疫苗研發(fā)的政府選擇

（《財(cái)經(jīng)》2005年第21期“致命禽流感”）

疫苗是典型的公共物品，其研發(fā)需要投入大量成本。私人研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品由于產(chǎn)權(quán)約束，通常導(dǎo)致疫苗價(jià)格過(guò)高，無(wú)法得到大規(guī)模普及。若迫使私人開(kāi)放其擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的疫苗研發(fā)產(chǎn)品，又會(huì)對(duì)私人產(chǎn)權(quán)造成侵害。

目前通行的做法是由政府出錢(qián)進(jìn)行疫苗研發(fā)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各大院校的研究中心每年從國(guó)家財(cái)政獲取研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究，成果最后轉(zhuǎn)化為國(guó)家所有的產(chǎn)品，這樣做的確能使疫苗價(jià)格較低，但前期投入的巨大成本仍是一個(gè)問(wèn)題，而且政府投資并未獲得該有的收益。這種體制的低效率值得反思。

如果政府轉(zhuǎn)換思維，將投入研發(fā)的資金花在補(bǔ)貼上，變“事先投入研發(fā)”為“事后獎(jiǎng)勵(lì)成果”，將預(yù)算投入轉(zhuǎn)為事后獎(jiǎng)勵(lì)，那么，這種激勵(lì)機(jī)制就能鼓勵(lì)研發(fā)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而篩選出最有效的疫苗投入使用。即使預(yù)算額度不變，但事后獎(jiǎng)勵(lì)的額度集中就變得比較大，從而可能對(duì)研發(fā)者產(chǎn)生潛在的激勵(lì)。

上海李華芳

治標(biāo)與治本

（《財(cái)經(jīng)》2005年第21期“斯諾出牌”）

從時(shí)機(jī)上看，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾的來(lái)華，與美國(guó)在今后一段時(shí)間內(nèi)如何定位中國(guó)貨幣政策機(jī)制，有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。目前，中國(guó)在與美國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易中，連年且大額的順差正引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)一些勢(shì)力的不滿，這種不滿情緒還在不斷增強(qiáng)。為了在一定程度上扼制中國(guó)產(chǎn)品的大量對(duì)美出口，貨幣政策方面的行動(dòng)就成為有力的手段之一。但對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口而言，匯率的影響力在多大程度有其決定性作用，值得考慮。

多年來(lái)，來(lái)自企業(yè)的交易思維是這樣的：通常而言，出口到國(guó)外的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)相對(duì)較低，但交易的可信度和回款保障程度則較高；而面向國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品交易，價(jià)格會(huì)更有吸引力，需求也非常大，但就是回款率很低，以至于交易風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。于是，大多數(shù)企業(yè)只好選擇通過(guò)平價(jià)甚至折價(jià)的出口，來(lái)保障企業(yè)的流動(dòng)資金需求，否則就要看催款的功夫是否扎實(shí)了。但可怕的是，如果國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都面臨這樣一種市場(chǎng)，通常的匯率調(diào)整、貨幣政策、關(guān)稅懲罰都將在相當(dāng)程度上失效；而通常的拉動(dòng)內(nèi)需的手段，也只能是治標(biāo)而難治其本。

繞了一大圈，就是想說(shuō)明一個(gè)道理：如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不能夠做到法治有序，任憑是什么政策或者壁壘，都一樣難以控制國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的“外逃”。

杭州李黎明

理應(yīng)充分重視和挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

（《財(cái)經(jīng)》2005第21期

“太多的錢(qián)”，2005第20期“千億順差之謎”）

如果企業(yè)發(fā)展有需要，國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)已經(jīng)觸及“天花板”，就應(yīng)該“走出去”。但不能忽視國(guó)內(nèi)的巨大市場(chǎng)，這是中國(guó)大多數(shù)企業(yè)的立身之本。中國(guó)市場(chǎng)潛力大有幾個(gè)主要標(biāo)志：1）居民儲(chǔ)蓄高，有消費(fèi)能力，需要開(kāi)發(fā)；2）人均GDP超過(guò)1000美元標(biāo)志著消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨升級(jí)，有巨大的消費(fèi)需求；3）消費(fèi)差距大，比如保險(xiǎn)，2004年中國(guó)保險(xiǎn)密度332元、保險(xiǎn)深度3.4%，與世界平均水平差距很大，有發(fā)展?jié)摿涂臻g；4）外資企業(yè)大量進(jìn)入中國(guó)就是看中了中國(guó)的巨大市場(chǎng)，諾基亞、米其林等世界500強(qiáng)的在華業(yè)務(wù)已成為其業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，這也是一個(gè)很好的佐證。

