劉小寧　于轉(zhuǎn)文

江蘇翔宇教育集團(tuán)總校長(zhǎng)盧志文說：“管理的科學(xué)性在于讓人高效地做事，管理的藝術(shù)性在于讓人愉快地做事，而管理的戰(zhàn)略性在于讓人做正確的事！”那么，怎樣才能實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性、藝術(shù)性和戰(zhàn)略性？怎樣才能使學(xué)校的管理落到實(shí)處？自2003年起，我校積極推行標(biāo)桿管理，取得了顯著的效果。

認(rèn)識(shí)自身，

確定標(biāo)桿管理思路

我校地處縣內(nèi)偏遠(yuǎn)塬區(qū)，交通不便，成了全縣被其他中學(xué)末位淘汰的教師們的“理想”歸宿。與全縣的優(yōu)質(zhì)中學(xué)相比，我校的差距很大：

1.教師隊(duì)伍整體素質(zhì)較低

教師總體學(xué)歷層次低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為71.4%。

教師流動(dòng)頻繁，工作惰性大，教育觀念滯后，教學(xué)思想不新，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

有的教師熱衷于做生意，經(jīng)常請(qǐng)假、曠課，嚴(yán)重影響了教學(xué)秩序。有的教師倚老賣老，知識(shí)老化，又不愿學(xué)習(xí)。有個(gè)別教師欺校長(zhǎng)、罵老師，夜郎自大。教師中賭博、酗酒等不良習(xí)氣盛行。

2.教學(xué)績(jī)效低

在課堂教學(xué)中，大多數(shù)教師教法陳舊，忽視學(xué)生的主體地位和接受能力，講得多，練得少，甚至“滿堂灌”，教學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)定。

3.教研教改層次低

學(xué)校教研教改層次低，教研課題少。到2002年底，全校竟無一人在市級(jí)以上刊物上發(fā)表過論文。

4.學(xué)校管理漏洞多

特別是過程管理被淡化，所實(shí)施的各項(xiàng)制度注重常規(guī)的多，改革創(chuàng)新的少，有些提法明顯落伍，措施疲軟乏力，難以激發(fā)教師的工作積極性和內(nèi)在潛力?！耙苑譃楸尽钡脑u(píng)價(jià)體系使教師管理工作嚴(yán)重異化。

凡此種種，嚴(yán)重影響了我校教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。針對(duì)這種現(xiàn)狀，2000年,我們?cè)凇鞍駱拥牧α渴菬o窮的”的樸素的管理思想的指導(dǎo)下，向?qū)W校周邊幾個(gè)發(fā)展較好的學(xué)校學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)校管理。2004年，我們讀到華東師范大學(xué)唐宗清教授《標(biāo)桿管理：提高學(xué)校管理績(jī)效的有效策略》一文，很受啟發(fā)。校領(lǐng)導(dǎo)決定利用三年時(shí)間推行標(biāo)桿管理，提出“一年扭轉(zhuǎn)局面，二年躋身先進(jìn)，三年?duì)幃?dāng)標(biāo)桿（即一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的徹底轉(zhuǎn)變，二年教學(xué)設(shè)施逐步完善、管理水平上檔次、教學(xué)質(zhì)量躋身先進(jìn)，三年力爭(zhēng)成為全縣教育目標(biāo)管理綜合考核先進(jìn)集體）”的奮斗目標(biāo)。

確定標(biāo)桿，

分析標(biāo)桿成功的機(jī)制

帕特里夏·基利等人指出：“標(biāo)桿管理是一個(gè)識(shí)別并引進(jìn)最佳實(shí)踐以提高績(jī)效的過程?！蓖ㄟ^翻閱近年來全縣的教育文件、請(qǐng)教縣文化教育體育局局長(zhǎng)后，我校選擇了標(biāo)桿學(xué)校──正寧縣茍仁初中。

茍仁初中盡管與我校的辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、地域條件相差無幾，但該校已連續(xù)7年初中畢業(yè)會(huì)考位居全縣前3名，連年被評(píng)為“教育教學(xué)先進(jìn)集體”?！稇c陽頌》、《正寧教育》、《慶陽教育》、《未來導(dǎo)報(bào)》等多家新聞媒體先后報(bào)道了該校的辦學(xué)事跡和主要成果。學(xué)校即刻與標(biāo)桿學(xué)校建立了聯(lián)系，之后成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、政教主任為副組長(zhǎng)，各處室副主任為組員的教育教學(xué)標(biāo)桿管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我們認(rèn)真分析了標(biāo)桿學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為該校的成績(jī)主要?dú)w功于以下幾方面：

