內(nèi)蒙古高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心課題組

孵化器的概念來(lái)自于西方國(guó)家，最早在美國(guó)稱(chēng)之為企業(yè)孵化器，歐洲國(guó)家稱(chēng)之為企業(yè)創(chuàng)新中心。中國(guó)有兩種稱(chēng)呼，最早稱(chēng)之為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，最近稱(chēng)之為科技企業(yè)孵化器?？萍计髽I(yè)孵化器的含義就是在物理基礎(chǔ)上運(yùn)做的、專(zhuān)為扶植科技創(chuàng)新的一個(gè)體系。它依托于一定的建筑和設(shè)施，擁有一支精干的管理團(tuán)隊(duì)，在整合設(shè)施和相關(guān)社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

科技企業(yè)孵化器扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，因此它自身也是科技類(lèi)型的企業(yè)?？萍计髽I(yè)孵化器是由精心挑選的有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，為每個(gè)入孵企業(yè)提供空間與公共設(shè)施以及管理團(tuán)隊(duì)三個(gè)要素構(gòu)成的。

一、世界第一家孵化器是1956年在美國(guó)誕生的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低潮的時(shí)候，有很多閑置廠房，當(dāng)時(shí)就是想把閑置的廠房分割成小的單元，提供一些相關(guān)服務(wù)，招來(lái)一些創(chuàng)業(yè)者，在這樣的情況下做成了第一家孵化器。上個(gè)世紀(jì)七、八十年代，孵化器經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展高潮，由于石油危機(jī)，美國(guó)和歐洲的一些大企業(yè)被迫停工停業(yè)，裁減員工，而小企業(yè)則顯示出它的靈活特點(diǎn)，充分進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與重組，不斷推出新的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)方向，吸納了大量的勞動(dòng)力。所以在危機(jī)時(shí)期，小企業(yè)比大企業(yè)要更為有用，得到各界的重視，這樣就出現(xiàn)了更多為小企業(yè)服務(wù)的孵化器。九十年代末，新經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為孵化器創(chuàng)造了良好的環(huán)境，孵化器在此時(shí)得到快速發(fā)展，中國(guó)孵化器也得到迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)已擁有企業(yè)孵化器800多家，歐洲2000多家，中國(guó)500多家。盈利性的孵化器每周以新創(chuàng)4家的速度增長(zhǎng)。從分布上看，孵化器主要集中在城市和農(nóng)村，郊區(qū)不多。按業(yè)務(wù)重點(diǎn)來(lái)分，可以分為綜合型、科技型、新工藝制造型、服務(wù)型等。在各種孵化器中，綜合型的占42％，科技型的占30％。在我國(guó)，絕大多數(shù)孵化器都是科技型的。從占地面積來(lái)看，孵化器占地面積大于4萬(wàn)平米占總數(shù)的75％。從人才分布上看，科技型和綜合型孵化器的高級(jí)管理人才比較集中。我國(guó)第一家孵化器是1987年在武漢誕生的。我國(guó)孵化器的發(fā)展分為三個(gè)階段：第一階段從1987年到1990年，屬起步期，全國(guó)孵化器達(dá)到30家，北京市第一家孵化器也在這個(gè)時(shí)期誕生了；第二階段從1990年到1998年，屬平穩(wěn)發(fā)展期，1998年底達(dá)到100家；第三階段從1998年到現(xiàn)在，屬迅速發(fā)展期，達(dá)到了500家。以北京為例，1989年北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心誕生，到1999年底，孵化器總數(shù)達(dá)到12家，至2001年又達(dá)到47家，2002年58家，2003年61家，現(xiàn)在66家。

目前孵化器規(guī)模逐漸擴(kuò)大，類(lèi)型也趨于多樣。單體孵化器由原來(lái)的幾千平方米變成現(xiàn)在的幾萬(wàn)平方米，眾多孵化器進(jìn)一步形成網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行模式多樣化、投資主體多樣化的格局。網(wǎng)絡(luò)化是指孵化器之間進(jìn)行信息溝通和資源共享，實(shí)現(xiàn)信息流動(dòng)與資源配置。網(wǎng)絡(luò)功能完善亦可提高對(duì)企業(yè)孵化器的孵化，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行集約化的服務(wù)。孵化器網(wǎng)絡(luò)可分為地區(qū)性的網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家性的網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際性的網(wǎng)絡(luò)。2000年成立的北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)，會(huì)員已有80家，其中2／3是孵化器，l／3是其它機(jī)構(gòu)。北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)主要進(jìn)行孵化器行業(yè)規(guī)范與協(xié)調(diào)，開(kāi)展咨詢(xún)與培訓(xùn)，拓寬交流與合作。專(zhuān)業(yè)化是指孵化器向?qū)I(yè)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化，孵化行業(yè)趨向單一或?qū)龠吘墝W(xué)科。孵化器的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，要求提升行業(yè)孵化能力，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)，集成專(zhuān)業(yè)技術(shù)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)。北京現(xiàn)有的36家科技孵化基地，15家是專(zhuān)業(yè)孵化器，專(zhuān)業(yè)孵化器占的比例很大。

