李云帆　高　雅

從四川成都來北京談生意的羅老板在出租車里一邊搓著手，一邊說著話，還不時地看著路邊街景。他說：“北京今年比去年這時候還冷”，這是2005年12月下旬的一天，在車路過王府井的東方廣場時，他看到商務部大樓，說道：“最近商務部在媒體曝光率真高，從最近的世貿香港會議到中美紡織品談判，我很關注這些。但我不知道商務部到底有哪些機構?除了進出口貿易外，還有哪些與我們生意人有關呀?”

“里面機構挺多的”，小李答道：“在車里不是一時半會兒就能說完的”。

“走，找個館子搓一頓，暖和一下身子，聽聽你們擺龍門陣?！绷_老板興奮地說道。

25個職能機構

坐在飯館的包間里，小高打開羅老板的筆記本，通過無線上網(wǎng)登陸商務部的網(wǎng)站，對他說道：“新組建的商務部目前共設25個職能機構，除辦公廳之外，其他的是職能司局，如主管一些地區(qū)商務的司，主要有：亞洲司、西亞非洲司、歐洲司、美洲大洋洲司、臺港澳司；還有其他司局，如人事教育勞動司、政策研究室、條約法律司、規(guī)劃財務司、國際經貿關系司、世界貿易組織司(中國政府世界貿易組織通報咨詢局)、對外貿易司、機電產品進出口司(國家機電產品進出口辦公室)、科技發(fā)展和技術貿易司、市場體系建設司、商業(yè)改革發(fā)展司、市場運行調節(jié)司(國家繭絲綢協(xié)調辦公室)、外國投資管理司、對外援助司、對外經濟合作司、進出口公平貿易局、產業(yè)損害調查局、信息化司、外事司。另外，全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室和國際貿易談判代表辦公室也設在商務部。”

“這些司局主要職責是什么呢?哪些與我們企業(yè)有最直接的關系?”羅老板喝了一口茶，好奇地問。

一些地區(qū)司

“與你們公司將全國化成西北、西南等地區(qū)一樣，商務部將全球化成亞洲、歐洲、非洲等部分”，小李給他打開亞洲司的頁面，“先看亞洲司，你看這是它的介紹?！?/p>

提出與主管國別(地區(qū))經貿合作發(fā)展戰(zhàn)略及相關政策，擬訂中長期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調、組織、推動完成年度發(fā)展目標。

負責主管國別(地區(qū))經濟貿易的綜合調研，監(jiān)測、分析雙邊經貿運行情況；協(xié)調國內對國別(地區(qū))經貿合作的立場，處理國別(地區(qū))經貿關系中的重要事務。

組織雙邊混委會、聯(lián)委會會議；承擔有關雙邊經貿談判并簽署有關文件。監(jiān)督外國政府履行與中國簽訂的多邊、雙邊經貿協(xié)議情況并開展對外交涉，協(xié)助中國企業(yè)獲得外國市場準入。

貫徹實施對主管國別(地區(qū))市場多元化戰(zhàn)略；管理與未建交國家的經貿活動。

協(xié)調、管理主管國別(地區(qū))中的中國駐外經商機構的業(yè)務工作，建立相應考評機制，督促、檢查任務完成情況。聯(lián)系所主管國別(地區(qū))駐華官方商務機構。

“能不能舉個例子?”羅老板看到屏幕，說：“我聽得有些糊涂。”

“哦，你看，從2006年起，中國向老撾提供的優(yōu)惠關稅產品清單，舉辦第13次中韓貿易實務會議，派遣采購小組赴孟加拉和巴基斯坦執(zhí)行采購，這些都是亞洲司負責協(xié)調安排。至于其他一些負責地區(qū)貿易的司局，如西亞非洲司、歐洲司、美洲大洋洲司、臺港澳司，其職責與之差不多。如召開中國——納米比亞第一屆經貿混委會，這是西亞非洲司負責；2005年舉辦的中國——加勒比經貿合作論壇部長級會議是美洲大洋洲司負責；2005年召開的第二屆中國—歐盟工商峰會，這是歐洲司負責。至于臺港澳司，如2005年8月1日正式對原產中國臺灣地區(qū)的菠蘿等15種水果實施進口零關稅措施，10月下旬《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排，進一步擴大開放的協(xié)議》在澳門簽署，這些是臺港澳司負責具體操作?！毙「哒f道。

羅老板聽了之后，也分別進入上述相關地區(qū)司的頁面，邊看邊說：“現(xiàn)在明白多了，知道這些司局負責什么事務了?！?/p>

對外經濟合作司

“再看其他司局”，小李繼續(xù)說道：“2005年7月商務部發(fā)布《外派海員類對外勞務合作經營資格管理規(guī)定》，這是對外經濟合作司具體負責，你看下面的介紹。”

