王夢奎

去年糧食播種面積增加，產(chǎn)量達到9300億斤，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年的減產(chǎn)局面。國家財政收入增長20%，達到26000億元。扣除物價因素，農(nóng)民收入增長6%，城鎮(zhèn)居民收入增長7%，城鎮(zhèn)就業(yè)增加900萬，就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，進出口總額11000億美元，增長30%，超過了10000億大關(guān)，是個很大的臺階，利用外資比去年有所增加，達到6000億美元。物價現(xiàn)在是下降的趨勢，穩(wěn)中有降，可以控制在4%左右。一些薄弱的環(huán)節(jié)，如教育、社會保障、衛(wèi)生投資在增加，改革也在推進，如農(nóng)村的稅費改革。

總之，宏觀調(diào)控見到了成果，可以避免硬著陸，實現(xiàn)軟著落。當然國外的經(jīng)濟學家，包括中國的經(jīng)濟學家也有不贊成軟著陸和硬著陸這種說法的，他說沒有著陸，只有飛行，無非是飛行的速度稍微慢一些，經(jīng)濟不會出現(xiàn)著陸，不會出現(xiàn)大幅度的猛然的下滑。按經(jīng)濟學的觀點，通過宏觀調(diào)控熨平了峰頂和峰谷，保持了快速增長，可以說，現(xiàn)在預計的今年國內(nèi)外環(huán)境總體上仍然比較好，世界經(jīng)濟增長還比較快，今年是5%左右，今年低于去年，國際機構(gòu)的預測是4%以上，這是一個比較快的增長速度。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在進行，國際制造業(yè)在繼續(xù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這是我們的一個機遇。從國內(nèi)看，還處在新一輪的經(jīng)濟增長期，宏觀調(diào)控為經(jīng)濟持續(xù)增長提供了比較好的基礎(chǔ)。所以，今年整個增長環(huán)境還是比較好的。但也面臨一些困難和不確定因素。在國際上主要是一些地區(qū)性沖突，石油價格上升和貿(mào)易保護主義，特別是針對我國的一些反傾銷；在國內(nèi)的不確定因素主要有農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、投資過熱等問題。去年是全世界糧食豐收，國內(nèi)糧食價格有可能下降，下降的積極影響就是價格總水平下降，但是農(nóng)民收入受到重大影響。今年如何在農(nóng)村采取措施，如擴大農(nóng)牧業(yè)稅減免的幅度，包括教育經(jīng)費等問題。投資過熱問題沒有解決。去年電力增長15%，按照通常的彈性系數(shù)0.8來計算15%應(yīng)該保證增長20%，但實際上經(jīng)濟遠沒有增長那么多，說明能源的浪費、耗能太多。耗能的行業(yè)，比如說電解鋁，等于出口能源，但有些地方就是這種生產(chǎn)能力，不生產(chǎn)電解鋁就沒有產(chǎn)品可生產(chǎn)。所以，這是我們在長期規(guī)劃當中應(yīng)該注意的。這樣發(fā)展下去，能源問題、社會矛盾、就業(yè)問題、拆遷問題、農(nóng)民土地問題、企業(yè)重組當中的問題都將惡化。

今年的預期總的講就是繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，但不會出臺更嚴厲的調(diào)控措施。我們分析，會更多地采用經(jīng)濟手段，更強調(diào)區(qū)別對待，如最近的利率調(diào)整，雖然幅度不大，但影響很大?，F(xiàn)在講的宏觀調(diào)控在公眾中有種誤解，所謂宏觀調(diào)控就是收緊，加強宏觀調(diào)控就是緊縮。實際上，市場經(jīng)濟本身就兩個方面，一個就是市場的基礎(chǔ)性作用，一個是國家的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控永遠是有的，宏觀調(diào)控不僅僅是緊縮，宏觀調(diào)控的目標、宏觀調(diào)控政策的方向是不同的，既有治理過熱的，也有治理緊縮的，既有治理通貨膨脹的，也有治理物價過低的。從中央的考慮來說，怕地方過分追求速度，定個目標朝這個目標努力，這個用意也是好的，但每年都差距太大，就失去了意義。今年可能不會考慮定7%，比如定9%和8%左右，使它更符合實際。保持8%左右的發(fā)展速度對中國經(jīng)濟可能是比較好的一種運行狀態(tài)。不是說今年定7%，今年定8%，明年是9%，不是這種意思。國家對GDP增長運行目標有所變化是為了更符合實際。整個經(jīng)濟今年還會是一種緊運行的狀態(tài)，改變這種狀態(tài)，根本是轉(zhuǎn)變增長方式，提高技術(shù)水平，減少資源消耗，如果象現(xiàn)在這樣，會造成惡性循環(huán)，最后會造成經(jīng)濟發(fā)展的突然下滑。