1.賦予師生管理的自主權(quán)

該校學(xué)校制度教師定，班級(jí)制度學(xué)生定，指標(biāo)擔(dān)子自己壓，讓師生自我管理，自我約束。

2.側(cè)重管理的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立激勵(lì)機(jī)制

該校自籌資金發(fā)放班主任津貼和值周員津貼，給教師設(shè)教研教改獎(jiǎng)、工作業(yè)績(jī)獎(jiǎng)，為學(xué)生除設(shè)優(yōu)秀獎(jiǎng)外，還設(shè)后進(jìn)生進(jìn)步獎(jiǎng)、學(xué)困生轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)、邊緣生跨越獎(jiǎng)、尖子生拔高獎(jiǎng)等。

3.提高教師的自身造血功能

該校狠抓教師繼續(xù)教育，堅(jiān)持學(xué)科培訓(xùn)和電腦培訓(xùn)，教師互相聽評(píng)課，結(jié)隊(duì)幫扶。學(xué)校組織教學(xué)基本功大賽，組織教師外出參觀，邀請(qǐng)專家來校做專題講座等，使學(xué)校變成了骨干教師的“孵化器”。

4.注重教學(xué)研究

該校在教學(xué)研究上充分發(fā)揮了中心教研組、集體備課組的優(yōu)勢(shì)，并在班級(jí)授課制下，按好、中、差抓常規(guī)工作，滲透思想教育，既優(yōu)化了教學(xué)過程，又促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。

在分析過程中，我們也發(fā)現(xiàn)：盡管茍仁初中教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為94.7%，高于我校教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率，但他們臨時(shí)代課的教師大多為學(xué)非所教，教師中第一學(xué)歷是?？频谋壤陀谖倚！＿@表明，我校教師隊(duì)伍有一些潛在的優(yōu)勢(shì)。

學(xué)習(xí)標(biāo)桿，

全面實(shí)施質(zhì)量管理

華東師范大學(xué)唐宗清說：“就中小學(xué)而言，標(biāo)桿管理是識(shí)別最優(yōu)秀學(xué)校教育與管理實(shí)踐并引進(jìn)學(xué)習(xí)的過程。”

我們及時(shí)吸收標(biāo)桿學(xué)?？晒┪倚＝梃b的經(jīng)驗(yàn)，并派專人前往洽談合作的具體事宜。每學(xué)期期中和期末，我校都要派人去標(biāo)桿學(xué)校，比較分析管理程序、方法、結(jié)果上的差距。

1. 改革內(nèi)部管理體制

（1）打破分配中的平均主義，建立新型的用人機(jī)制和民主機(jī)制。學(xué)校制定出臺(tái)了《長(zhǎng)樂初中內(nèi)部管理體制綜合改革方案》、《結(jié)構(gòu)工資制實(shí)施辦法》、《長(zhǎng)樂初中班主任獎(jiǎng)金實(shí)施細(xì)則》，積極推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、獎(jiǎng)金浮動(dòng)制。建立了“能者上，平者讓，庸者下”的新型用人機(jī)制和民主機(jī)制，如民主對(duì)話制、民主評(píng)議制、專任教師會(huì)議制、家長(zhǎng)會(huì)議制、學(xué)生干部與學(xué)生代表會(huì)議制等，讓師生真正成為學(xué)校的主人。

（2）強(qiáng)化教育教學(xué)質(zhì)量管理。學(xué)校制定出臺(tái)了《長(zhǎng)樂初中教學(xué)管理實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)樂初中教育教學(xué)標(biāo)桿管理考核獎(jiǎng)懲辦法》等。明確了各處室進(jìn)行教育教學(xué)管理的具體內(nèi)容和常規(guī)要求，明確對(duì)教師教學(xué)工作評(píng)價(jià)的具體要求。

（3）落實(shí)管理責(zé)任，依法治校。學(xué)校制定出臺(tái)了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包級(jí)包組制度》和《職務(wù)雙軌制》等針對(duì)性、適用性、操作性強(qiáng)的管理制度，明確了各方面的責(zé)任，并把教師職務(wù)在校內(nèi)分為代課教師、教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師，極大地調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性。