組織、協(xié)調實施“走出去”戰(zhàn)略；指導和管理對外投資、境外加工貿易和研發(fā)、境外資源開發(fā)、對外承包工程和勞務合作、服務貿易出口等對外經濟合作業(yè)務。

起草對外經濟合作法律、法規(guī)，擬訂相關部門規(guī)章和促進、保障、監(jiān)管等政策；擬訂并組織實施對外經濟合作業(yè)務的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃。

依法核準國內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融類除外)并實施監(jiān)督管理。制定國內企業(yè)開展對外經濟合作的資格標準并組織實施，規(guī)范對外經濟合作經營秩序。

監(jiān)測、分析對外經濟合作運行情況，制定和完善對外直接投資、對外承包工程和對外勞務合作等統(tǒng)計制度并組織實施。

擬訂對外投資綜合績效評價和年檢辦法、對外承包工程企業(yè)分級分類管理辦法和對外勞務合作企業(yè)信用等級評價辦法并組織實施。

指導和管理對外經濟合作方面的相關培訓工作。

指導對外經濟合作的促進工作。

信息化司

擬訂國內外貿易和國際經濟合作領域信息化建設規(guī)劃、相關規(guī)章并組織實施。

擬訂商務部電子政務總體規(guī)劃、年度計劃和相關管理辦法并組織實施。

負責項目立項，組織制訂項目整體方案，監(jiān)督檢查項目實施情況并協(xié)調重大問題，組織項目驗收；監(jiān)督電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

負責部機關、特派員辦事處和駐外經商機構的辦公自動化工作。

參與國家信息化、“金關工程”相關工作，協(xié)調有關部門解決信息化工作中的重大問題，聯(lián)系國家信息化工作領導小組辦公室。

擬訂推動企業(yè)信息化、運用電子商務開拓國內外市場的相關政策、措施并組織實施，擬訂國內外貿易和國際經濟合作領域電子商務相關標準、規(guī)則；組織和參與電子商務規(guī)則和標準的對外談判、磋商和交流；推動電子商務的運用及國際合作。負責公共商務信息服務體系規(guī)劃、立項并組織開發(fā)；管理商務部政府網(wǎng)站。

組織商貿領域信息化的培訓與交流。

聯(lián)系國際電子商務中心。

市場運行調節(jié)司

起草有關市場運行調節(jié)的法律法規(guī)，擬訂相關規(guī)章、標準并組織實施。

監(jiān)測國內市場運行和重要商品供求狀況，負責市場預測、預警和信息發(fā)布；研究提出市場運行和調控方面的政策建議，組織解決市場運行的有關重大問題。

組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理，負責肉類、食糖、邊銷茶等國家儲備的收儲、投放、輪換、加工及國家儲備庫建設的相關工作。

組織指導“三綠工程”，負責“菜籃子”產品流通的行業(yè)指導和管理，負責生豬屠宰的行業(yè)管理工作。指導協(xié)調酒類產銷工作，擬訂酒類管理的政策并組織實施。

擬訂繭絲綢行業(yè)規(guī)劃和有關政策，協(xié)調行業(yè)發(fā)展，組織開拓國內外市場，組織實施國家廠絲儲備。

“這我不太明白！”羅老板問道。

“哦，商務部先后出臺關于加強高致病性禽流感防控工作保障肉類食品安全和市場穩(wěn)定的緊急通知，關于做好2006年元旦、春節(jié)市場供應和安全工作的通知。這些就是該司直接負責的。”小高答。

羅老板繼續(xù)看。

世界貿易組織司

代表中國政府處理與世貿組織的關系，負責中國在世貿組織框架下的各種會議、多雙邊談判，包括擬訂談判方案，協(xié)調國務院有關部門在談判過程中的立場和意見，具體組織對外談判。

承擔中國在世貿組織中貿易政策審議方面的工作。

在中國制訂與經濟貿易相關的法律、法規(guī)、政策過程中，按照世貿組織規(guī)則，提出意見和建議。

協(xié)調中國在其他國際組織中有關世貿組織問題的意見和立場，根據(jù)世貿組織規(guī)則，對有關談判方案提出意見和建議。

履行中國在世貿組織中承擔的通報義務，承擔政府間通報工作。(具體工作由咨詢局承擔)。

會同條法司、地區(qū)司及相關司局，負責涉及中國的貿易爭端在訴諸于世貿組織爭端解決機制前的對外磋商工作；配合條法司做好世貿組織中涉及中國的貿易爭端的起訴、應訴和上訴以及我作為第三方參加世貿組織爭端解決的工作。

協(xié)調中國加入世貿組織后的應對工作。

聯(lián)系中國常駐世貿組織代表團。

(未完待續(xù))