這些年來，我們講積極財政政策是針對經(jīng)濟緊縮來說的，實際上財政政策應(yīng)該分擴張性、緊縮性、基本平衡性或中性的這樣三種。積極財政政策實際上是擴張性財政政策。擴張性老百姓不容易理解。如果說擴張是一種積極的財政政策，難道說平衡的或緊縮財政政策就不積極嗎？沒有積極意義嗎？變成另外一種理解。所以，今年會放棄積極財政政策的提法，代之以穩(wěn)健的、適中的等等偏向于中性的提法。我認為今年價格還會保持在4%左右，不會出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，因為國內(nèi)的投資增長速度是回落的?，F(xiàn)在生產(chǎn)資料價格上漲，不是要價格全部傳導到消費資料上，有個過程。生產(chǎn)資料上漲不會全部傳導消費資料，一般國際經(jīng)驗是0.25?，F(xiàn)在有人認為國際經(jīng)濟的四大危險因素，就是美國消費支出的突然下降、中國經(jīng)濟增長突然下降、國際房地產(chǎn)泡沫的破滅、石油價格的攀升。四大危險因素不會同時發(fā)生，所以，今年價格不會有大的問題。現(xiàn)在油價50美元/桶，也開始下降了，有專家估計，石油每桶上漲10美元，我們多支付80億美元，如果石油價格持續(xù)上漲1%，對我們經(jīng)濟增長影響0.01個百分點。所以，油價不會大幅度上漲，對今年價格還可以持樂觀態(tài)度，對經(jīng)濟也會持樂觀態(tài)度。

現(xiàn)在從中央到地方都在編制“十一五”規(guī)劃，今年是“十五”的最后一年，按照二十多年的慣例，今年中央五中全會有可能討論的主題就是“十一五”規(guī)劃和2020年的目標。中央提出的新發(fā)展觀，是我國當前和今后相當長時期發(fā)展的指導思想，也是我們編制“十一五”規(guī)劃的根本指針，在今年的年度計劃和“十一五”規(guī)劃中都會強調(diào)新的發(fā)展觀。

所謂新發(fā)展觀，就是堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展觀念進步是二十世紀后半期人類進步的偉大成果。就發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變而言，目前有很多關(guān)于發(fā)展的理論和政策主張，這些理論和經(jīng)驗是不同國家在不同階段適應(yīng)自身需要提出來的。二戰(zhàn)以后，全世界普遍面臨著饑餓的挑戰(zhàn)，不僅日本和德國等戰(zhàn)敗國當時沒有飯吃，就是戰(zhàn)勝國英國、法國也遭到了戰(zhàn)爭的嚴重破壞，蘇聯(lián)也非常困難，更不要說多數(shù)發(fā)展中國家。全世界除了美國以外，都陷入了非常困難的境地。所以當時的發(fā)展觀都是強調(diào)經(jīng)濟增長，認為經(jīng)濟增長就可以給世界帶來普遍的繁榮和富裕。但是在發(fā)展過程當中暴露出了很多矛盾和問題，如資源問題、環(huán)境問題、社會問題，所以人們開始考慮一種新的發(fā)展道路。