2.與標(biāo)桿校建立協(xié)作機(jī)制

學(xué)校邀請(qǐng)標(biāo)桿學(xué)校的管理人員、省級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人，來我校上示范課、做報(bào)告、介紹經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)校要求每位教職工都把自己的工作與標(biāo)桿校的教師作比較，找出造成差距的原因，制定切實(shí)可行的改進(jìn)方案，明確提出自己的目標(biāo)、目的、任務(wù)以及完成任務(wù)的方式等。

學(xué)校不失時(shí)機(jī)地先后派青年教師赴標(biāo)桿校學(xué)習(xí)他們推進(jìn)新課改的經(jīng)驗(yàn)，返校后通過上示范課、講座、報(bào)告等形式，使外校先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)在我校生根發(fā)芽。

3.結(jié)合學(xué)校實(shí)際適度創(chuàng)新

我們比較分析了我校與標(biāo)桿學(xué)校的相關(guān)數(shù)據(jù)，制定了改進(jìn)自身實(shí)踐的方案，在操作方法、過程、績(jī)效評(píng)估等方面有所創(chuàng)新。

比如：為了提高教師的學(xué)歷層次，學(xué)校出臺(tái)了《長(zhǎng)樂初中教師自學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在費(fèi)用支出、評(píng)優(yōu)選模、職稱晉升等方面實(shí)行政策上的傾斜。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還與教師進(jìn)行個(gè)別談心，鼓勵(lì)他們參加各種培訓(xùn)，自覺在崗參加自學(xué)考試。

又如：在創(chuàng)建高品位的校園文化時(shí)，我們先從培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣入手，注重發(fā)揮教師的表率作用，要求在教師中杜絕賭博、酗酒、抽煙等不良行為。學(xué)校利用重大節(jié)日開展演講、簽名、征文等豐富多彩的活動(dòng)。學(xué)校組織師生利用業(yè)余時(shí)間硬化道路，培養(yǎng)勞動(dòng)意識(shí)。學(xué)校還建成了校園計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了校園綠化美化工程。這些措施有力地促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。

標(biāo)桿管理工作小組定期召開信息、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研討和解決問題，鼓勵(lì)全體教職工結(jié)合實(shí)際情況不斷創(chuàng)新，對(duì)于好的想法、建議及時(shí)推廣。這樣一來，每位教職工都成了管理者，強(qiáng)化了主人翁意識(shí)和責(zé)任感，擴(kuò)大了管理的時(shí)空，真正實(shí)現(xiàn)了全員、全程、全面的民主管理。

4.樹立本校標(biāo)桿，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)

實(shí)行標(biāo)桿管理后，廣大教師通過分析比較自身與標(biāo)桿的差距，增強(qiáng)了工作的信心與熱情。借這一良好勢(shì)頭，校領(lǐng)導(dǎo)不失時(shí)機(jī)地激勵(lì)教師爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，為教師樹立身邊的標(biāo)桿。學(xué)校組織評(píng)選教壇新苗、課改能手、五項(xiàng)全能、學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干、模范班主任、優(yōu)秀教師，設(shè)立了教學(xué)績(jī)效單項(xiàng)獎(jiǎng)、教育教學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)、學(xué)困生轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)等。通過張貼當(dāng)選者的照片、請(qǐng)優(yōu)秀教師介紹經(jīng)驗(yàn)以及舉行報(bào)告會(huì)等形式，使他們的做法在全校生根發(fā)芽。其他教師通過與他們的比較，明確了自身需要改進(jìn)的地方，強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

“超越”縣優(yōu)質(zhì)初中，

爭(zhēng)創(chuàng)特色學(xué)校

幾年來，我校教師通過在崗自修、自學(xué)充電、參加各類形式的學(xué)歷培訓(xùn)等，學(xué)歷合格率達(dá)到了92.3%。

更為可喜的是，學(xué)校形成了“人人重教研，個(gè)個(gè)愛教改”的良好氛圍。2003年，學(xué)校有27人次在縣級(jí)以上的論文征集活動(dòng)中獲獎(jiǎng)，5人受到縣以上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，4人在優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽和五項(xiàng)全能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。

