．2％，比2000年的FOB價(jià)格61．59美元／噸增長(zhǎng)了349．33％，即使扣除美元貶值的因素，出口單價(jià)也是大幅度增長(zhǎng)的。受價(jià)格拉動(dòng)影響，山西省焦炭出口快速增長(zhǎng)。

成亦焦炭，敗亦焦炭

就在山西焦炭風(fēng)風(fēng)火火闖世界的時(shí)候，其隱藏的危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)。

倒賣許可證誰(shuí)獲利

中國(guó)已度過了外匯短缺時(shí)期，國(guó)家不再盲目鼓勵(lì)焦炭出口。而焦炭屬不可再生資源產(chǎn)品，國(guó)家對(duì)其實(shí)行配額管理，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的調(diào)控政策。

由于山西焦炭出口貨源長(zhǎng)期穩(wěn)定在中國(guó)出口量的80％左右，而國(guó)家分配給山西的出口配額僅占中國(guó)的40％左右，這樣導(dǎo)致很多企業(yè)在沒有出口配額或配額不足，不得不向其他非生產(chǎn)焦炭而擁有焦炭出口配額的企業(yè)高價(jià)收購(gòu)焦炭出口許可證。許可證轉(zhuǎn)讓價(jià)格一漲再漲。焦炭出口價(jià)格中，有一半用于支付許可證費(fèi)用，高昂的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用被一些中間環(huán)節(jié)所得。

近兩年焦炭出口的利潤(rùn)比內(nèi)銷大，許多沒有出口資質(zhì)而又希望出口的企業(yè)加入到出口貿(mào)易中，他們?yōu)闋?zhēng)出口相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常出口秩序，造成出口利潤(rùn)降低，企業(yè)和行業(yè)利潤(rùn)受損。

市場(chǎng)供應(yīng)的搖擺性

近年來，隨著原煤產(chǎn)量減少，原煤品質(zhì)下降，這些都提高了煉焦成本，造成中國(guó)出口焦炭的不穩(wěn)定性，使得世界許多產(chǎn)鋼大國(guó)被迫從根本上調(diào)整其焦炭采購(gòu)戰(zhàn)略，降低對(duì)中國(guó)焦炭需求的依存度。2003年，世界許多大型鋼廠斥巨資重新恢復(fù)自身的焦?fàn)t生產(chǎn)，加強(qiáng)焦炭自身供應(yīng)能力，減少對(duì)中國(guó)焦炭的依賴程度。到目前為止，歐盟、巴西、日本等許多焦炭需求大戶都已部分或全部提升了自身的焦炭生產(chǎn)能力。

中國(guó)焦炭替代市場(chǎng)發(fā)展迅猛。2002年以前，中國(guó)焦炭在國(guó)際市場(chǎng)上一直占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，波蘭等東歐國(guó)家的焦炭由于質(zhì)量低劣、價(jià)格過高等原因，無法與中國(guó)焦炭競(jìng)爭(zhēng)，這些地區(qū)的整體出口數(shù)量一直維持在一兩百萬噸左右，很難再有新的突破。但到2004年，許多世界鋼鐵大戶都與東歐各國(guó)焦炭廠商簽署了長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議，焦炭出口數(shù)量大幅增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全年?yáng)|歐焦炭出口總量超過500萬噸，已成為繼中國(guó)之后的又一個(gè)新的焦炭出口市場(chǎng)。

由于焦炭?jī)r(jià)格攀升過猛，導(dǎo)致國(guó)際許多鋼廠的生產(chǎn)成本急劇增加。為此，許多國(guó)際大型鋼廠從技術(shù)進(jìn)行改良，減少了對(duì)焦炭的需求。這又造成供過于求導(dǎo)致庫(kù)存積壓、價(jià)格下跌的局面。山西焦炭自2005年2月初以來出現(xiàn)價(jià)格回落現(xiàn)象，進(jìn)入3月后，這種趨勢(shì)有進(jìn)一步加劇的跡象。當(dāng)時(shí)，天津港已經(jīng)積壓焦炭300萬噸，連云港也積壓焦炭100萬噸。