十六屆三中全會所講的以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，是我們在發(fā)展認識上的一種進步。中國這樣一個發(fā)展中的大國，在探索發(fā)展道路方面，能夠順應(yīng)世界潮流，而且有所創(chuàng)造。我們與一些發(fā)達國家進行比較是為了找出差距，向先進看齊。但是用發(fā)達國家今天達到的標準來要求中國也并不現(xiàn)實，他們也經(jīng)歷過城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距擴大和環(huán)境污染。也不能用我們今天達到的標準去評價過去，現(xiàn)在能夠做到的可能5年前就做不到，就沒有這個條件?，F(xiàn)在我們進入新的發(fā)展階段，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)比過去雄厚，具備了經(jīng)濟持續(xù)增長的條件。今年全國鋼產(chǎn)量就可能達到2.6億噸，占世界四分之一以上。消費方面也是這樣，去年我國消耗了2億多噸鋼，超過了日本和美國，煤的消費占世界31%，鋁的消費占19%，消費豬肉是世界的50%，就是說我們現(xiàn)在的建設(shè)力量和規(guī)模比過去大得多，整個物質(zhì)基礎(chǔ)比以前雄厚得多。但要實現(xiàn)現(xiàn)代化，任務(wù)也比過去復雜得多。我們面臨新的矛盾，如經(jīng)濟體制改革引起社會利益關(guān)系的重大調(diào)整和重組，技術(shù)進步以及產(chǎn)業(yè)市場化進程加快帶來社會結(jié)構(gòu)的深刻變化。溫飽問題解決以后，各方面要求多樣化了，不僅是經(jīng)濟，也包括文化、社會、政治的需求和民主權(quán)利、政治參與等等。經(jīng)濟發(fā)展快而社會問題解決滯后，積累起來大量問題，如城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、階層收入差距持續(xù)擴大等；經(jīng)濟高速增長對資源環(huán)境所造成的壓力、在國際上所面臨的壓力等。所有這些使得中國的社會經(jīng)濟正處在一個非常重要的歷史轉(zhuǎn)折時期。現(xiàn)在提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實質(zhì)上就是我們在全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)代化進程中選擇什么樣的發(fā)展道路，選擇什么樣的發(fā)展模式，制定什么樣的發(fā)展政策，怎么發(fā)展得更好、更快的問題。強調(diào)各方面統(tǒng)籌兼顧，強調(diào)以人為本，就是要解決我們所面臨的這些矛盾和問題，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，用比較小的代價，來實現(xiàn)現(xiàn)代化，使中國這條大船能夠比較順利地到達現(xiàn)代化國家的彼岸。

這樣一種發(fā)展觀是發(fā)展理念的進步，但也絕不是一個單純的認識問題，反映了我們國家當前和今后很長時期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，是我們編制長期規(guī)劃、中長期規(guī)劃甚至年度計劃都需要把握的關(guān)鍵問題。這種戰(zhàn)略調(diào)整的方向可以概括為五個方面：

一是要注重農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)民問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

中國現(xiàn)在還是一個農(nóng)村人口占多數(shù)的國家，農(nóng)村狀況關(guān)系到現(xiàn)代化的前途，關(guān)系到國家的命運。現(xiàn)在“三農(nóng)”問題是我們關(guān)注的焦點，它是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的很重要的一個瓶頸。農(nóng)民收入增長緩慢，主要障礙是什么呢？我認為主要是城市化水平低，農(nóng)村人口比重大。農(nóng)村人多地少，形不成規(guī)模經(jīng)營,只能解決溫飽問題，很難實現(xiàn)現(xiàn)代化。這些年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量在增長，但是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距在擴大?！叭r(nóng)”問題，在過去主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，特別是糧食生產(chǎn)的問題，畜牧業(yè)生產(chǎn)的問題?，F(xiàn)在的“三農(nóng)”問題，從根本上說是農(nóng)村怎么逐步走向現(xiàn)代化的問題。所以，要在農(nóng)村以外找出路，從根本上解決，我認為有賴于工業(yè)化、城市化、市場化，通過“三化”來促進“三農(nóng)”問題的解決。所謂工業(yè)化，不是過去狹義的發(fā)展工業(yè)，包括用先進技術(shù)來改造農(nóng)業(yè)，改造整個農(nóng)村經(jīng)濟。市場化就是把整個農(nóng)村經(jīng)濟逐步納入全國統(tǒng)一的社會主義市場經(jīng)濟的軌道。我認為“三化”是今后幾十年中國經(jīng)濟發(fā)展的基本走向，也是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支撐。工業(yè)化、城市化、市場化實質(zhì)上就是逐步地改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過渡到現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程。根據(jù)國際經(jīng)驗，城市化在30％-70%階段發(fā)展迅速，過了75%以后，會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們現(xiàn)在正處在城市化快速發(fā)展階段，城市化會成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，將發(fā)揮更大的作用?，F(xiàn)在幾個大的城市區(qū)，如珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，占全國經(jīng)濟相當大的比重。全國人均3000美元以上的24個城市中有21個城市在這三個地區(qū)。