中國(guó)國(guó)情下孵化器服務(wù)深化發(fā)展的四個(gè)層次模型，從運(yùn)營(yíng)模式來(lái)區(qū)分孵化器，可以分為七大類(lèi)，進(jìn)而分為四個(gè)層面：第一層為物業(yè)支持模式；第二類(lèi)為綜合孵化；第三類(lèi)為專(zhuān)業(yè)孵化器；第四類(lèi)要求以人為本，融資為主。

二、據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)孵化器的交流與合作活動(dòng)日益頻繁。2000年上海召開(kāi)的“世界企業(yè)孵化器與技術(shù)創(chuàng)業(yè)大會(huì)”，中國(guó)科技孵化協(xié)會(huì)有效地促進(jìn)了中國(guó)孵化器經(jīng)理間的相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)會(huì)組織推進(jìn)了與國(guó)際孵化器協(xié)會(huì)和專(zhuān)家的定期交流，參加了有關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)等。北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、中關(guān)村科學(xué)園區(qū)留學(xué)人員服務(wù)總部、《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》報(bào)社聯(lián)合主辦的《海淀園孵化器發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)》在海淀區(qū)上地信息產(chǎn)業(yè)基地召開(kāi)。研討會(huì)上，來(lái)自各地的專(zhuān)家、學(xué)者就孵化器的發(fā)展方向、完善孵化器的服務(wù)功能、國(guó)際合作體制和機(jī)制以及各類(lèi)孵化器建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題展開(kāi)了廣泛的交流與研討。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，越來(lái)越多的社會(huì)資本進(jìn)入科技孵化領(lǐng)域，除科技部、高新區(qū)外，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資、教育、勞動(dòng)、婦聯(lián)等地相關(guān)部門(mén)都參與了創(chuàng)業(yè)中心的投資、主辦或合辦了各種形式的創(chuàng)業(yè)中心，呈現(xiàn)了多元化運(yùn)行趨勢(shì)。

2003年全國(guó)共有45家留學(xué)創(chuàng)業(yè)園和58家大學(xué)科技園區(qū)分別孵化和培育了約3000家和4000家企業(yè)。國(guó)家高度重視，全力推進(jìn)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)中心集群為核心，同時(shí)集聚各種科技中介服務(wù)、火炬創(chuàng)業(yè)園的“科技城”，各種形式正在一些地區(qū)扎根。我區(qū)目前有6家科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)360家，孵化器行業(yè)的整體服務(wù)功能和手段相對(duì)較弱，還不能滿足社會(huì)創(chuàng)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)化的需求。針對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)支撐弱的實(shí)際，在自治區(qū)科技生產(chǎn)布局調(diào)整136工程中，自治區(qū)科技廳已規(guī)劃在5-10年間構(gòu)建包括孵化器在內(nèi)的重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、基地。

三、在2004年6月向科技廳呈報(bào)的“組建內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)可行性研究報(bào)告”中我們闡述了制約自治區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展和建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)外有關(guān)科技企業(yè)孵化器資料分析預(yù)測(cè)做進(jìn)一步分析：

一是根據(jù)國(guó)家科技部和自治區(qū)對(duì)依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一部署和要求，科技孵化器作為自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)事業(yè)，就目前發(fā)展和建設(shè)狀況來(lái)看，很難滿足，也很難適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的快速發(fā)展的形勢(shì)和需求。

二是作為我區(qū)科技孵化器機(jī)構(gòu)數(shù)量寥寥無(wú)幾，不要說(shuō)適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是適應(yīng)呼和浩特市、包頭、鄂爾多斯中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也非常困難，當(dāng)然提到高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為自治區(qū)綜合職能部門(mén)擔(dān)負(fù)全區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)的組織和管理則更不可能了。歷史原因是我區(qū)科技企業(yè)孵化器起步晚，發(fā)展較慢，直到90年代末才發(fā)展三個(gè)具有全區(qū)性科技企業(yè)孵化器功能和作用的服務(wù)機(jī)構(gòu)，2001年才成立我區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在運(yùn)行之中由于種種原因，很不完善，很不規(guī)范，其中最重要的問(wèn)題是創(chuàng)業(yè)中心職能定位不明確等，迄今仍處于困惑和徘徊狀態(tài)。