資源浪費(fèi)嚴(yán)重

煉焦煤是十分稀缺的戰(zhàn)略資源，但生產(chǎn)工藝落后，不采取科學(xué)的配煤比例煉焦，使每年山西省浪費(fèi)煉焦煤資源約650-1300萬噸。同時(shí)，由于焦化副產(chǎn)品不能有效回收利用，環(huán)保設(shè)施不完善，“三廢”排放嚴(yán)重。已建成投產(chǎn)的焦化項(xiàng)目中，很多綜合利用設(shè)施不到位，使大量高附加值焦化副產(chǎn)品沒有得到回收利用，一年直接或間接損失煤焦油約150萬噸，損失高熱值焦?fàn)t煤氣約128億立方米。生產(chǎn)企業(yè)“只焦不化”，降低了焦炭行業(yè)的附加值，造成了巨大利益流失，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，煉焦區(qū)空氣、土壤、水中的污染物嚴(yán)重超標(biāo)。焦化行業(yè)對(duì)大氣和水環(huán)境的污染負(fù)荷，分別占到全省總負(fù)荷的30％和40％，是山西最大的污染源。

目前，很多山西焦炭生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模在40萬噸以下，多數(shù)企業(yè)的焦?fàn)t、技術(shù)落后。受市場(chǎng)需求拉動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)，近年來，非法上馬的改良焦?fàn)t、簡(jiǎn)易焦?fàn)t屢禁不止。焦炭生產(chǎn)總量無序膨脹，潛伏著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

反傾銷調(diào)查受損害

焦炭作為中國(guó)出口的產(chǎn)品之一，一直以來都是國(guó)外反傾銷的重點(diǎn)產(chǎn)品。一些焦炭進(jìn)口國(guó)為了本國(guó)焦炭生產(chǎn)企業(yè)的利益，對(duì)中國(guó)焦炭出口進(jìn)行反傾銷，征收高額關(guān)稅。到目前為止，印度、美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)就中國(guó)焦炭出口(山西占80％)提出了反傾銷案。這直接影響到山西焦炭出口。

此外，當(dāng)中國(guó)從資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求出發(fā)開始控制焦炭出口量，以歐盟為代表的國(guó)外鋼鐵企業(yè)開始指責(zé)中國(guó)不應(yīng)該限制焦炭出口，引起了“中歐

貿(mào)易爭(zhēng)端”。

運(yùn)力緊張難施展

以鐵路為主的運(yùn)輸依然是焦炭出口中的“瓶頸”。2004年夏天，由于電力用煤吃緊，國(guó)家要求搶運(yùn)電煤，造成大量焦炭積壓。僅2004年8月，山西焦炭積壓500萬噸，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)給企業(yè)帶來的直接損失達(dá)2億多元人民幣。在每年冬季，受南方電廠冬儲(chǔ)煤影響，運(yùn)力必須進(jìn)行政策傾斜，從山西到天津新港的鐵路運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致港口焦炭供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲。山西省焦炭生產(chǎn)企業(yè)除國(guó)有大型焦化廠、承擔(dān)城市煤氣的氣源廠鐵路運(yùn)輸基本還能保證外，大部分焦化企業(yè)的運(yùn)力十分緊張，全省焦炭運(yùn)力缺口達(dá)700到800萬噸。

另外，由于國(guó)際海運(yùn)成本的增加，也導(dǎo)致了焦炭出口企業(yè)的成本增加，因海洋運(yùn)輸問題而造成山西焦炭出口的延期和違約，直接影響了焦炭出口企業(yè)的利益。

其他不容低估的因素

焦炭出口經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)階段，大部分依賴于非生產(chǎn)性的外貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行出口營(yíng)銷，而眾多焦炭生產(chǎn)企業(yè)則無法直接參與國(guó)際焦炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，形成了“貿(mào)是貿(mào)、工是工”的貿(mào)工脫離出口模式。近幾年，受國(guó)際焦炭市場(chǎng)需求拉動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通企業(yè)在追求利益最大化面前，各自優(yōu)勢(shì)不能很好發(fā)揮，反而引起削價(jià)競(jìng)銷、低價(jià)傾銷的無序競(jìng)爭(zhēng)。