現(xiàn)在我們的工業(yè)化、城市化，實質(zhì)上就是幾億農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，是個長期、復雜的過程，還需要幾十年的時間。中國現(xiàn)代化的長期性，最主要的原因就是農(nóng)民的問題，不是工業(yè)項目建設(shè)的問題。幾億農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以說是中國歷史上最深刻的社會變革。從傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變，弄得不好就可能發(fā)生劇烈的動蕩、混亂等。所以，要使經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)幾億農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移要通過幾十年時間才能完成，不是5年、10年能完成的。

二是區(qū)域發(fā)展問題

區(qū)域問題是內(nèi)蒙古很關(guān)心的中西部地區(qū)、落后地區(qū)發(fā)展的問題。中國是個大國，自古以來發(fā)展不平衡。近200年來工業(yè)發(fā)展也不平衡，從100多年前鴉片戰(zhàn)爭以后發(fā)展工業(yè)到新中國成立以來，總的趨勢是地區(qū)差距不斷擴大。改革開放以來，縱向比較每個地方都有很大發(fā)展，但是橫向比較差距是擴大的。解決這一問題很困難，自然條件惡劣地區(qū)取得同樣的發(fā)展成果要付出加倍的努力，甚至加倍努力也可能做不到。自然條件差距、文化因素、經(jīng)濟基礎(chǔ)不同、市場潛力不同等都是客觀原因。也有主觀原因，如政策的選擇、改革開放的進度、國家發(fā)展的重點、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策等也會對發(fā)展產(chǎn)生重大影響。盡管中央采取了很多措施，但從總體上看地區(qū)差距仍在擴大，這是我們面臨的大問題。我認為差距擴大在近期是不可避免的，一些地區(qū)會后來居上，我這個盟、這個市發(fā)展更快，超過其它盟，或者我這個省、自治區(qū)發(fā)展更快，超過其它省，這在過去是這樣，現(xiàn)在仍然是這樣。要想真正實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要一個長期努力的過程。現(xiàn)在國家的政策導向、戰(zhàn)略導向、戰(zhàn)略方向還是支持落后地區(qū)發(fā)展的。這些短期可以縮小差距強度，抑制住繼續(xù)擴大的趨勢，為將來逐步縮小差距，消滅差距創(chuàng)造條件。

三是注重解決社會問題

促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是不能動搖的。但是現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展當中社會問題越來越突出。經(jīng)濟不發(fā)展就沒有現(xiàn)代化，但光有經(jīng)濟發(fā)展，國家也不能長治久安。解決社會問題，實現(xiàn)公平，要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會的全面進步?，F(xiàn)在社會問題比較多，如就業(yè)問題、拆遷問題、工資問題、歷史遺留問題、土地問題等等，最后表現(xiàn)為各種上訪等社會不安定因素。解決社會問題涉及很多方面的工作，這個問題要放在“十一五”規(guī)劃非常突出的位置，實現(xiàn)社會的和諧。

解決社會問題，最重要的是就業(yè)。我國現(xiàn)有就業(yè)人口7億多，其中城市2億多，農(nóng)村5億。但整個發(fā)達國家加在一起的就業(yè)人口也才5億，我國比其總和還要多2億以上，而且每年有新增的1000萬就業(yè)人口。此外，目前經(jīng)濟體制改革和企業(yè)重組，使過去的隱性失業(yè)表面化了，加上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步使企業(yè)用人減少，我國80年代GDP每增加一個百分點，拉動就業(yè)0.32個百分點，現(xiàn)在則下降到0.1個百分點以下。使我國就業(yè)形勢更為嚴峻，就業(yè)壓力長期存在。目前我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3％—4.4%，這還不包括沒有登記的中學畢業(yè)生和在家待崗的企業(yè)下崗職工，如果加在一起，現(xiàn)在全國的失業(yè)率要比統(tǒng)計登記的失業(yè)率高一倍，達到8％-10%。這是一個相當高的失業(yè)率。這還不包括農(nóng)村1.5億以上的過剩勞動力。所以，現(xiàn)在講農(nóng)民增收難問題、城市貧困問題，在相當大程度上就是就業(yè)問題。解決社會問題還包括社會保障問題，老齡化問題，農(nóng)村教育問題，收入分配問題，投資與消費問題等。也是我國“十一五”應(yīng)該進一步研究的社會問題。