2004年，在縣文教體局、縣督導(dǎo)室聯(lián)合綜合督導(dǎo)評(píng)估中獲三等獎(jiǎng)。多家新聞媒體介紹我校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。2005年6月，學(xué)校12名教師在全國“和諧杯”教學(xué)案例、教育教學(xué)論文征評(píng)活動(dòng)中獲集體二等獎(jiǎng)，4人獲一等獎(jiǎng)，8人獲二等獎(jiǎng)。

實(shí)踐證明，標(biāo)桿管理是提升學(xué)校管理水平的一種有效策略。

【點(diǎn) 評(píng)】

非常欣喜地讀到甘肅正寧縣長(zhǎng)樂初中通過運(yùn)用標(biāo)桿管理的方法提升學(xué)校管理水平、提高教學(xué)績(jī)效、促進(jìn)教師發(fā)展的文章。

從文中可見，該校運(yùn)用標(biāo)桿管理方法之所以取得成效，首先是基于學(xué)校敢于直面現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)落后而又決心改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，這是一種極為可貴的實(shí)施管理變革的內(nèi)在動(dòng)力，缺少了這一點(diǎn)，任何良好的管理手段都是無濟(jì)于事的。

其次，學(xué)校接受并遵循標(biāo)桿管理的一整套基本操作程序，如尋找與本校情況接近的最佳實(shí)踐、確立標(biāo)桿、與標(biāo)桿單位建立協(xié)作關(guān)系、學(xué)習(xí)并研究標(biāo)桿單位的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身狀況，從建立相關(guān)制度和激勵(lì)機(jī)制入手，采取了一系列卓有成效的措施。

尤其值得注意的是，長(zhǎng)樂初中在標(biāo)桿選擇方面的明智之舉。他們沒有盲目選擇全省、全國的最佳實(shí)踐，而是選擇與本校條件、規(guī)模、類型相近的學(xué)校，這樣就凸顯了標(biāo)桿單位的可比性和可學(xué)性。長(zhǎng)樂初中對(duì)標(biāo)桿單位的學(xué)習(xí)是誠懇的、虛心的，對(duì)標(biāo)桿學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)不是一味照抄照搬，而是走“借鑒──改造──采納”之路，因而取得了成效。還需要特別提到的是，該校注意樹立本校的教師標(biāo)桿，這種方法特別具有親和力。

當(dāng)然從長(zhǎng)樂初中的經(jīng)驗(yàn)看，在運(yùn)用標(biāo)桿管理方法方面，還有可進(jìn)一步挖掘的潛力。比如：標(biāo)桿管理計(jì)劃的精細(xì)程度可以再提高些，如果在教學(xué)績(jī)效、管理過程與教師發(fā)展三方面分別設(shè)立子目標(biāo)及衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，也許效果會(huì)更顯著。標(biāo)桿管理常常是與學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)聯(lián)系在一起的，因而需要倡導(dǎo)在學(xué)習(xí)標(biāo)桿學(xué)校經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)理論知識(shí)與其他先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)。學(xué)校提出3年?duì)幃?dāng)標(biāo)桿的決心是有氣度、有激情的，但若同時(shí)能在全縣或全市乃至更大范圍內(nèi)挖掘新的標(biāo)桿，確立更遠(yuǎn)大的目標(biāo)，則學(xué)校的發(fā)展天地或許會(huì)更寬廣。

長(zhǎng)樂初中的個(gè)案昭示了標(biāo)桿管理策略在我國中小學(xué)管理領(lǐng)域中是有生命力的。一所學(xué)校，無論其現(xiàn)狀如何，只要愿意正視自身的不足，只要用標(biāo)桿管理的視域去觀察，就一定能找到適合自己的標(biāo)桿，學(xué)校管理水平的提高就具有可持續(xù)性。這樣的學(xué)校最終會(huì)成為其他學(xué)校學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

(點(diǎn)評(píng)人:華東師范大學(xué)教育管理學(xué)系唐宗清)

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐宗清.標(biāo)桿管理：提高學(xué)校管理績(jī)效的有效策略［J］.中小學(xué)管理，2004，(2).

[2]盧志文.管理是什么?［J］.中小學(xué)管理，2004，(7).

[3]帕特里夏·基利，等.公共部門標(biāo)桿管理［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

（編輯孫金鑫）