焦煤資源采購(gòu)與焦炭出口存在較大相關(guān)性，焦煤價(jià)格計(jì)入焦炭成本。近年來，焦煤貨緊價(jià)揚(yáng)，與不斷增加的焦炭產(chǎn)能構(gòu)成矛盾。從2005年年初以來，國(guó)內(nèi)煉焦用煤價(jià)格在高位繼續(xù)上漲。受冶金用煤數(shù)量增長(zhǎng)以及煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻等因素影響，焦煤產(chǎn)量受限，供應(yīng)緊張，特別是稀缺煤種嚴(yán)重短缺，焦煤價(jià)格上漲過快，焦炭企業(yè)利潤(rùn)明顯下降。

山西省是以焦炭為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是一種粗放、單一、低效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具有高風(fēng)險(xiǎn)性、脆弱性的特點(diǎn)，可謂“成亦焦炭，敗亦焦炭”。

拯救焦炭，該出手時(shí)就出手

國(guó)焦炭行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與能源、鋼鐵、冶金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，形成相互促進(jìn)的局面。2004年全球鋼產(chǎn)量達(dá)10．3億噸，中國(guó)全年鋼產(chǎn)量突破2．6億噸，鋼材消費(fèi)超過3億噸，焦炭消費(fèi)達(dá)1．75億噸。國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)的需求拉動(dòng)了焦炭的生產(chǎn)。同時(shí)，冶金、有色、機(jī)械等焦炭行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)平均年消費(fèi)焦炭超過2000萬噸，這說明世界冶金工業(yè)、尤其是中國(guó)冶金工業(yè)對(duì)焦炭的需求將會(huì)是穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

山西省作為中國(guó)最大的煉焦用煤資源基地，如果不能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不進(jìn)行自身的改革，將會(huì)帶來對(duì)以中國(guó)焦炭行業(yè)為中心的上下游產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的沖擊波。

因此，要拯救山西的焦炭行業(yè)，政府該出手時(shí)就出手。

宏觀調(diào)控是主導(dǎo)

在目前能源緊缺情況下單純依靠增加焦炭出口數(shù)量，來刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入，危害將是嚴(yán)重的。

2004年上半年，由于受出口配額的限制，焦炭?jī)r(jià)格已脫離了其本身的真實(shí)價(jià)值。出口政策波動(dòng)和配額對(duì)焦炭?jī)r(jià)格的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成本、運(yùn)輸、供需平衡等因素的影響。2004年，山西焦炭出口創(chuàng)匯達(dá)18．5億美元，成為山西省一項(xiàng)大宗出口商品，而焦炭又與鋼鐵工業(yè)密切相關(guān)，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。因此，政府有必要制訂整體的焦炭貿(mào)易戰(zhàn)略。

建議山西省政府通過對(duì)焦化行業(yè)的清理整頓，淘汰落后工藝、提高進(jìn)入門檻、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、使煉焦工藝和焦?fàn)t生產(chǎn)效率提高，可以贏得國(guó)際需求增加。對(duì)焦炭生產(chǎn)總量控制，使焦炭現(xiàn)有產(chǎn)量的增長(zhǎng)得到適度控制，未來產(chǎn)能的無序擴(kuò)張得到控制，使生產(chǎn)總量與未來產(chǎn)能、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鋼鐵；臺(tái)金行業(yè)的需求一致，使焦炭供需處于相對(duì)平衡的狀態(tài)，穩(wěn)定焦炭?jī)r(jià)格。