四是人口資源環(huán)境

控制人口增長速度、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境就是人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容。人口要控制數(shù)量，提高質(zhì)量，堅持現(xiàn)行的人口政策。如果堅持現(xiàn)行人口政策，到2020年我們的人口將達到14億多一點，2035年前后才達到15億。我國人口數(shù)量增長最嚴峻的時期過去了，現(xiàn)在已控制在7‰以內(nèi)。所以，還應(yīng)堅持既定政策。資源問題是全世界面臨的問題，而我國非常突出。一是人均資源少；二是人口繼續(xù)增加；三是正處在高速增長階段，正是消耗資源多的重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展時期。經(jīng)濟高速增長，使得資源環(huán)境的壓力增大。目前，我國每年消耗的鋼材占世界的1/4，消耗的水泥占世界1/2，快速增長已經(jīng)受到各種經(jīng)濟資源的約束。所以我們工業(yè)化道路的選擇、發(fā)展模式的選擇、發(fā)展戰(zhàn)略和政策的選擇、社會生活方式的選擇都要考慮中國是一個人均資源少的國家，要考慮資源嚴重不足這樣一個基本事實。特別是水和石油資源，現(xiàn)在我國北方大部分地區(qū)缺水，600多個城市，2/3供水不足，1/6嚴重缺水。我想內(nèi)蒙古在發(fā)展中也面臨很嚴重的缺水問題。整個華北地區(qū)，每年地下水下降1米，成為大漏斗。地下水也不是取之不盡的，我們應(yīng)該實行嚴厲的節(jié)水政策，采取技術(shù)措施促進節(jié)水，采取體制改革促進節(jié)水。還有石油，我們今年產(chǎn)量是1.7億噸，進口將超過1億噸，消耗占世界第二位，僅次于美國。前兩年，我們還次于日本，去年已超過日本。我們已經(jīng)是石油第二大消費國，第三大進口國，將來石油進口的比重還會進一步提高。美國對中東地區(qū)石油的依賴程度是30%，我們進口石油50%以上來自中東，中國對中東依賴程度高于美國，而且我們50%是通過馬六甲海峽運過來的。美國說要反恐，已經(jīng)放出風聲要在馬六甲駐軍，遭到馬來西亞、印度尼西亞、新加坡即馬六甲海峽周圍三個國家的強烈反對。我們也表示高度關(guān)注，現(xiàn)在也在探討從陸地上運輸，比如從緬甸、泰國再開辟一條運輸通道，但需要修好多年才能修成。石油的來源、石油的運輸都是很大的問題。所以一方面我們在國內(nèi)要實行很嚴格的節(jié)約政策，另一方面也在國際上尋找石油供給?，F(xiàn)在全世界已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家有15個，他們從發(fā)展到現(xiàn)在，消耗了已經(jīng)探明資源儲量的1/2左右。70年代以前買一桶石油是2美元多，現(xiàn)在50多美元/桶。所以我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，要充分利用先進技術(shù)、先進管理方法、先進體制，后來居上。我們最近二十年經(jīng)濟年均增長9%以上，能源消耗增長不到4.2%，是經(jīng)濟增長速度的一半。未來20年翻兩番的話，我想能源可以翻一番，甚至不翻一番，來保證經(jīng)濟的增長。尋找資源供給時一定要到國外找資源，一定要講策略。

環(huán)境問題。發(fā)達國家走先污染、后治理道路，實際上我們在相當大的程度上沒有能夠避免。現(xiàn)在我們有這個力量，應(yīng)該在全世界范圍內(nèi)看待我們的經(jīng)濟，在世界交換上看待我們的經(jīng)濟，來保護國家的環(huán)境，從長遠考慮，從大局考慮。

五是國內(nèi)外市場的協(xié)調(diào)

注重國內(nèi)外市場的協(xié)調(diào)，在擴大對外開放過程中來促進國內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)。中國已經(jīng)由封閉、半封閉的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的經(jīng)濟，我們現(xiàn)代化的前途，可以說在很大程度上取決于中國同外部世界的關(guān)系，封閉起來不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。我國煤和礦產(chǎn)資源沒那么多，要在開放的環(huán)境中去開發(fā)?，F(xiàn)在世界是全球化的趨勢，全球化不是一帆風順的，會有很多曲折?，F(xiàn)在面臨的外部環(huán)境不僅和改革開放以前不同，就是和10年以前也有很大不同，所以我們的對外經(jīng)濟貿(mào)易體制和政策要適應(yīng)這種外部環(huán)境的變化和我國國內(nèi)客觀形勢的變化。