三是作為政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變延伸的科技企業(yè)孵化器在起步時(shí)仍需要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心管理和組織。

四是服務(wù)質(zhì)量還有待提高，目前自治區(qū)科技企業(yè)孵化器仍處于經(jīng)典孵化器和綜合孵化器水平上，在發(fā)展方向上需向?qū)I(yè)孵化器擴(kuò)展。

五是在孵化企業(yè)方面還普遍存在資源短缺。據(jù)了解，我區(qū)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有創(chuàng)業(yè)投資，專(zhuān)為高新技術(shù)企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)投資，擔(dān)保資金和融資服務(wù)方面還缺乏經(jīng)營(yíng)與管理有效機(jī)制和模式。

六是缺乏統(tǒng)一組織和管理，行業(yè)發(fā)展處于無(wú)序、無(wú)人管理狀態(tài)。科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間缺乏縱向和橫向的溝通和合作。科技創(chuàng)新孵育體系沒(méi)有真正建立起來(lái)。如網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化等。

四、根據(jù)國(guó)家科技部和自治區(qū)關(guān)于大力發(fā)展高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)化和大力發(fā)展科技中小型企業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，使科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的一系列方針政策，根據(jù)我區(qū)科技工作圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的統(tǒng)一安排和部署。我們認(rèn)為當(dāng)前和今后時(shí)期大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器事業(yè)是符合自治區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。為此我們建議如下：

首先提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理。建議政府根據(jù)目前我區(qū)科技企業(yè)孵化器實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行不同層次的座談、調(diào)研和研討，充分認(rèn)識(shí)到科技企業(yè)孵化器在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，找出不足和差距，在廣泛形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，加大政策引導(dǎo)和扶持的力度，加大財(cái)政支持的力度。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)和暫行管理辦法，并把科技孵化器發(fā)展規(guī)劃納入“十一五”中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃之中。為我區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展、建設(shè)提供政策環(huán)境、法制環(huán)境和保障措施。

其次，深化各類(lèi)科技企業(yè)孵化器行業(yè)及內(nèi)部體制機(jī)制，使我區(qū)科技企業(yè)孵化器盡快適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，盡快趕上實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，構(gòu)建企業(yè)科技創(chuàng)新體系的步伐。

第三，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器軟、硬件建設(shè)。根據(jù)我區(qū)資源配置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，不斷整合科技資源，不斷進(jìn)行內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)各類(lèi)科技孵化器，推進(jìn)我區(qū)科技孵化器向多樣化、多元化和網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化方向發(fā)展。

第四，完善服務(wù)功能和作用，提高孵化質(zhì)量和整體水平：一是學(xué)習(xí)考察區(qū)內(nèi)外科技企業(yè)孵化器好的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作方式；二是加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器培訓(xùn)、編寫(xiě)教材、開(kāi)展學(xué)習(xí)講座、研討等活動(dòng)；三是大力宣傳科技企業(yè)孵化器行業(yè)發(fā)展建設(shè)情況；四是注重創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍的營(yíng)造，為科技孵化器創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境和輿論氛圍。

第五，以政府為主導(dǎo)，以高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為依托，以各類(lèi)科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聯(lián)合企業(yè)，包括民營(yíng)科技企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所，以及各類(lèi)科技中介為紐帶，建立行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以管理、知識(shí)、人才、技術(shù)、資金為生產(chǎn)要素，為大力發(fā)展自治區(qū)科技創(chuàng)新孵育服務(wù)體系的建立和完善而努力，如建立創(chuàng)業(yè)孵育發(fā)展基金；建立自治區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)；建立自治區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)。積極開(kāi)展研討會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)等。

第六，提高科技企業(yè)孵化器管理水平和專(zhuān)業(yè)水平，關(guān)鍵在于建立高素質(zhì)管理隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。為此建議把我區(qū)從事科技企業(yè)孵化器的管理人員，科技專(zhuān)業(yè)人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)、輪訓(xùn)。

第七，建議政府在適當(dāng)時(shí)候配合科技工作中心任務(wù)，召開(kāi)全區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)工作會(huì)議。以此為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理和組織，使科技企業(yè)孵化器事業(yè)更好致力于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。