針對(duì)山西焦炭出口運(yùn)力緊張問題，政府建議增加焦炭外運(yùn)計(jì)劃，提高山西外運(yùn)能力，解決運(yùn)輸?shù)摹捌款i”問題。例如，山西省與鐵道部正式啟動(dòng)了山西北、中、南三大鐵路運(yùn)輸通道工程，工程的建成將有效解決制約山西焦炭運(yùn)輸瓶頸。但鐵路建設(shè)期長(zhǎng)，不能馬上改變目前運(yùn)力緊張狀況。因此，首先增加焦炭出口企業(yè)的鐵路運(yùn)輸計(jì)劃和高速公路出省計(jì)劃，以便確保外銷合同的按期履約，為出口企業(yè)的發(fā)展，提供保障。同時(shí)加大對(duì)山西排空車的力度，減少電煤突運(yùn)對(duì)焦炭運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>

建議政府建立焦炭出口的預(yù)警機(jī)制，應(yīng)對(duì)各種形式國(guó)際貿(mào)易壁壘?，F(xiàn)在，國(guó)際上又出現(xiàn)了SA8000標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是為了保護(hù)勞工的基本權(quán)益，涉及企業(yè)雇工問題，職工的健康安全問題、勞資等問題。這套標(biāo)準(zhǔn)具有貿(mào)易保護(hù)性質(zhì)，將來可能成為企業(yè)出口面臨的新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。中國(guó)的焦化行業(yè)在實(shí)施社會(huì)責(zé)任方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比距離甚遠(yuǎn)，特別是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)問題。一旦國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者運(yùn)用這套武器向中國(guó)焦炭業(yè)發(fā)起挑戰(zhàn)，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)?

此外，建議制訂合理的配額分配辦法。在目前中國(guó)焦炭出口配額一定的情況下，對(duì)配額分配制度方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)向主產(chǎn)地傾斜，可以減少中間環(huán)節(jié)，有利于降低焦炭用戶的成本，增加鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)份額，開拓其它市場(chǎng)，提高山西焦炭生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)際焦炭貿(mào)易中的地位。

針對(duì)煉焦煤破壞性開采使這一稀缺資源銳減的情況，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的限制性開發(fā)和保護(hù)性開采，合理調(diào)控?zé)捊姑洪_采建設(shè)規(guī)模。配套制定煉焦煤開采監(jiān)督管理辦法，建立嚴(yán)格的聲源開發(fā)利用監(jiān)管制度。同時(shí)，山西省政府應(yīng)該向中央申請(qǐng)開征主焦煤開發(fā)利用特別稅，作為地方稅種，主要用于主焦煤資源的勘探和保護(hù)，規(guī)范煉焦煤開發(fā)秩序，確保山西焦煤的可持續(xù)開發(fā)利用和焦炭行業(yè)的協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。要提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，扶持企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組，打造一批有實(shí)力的焦化企業(yè)集團(tuán)。建立焦化企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。整頓后需要關(guān)閉的焦?fàn)t，不予發(fā)放許可證，實(shí)行焦炭許可證年檢制度，對(duì)沒有許可證和年檢不能通過的生產(chǎn)企業(yè)不允許其產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通。

打造“國(guó)際焦炭交易中心”

山西焦炭在國(guó)際焦炭市場(chǎng)占有重要地位，但至今山西還沒有一個(gè)面向世界與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良資源互換的信息平臺(tái)，即“國(guó)際焦炭交易中心”。

為使山西省焦炭直接導(dǎo)入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系，為使清理整頓后的山西焦炭迅速以嶄新姿態(tài)步入國(guó)際市場(chǎng)，需要為山西焦炭搭建一個(gè)面向世界的交易平臺(tái)，使得山西業(yè)內(nèi)企業(yè)能與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良資源相互交流信息，這將減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，為買賣雙方提供履約保障。

通過“交易中心的大量交易活動(dòng)，摸清焦炭的近、中、遠(yuǎn)期價(jià)格趨勢(shì)，指導(dǎo)焦炭企業(yè)的生產(chǎn)及消費(fèi)企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃；通過“交易中心”設(shè)立的焦炭期貨交易，實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值的功能，達(dá)到供需雙方都能利用“交易中心”完成風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的目的；通過“國(guó)際焦炭交易中心”可以使山西省焦炭直接導(dǎo)入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系。

當(dāng)然，焦炭企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行整合，為構(gòu)建健康的山西焦炭產(chǎn)業(yè)鏈而努力。