我國現(xiàn)在的國際經(jīng)濟地位正在發(fā)生重大變化。世界銀行按照購買力平價計算，20世紀最后20年世界GDP的增量部分，美國貢獻了20%，中國貢獻了14%。世界上好多人講是美國和中國推動了世界發(fā)展，原因就是我們的大量消費促進了世界經(jīng)濟增長。我們進口石油，從澳大利亞進口礦石，從智利進口銅，他們咨詢國家發(fā)改委，宏觀調(diào)控什么時候結(jié)束、會不會加大力度、能不能軟著陸等問題。他們?yōu)槭裁搓P(guān)心這些問題，就是你如果還在繼續(xù)發(fā)展的話，他要向礦業(yè)進行投資，要多賣給你礦石，多賣給你銅。2000年以后，美國經(jīng)濟疲軟，中國繼續(xù)增長，中國經(jīng)濟增長的貢獻率超過美國，所以調(diào)整利率0.27個百分點，結(jié)果全世界引起很大振動，各國都很關(guān)注中國經(jīng)濟形勢?，F(xiàn)在美國、德國、日本、韓國的出口增長相當大的一部分得益于中國經(jīng)濟增長。今年進出口總額會突破11000億美元，僅次于美國和德國，居世界第三位。

中國對外貿(mào)易在世界經(jīng)濟中的地位發(fā)生重大變化，也引發(fā)了一些矛盾和問題，不僅是同發(fā)達國家的矛盾，也包括同發(fā)展中國家的矛盾。因為我國與發(fā)展中國家進出口結(jié)構(gòu)相同、水平一樣。所以，我們加入世貿(mào)組織最后反對的是墨西哥，因為他向美國出口玩具、服裝、紡織品等等同我們是一樣的。去年中國消費的棉花占世界32.7%，但并不是都穿在中國人身上，去年我國出口的紡織品177億件，全世界60億人口，除了中國的13億人以外，50億人口平均每人3件中國服裝，出口鞋子50.2億雙，平均每人一雙。但也給我們提出一個問題，我們要提高技術(shù)水平，提高科技含量，不要長期停留在低成本競爭階段。另外，在我國家用電器對外貿(mào)易方面，如摩托車、照相機、電冰箱、彩電、空調(diào)等產(chǎn)品出口在世界上都占相當大的比重，達40％-50%。按照世貿(mào)組織規(guī)則，明年1月1日紡織品限額要取消，現(xiàn)在很多國家已經(jīng)準備對中國實行限制。所以我們一定要采取自立措施，免得人家都起來反對造成很大的損失，在這方面應(yīng)該講究策略。經(jīng)濟方面的摩擦和矛盾，任何一個經(jīng)濟和貿(mào)易大國在興起過程都是不能避免的。但我們要提高科技含量、增加附加值。解決這些矛盾，我們只能利用世貿(mào)組織規(guī)則進行談判，通過參加多邊和雙邊合作來保護我們自己的產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在我國和國際聯(lián)系越來越密切，經(jīng)濟全球化越來越深入。但這種全球化并不是只有好的一面，也有很多風險，如金融風險、資本市場風險和世界商品市場其它方面的風險。所以，我們要把握好對外開放節(jié)奏，防范各種風險，保障國家的經(jīng)濟安全，這既有利于我國經(jīng)濟穩(wěn)定，也有利于世界經(jīng)濟穩(wěn)定。特別是隨著加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束，這一問題會越來越重要。

從國家大的方面和長遠來說，貫徹科學發(fā)展觀可以概括為五個方面：一是注重農(nóng)村和農(nóng)民問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；二是注重幫助落后地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)；三是注重解決社會問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)；四是注重人口資源環(huán)境問題，促進人與自然和諧；五是注重國內(nèi)外市場的協(xié)調(diào)，在對外開放過程中推進我們的現(xiàn)代化。這幾個方面概括了我國今后發(fā)展戰(zhàn)略和政策的基本動向，這也是中央所講的“五個統(tǒng)籌”。