不要把“走出去”變成一種政策口號(hào)或是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，掩蓋或忽視開(kāi)發(fā)中國(guó)本身這個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，舍近求遠(yuǎn)、舍本逐末，有可能得不償失?！白叱鋈ァ钡牡浞懂?dāng)然會(huì)讓國(guó)人有在國(guó)際上揚(yáng)眉吐氣的感覺(jué)，但千萬(wàn)不要忘記國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)和廣大人民的需求。

北京劉東

個(gè)人信用體系建設(shè)勢(shì)在必行

（《財(cái)經(jīng)》2005第21期“個(gè)稅改革兩前提”）

收入透明化與綜合征收的實(shí)施是個(gè)稅改革的重要前提，但僅有這些似乎還不夠，還需要有個(gè)人信用體系做支持和保證。

西方國(guó)家實(shí)行的是納稅人申報(bào)制，每個(gè)人報(bào)稅都很認(rèn)真，不敢漏報(bào)或瞞報(bào)。而在背后起作用的，是一套完整的個(gè)人信用體系。電子轉(zhuǎn)賬、銀行劃款、信用卡支付等有記錄的支付占據(jù)主導(dǎo)，無(wú)記錄的現(xiàn)金交易較低，為收入的透明化創(chuàng)造了條件。利息收入、證券交易，也都有據(jù)可查。

如果不誠(chéng)實(shí)申報(bào)，被查出偷稅漏稅，處罰是很重的，不僅會(huì)被罰得傾家蕩產(chǎn)，甚至可能還會(huì)坐牢。因此，偷稅漏稅的情況在某種程度上得到了有效遏制。從西方稅收實(shí)踐不難看出，沒(méi)有健全的個(gè)人信用體系，收入透明化和綜合征收都很難做到。因此，中國(guó)個(gè)人信用體系建設(shè)勢(shì)在必行！

北京清華

小政府大社會(huì)

(《財(cái)經(jīng)》2005第21期“轉(zhuǎn)變政府職能與

可持續(xù)發(fā)展”,2005第20期“官煤勾結(jié)正解”)

在相對(duì)充分和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,許多經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能都是靠市場(chǎng)而不是靠政府來(lái)調(diào)節(jié)的,是小政府大社會(huì)的形態(tài),企業(yè)與政府打交道的地方并不是很多。

但中國(guó)現(xiàn)在卻是典型的大政府小社會(huì)形態(tài)。政府還保有許多該交由市場(chǎng)行使的經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)力,當(dāng)監(jiān)督跟不上時(shí),企業(yè)搭上政府官員就可以獲取額外利益和特殊利益。這也為權(quán)錢(qián)交易、官煤勾結(jié)、行賄受賄創(chuàng)造了溫床。

轉(zhuǎn)變政府職能,明晰政府定位,確立市場(chǎng)地位,充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能和作用,對(duì)消除腐敗,打擊政企、政商勾結(jié)和權(quán)錢(qián)交易,促進(jìn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展意義重大。

北京劉平

更正

本刊2005年第21期“農(nóng)行重組尚無(wú)解”一文中，第86頁(yè)第一段未完，缺失文字為：“‘明上市之先河?！保坏?8頁(yè)第四段“更加奇怪的是……”一段應(yīng)刪除。

本刊10月17日出版的“視覺(jué)”特刊2005年秋冬之刊封皮英文應(yīng)為“A Shared Childhood”。

特此更正并致歉。

《財(cái)經(jīng)》編輯部