從1956年1月28日國務院全體會議第23次會議通過《漢字簡化方案》，到現(xiàn)在已經半個世紀了?！稘h字簡化方案》的研制和推行是建設新中國的需要。五十多年前，我國是一個十分落后的農業(yè)國，滿目瘡痍，百廢待興。文盲占人口的85%。要在這樣的爛攤子上建設強盛的國家?guī)缀跏遣豢赡艿?。當時中央除了在政治、經濟、外交、國防等方面投入大力氣以外，還特別重視兩方面的工作：一是掃除文盲，一是發(fā)展教育、普及文化。為了迅速取得成效，中央決定用政府的力量推行簡化漢字，把漢字交給人民大眾。事實證明，簡化漢字在我國迅速掃除文盲和普及文化方面是立了大功的。

簡化漢字自身，這幾十年來，也在不斷豐富完善?！稘h字簡化方案》的第一表和第二表共收簡化漢字515個。1964年經國務院批準，采用偏旁類推簡化的方法，收入《簡化字總表》的簡化字增加到2236個（1986年重新發(fā)表的時候調整為2235字）。字形結構也在調整，比如最早發(fā)布的《漢字簡化方案》中的“臨”，左旁是跟“師”“帥”等一樣的一短豎一長撇，后來才改為一短豎一長豎，“饑餓”的“饑”、“鐘表”的“鐘”、“講話”的“講”、“毛驢”的“驢”，它們的左旁那時都還是繁體偏旁。1965年又通過《印刷通用漢字字形表》整理了字形，使印刷體跟手寫體更加接近。上世紀60年代和80年代，還通過對異讀詞的審音，整理和簡化了某些字的字音。這一切工作和成果為“規(guī)范漢字”這個概念的出臺準備了條件。

2000年10月31日經過第九屆全國人大常委會第十八次會議審議通過、2001年1月1日起施行的《中華人民共和國國家通用語言文字法》，明確界定“本法所稱的國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字”（第二條）；明確指出：“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字?！保ǖ谌龡l）。什么是“規(guī)范漢字”？我們認為要從時代、地域、功能、層面等幾個方面予以限定。我們推行的“規(guī)范漢字”是“當代使用的、目前是在大陸推行的、以記錄普通話為主要對象的、主要適用于日常通用層面的、經過簡化和整理的漢字”。這樣的限定十分必要，可以消除不分時代、不分地域、不分功能、不分層面而籠統(tǒng)地認為“簡化字系統(tǒng)以外的漢字都是不規(guī)范漢字”的誤解。國家推廣普通話、推行規(guī)范漢字，只是作為我國各民族之間、漢族各方言區(qū)之間交際的通用語言文字。而各民族使用和發(fā)展自己的語言文字、各方言區(qū)的老百姓在日常口頭交際場合使用自己方言的權利是得到保障的。

為了確?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》的順利實施，我們認為，一是要進一步處理好規(guī)范與發(fā)展的關系，通過優(yōu)化來提高“規(guī)范漢字”的科學性和可行性；二是要引導大家重視對“規(guī)范漢字”的深入學習，不斷提高學習和使用“規(guī)范漢字”的水平。

優(yōu)化的主要對象是現(xiàn)有各字表之間由于歷史原因而存在的明顯失誤和矛盾，以進一步提高書面交際的效率和適應計算機高速處理中文信息的需要，并為在合適的時間實現(xiàn)海峽兩岸四地“書同文”打下堅實的基礎。優(yōu)化“規(guī)范漢字”，是信息時代的需要，是提高書面交際效率的需要，也是語言文字規(guī)范化建設的需要。但優(yōu)化“規(guī)范漢字”要以可行性為前提。如果把“規(guī)范漢字”比作一種工具，由于歷史的原因，它可能在制作上不夠精致，在使用時有的場合不那么合手，但是，我們不能只關注文字的工具性一面，而忽略了文字的社會屬性。如果從《漢字簡化方案》發(fā)布算起，“規(guī)范漢字”已經在咱們大陸使用了整整五十年，全方位地記錄了政治、經濟、國防、文化、市井生活等方方面面的資料。實事求是地說，在大陸的日常通用層面，用“規(guī)范漢字”進行書面交際時，并沒有發(fā)生嚴重的窒礙。老百姓使用“規(guī)范漢字”，有時可能也會感到有點粗糙，但他們已經用慣，包括那些不那么合手的地方。對于老百姓來說，他們寧愿用已經習慣但不那么精致的“規(guī)范漢字”，而不愿意改用經過大量優(yōu)化后精美得多、面目一新的“規(guī)范漢字”，因為再學習要投入太多的精力。這樣的例子，不只在中國，就是在世界文字規(guī)范史上也是常見的。文字跟其他純工具不同，它具有極強的社會性?！鞍熏F(xiàn)行規(guī)范漢字的缺點全部改正過來”的提法是天真的一廂情愿。漢字用了幾千年，違反字理的現(xiàn)象不是一個兩個，也不是十個百個，只要約定俗成了，且不妨礙書面交際的通暢，這些缺欠就不必一一修正而往往可以通過其他手段來予以調節(jié)和彌補。優(yōu)化規(guī)范漢字這個度如果掌握得不好就會影響社會語言生活的穩(wěn)定。有非改不可的，可能也要等待一個合適的時機。那時候，社會的大多數(shù)使用者經過權衡以后，都心甘情愿地付出重新學習的代價來換取規(guī)范漢字的優(yōu)化以實現(xiàn)一個更為重要的目標，只有到了那個時候，“規(guī)范漢字”較大幅度地優(yōu)化才有實現(xiàn)的可能。

有了這樣的共識，現(xiàn)階段我們還應提倡學好用好現(xiàn)行的“規(guī)范漢字”，不斷提高人們學習和使用“規(guī)范漢字”的水平。在社會語文生活中，由于客觀和主觀的原因，有些規(guī)范字容易寫錯用錯。這些問題不可能全部通過優(yōu)化來解決，而只能靠加大學習投入來化解。比如“盧、顱、瀘、鱸”的偏旁“盧”簡化為“盧”，而“驢、爐、蘆、廬”所含的同一偏旁卻簡化為“戶”，這給學習和使用帶來了不便。但是這些簡化字形已經使用了幾十年，都要一一改正過來，可能會影響語言文字使用的穩(wěn)定，只能通過強化學習的方法來解決?！兑慕雷帧分骶幒裸戣b告訴我說，他們學習的時候是編了一個順口溜的：“騎驢上廬山，路經蘆葦灘，爐內沒柴燒，都往戶里搬?！卑阉膫€用“戶”作偏旁的簡化字都編進歌謠里了。這就像漢字的標音性不強，要靠漢字以外的注音符號和漢語拼音方案來幫助提高表音度一樣。1986年胡喬木指出，語言文字工作已經取得巨大成果，“我們現(xiàn)在的任務，就是要充分消化、充分鞏固、充分發(fā)展這些已經取得的巨大成果”。進一步學習好應用好“規(guī)范漢字”就是消化、鞏固、發(fā)展的具體行動。

看來，不斷總結制定和推行《漢字簡化方案》半個世紀以來的正反面經驗，優(yōu)化和學好用好“規(guī)范漢字”是我國語言文字工作的一項長期任務。這是進一步落實《國家通用語言文字法》的需要；是跟上信息時代前進步伐，提高中文在網絡虛擬世界中影響力的需要；是發(fā)展文化生產力的需要，也是建設和諧語言生活進而建設和諧社會的需要。

（費錦昌，教育部語言文字應用研究所）