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關(guān)于“小腐敗”理論

2005-04-29 03:04張明澍
領(lǐng)導(dǎo)文萃 2005年11期
關(guān)鍵詞:乘務(wù)員腐敗標(biāo)準(zhǔn)

張明澍

我第一次想到腐敗要分大小,是六年以前,我兒子該上小學(xué)的時候。那時我住在一個新小區(qū),沒什么像樣的學(xué)校,通過一番調(diào)查研究,我找到一所區(qū)重點小學(xué),各方面都合適、學(xué)校要一萬兩千元贊助。我當(dāng)時真是義憤填膺。國家不是規(guī)定義務(wù)教育嗎,為什么要錢,還要這么多。我徒具“知識分子”的美名,一個月工資不到一千元,好不容易寫本書,才拿了六千塊錢稿費,還要交差不多一千元稅。哪里去湊一萬二呢。腐敗,真是腐敗!

這一肚子氣還沒消,又要挈婦將雛回老家探親,買不到車票,通過家鄉(xiāng)的駐京辦開了三張三指寬的紙條。這是列車上給駐京辦的關(guān)系票,憑它可以到車上補到臥鋪,但不能從進站口進,得走旁門左道:外地車進京之后,要到車庫去簡單地保養(yǎng)一下,拿條的人到車庫直接跟乘務(wù)組聯(lián)系上車。拿著條,正要過車庫前的道口,出來一個老頭,喝住我們一家三口,這地方不準(zhǔn)過。老頭身上穿的衣服,說是鐵路的制服又不是,說不是隱約又有點像。除此沒有任何標(biāo)志表明他有管理這個道口的權(quán)力,道口四周也沒有限制通行的標(biāo)志。那真是秀才遇到兵,有理說不清。顧不得問了,火車從庫里開走,好不容易搞來的三張條就要變成廢紙。趕緊說好話,老頭歪頭看看我,說:給點煙錢吧。我給他十元錢,開路。到車跟前手舉條子使勁晃,有個穿制服的人拉開車門,我一看他搖頭,趕緊遞上十元錢。搖頭變成了點頭。這趟車上得不容易。我一是恨上了那個老頭,二是恨這個乘務(wù)員。到這時候,我還沒有發(fā)現(xiàn)腐敗有大小之分的理論。但我把這老頭跟這乘務(wù)員都列入腐敗之列。

車開之后,正好收錢的乘務(wù)員管我這節(jié)車廂。似乎有點歉意,他走過來跟我聊天。他說,你能弄來這條子還有點本事。駐京辦一天也就三張,這是我們乘務(wù)員的鋪位,騰出來賣點錢,車組發(fā)點獎金。我心想你利用職權(quán)撈錢,不是腐敗是什么!他說乘務(wù)員平均工資每月四百多元,但在他所在的省會生活,維持中等生活水平,需要兩口子工作,每人工資八百左右。缺的這四百元,車組就靠這類辦法補。他最后這兩句話在我腦子里有點像閃電閃了一下的感覺。

乘務(wù)員走了,我接著他的話往下想:他要補工資的缺,找上了我。如果我是一個教師,我也有缺,我就找學(xué)生家長補我的缺。學(xué)生家長是個醫(yī)生,他就找病人補他的缺。病人是城管部門的,他幾乎可以找任何一個要蓋房子的人或單位補他的缺。如果正好工商局要建辦公樓,那就是工商局的人來補他的缺。工商局可以找鐵路局的人來補缺,因為鐵路局要辦一個企業(yè)。這就轉(zhuǎn)回來了,正好是一個循環(huán)。這個循環(huán)就是小腐敗。我關(guān)于小腐敗的理論,就在這趟從北京到我家鄉(xiāng)的火車上誕生了。下面來看看這個小腐敗理論的要點。

第一,在任何一個社會中,一個人受過的教育、他的工作、他的能力,跟他應(yīng)得的,或者說合理預(yù)期的收入之間,存在大致上確定的相關(guān)關(guān)系。這是能夠計算出來的。比如說,在1994、1995年前后,一個在北京生活的中等家庭,應(yīng)該有一臺彩電、一臺冰箱、一臺錄像機,有幾套當(dāng)時來說過得去的衣服。按照這個生活水平來算,一個在政府部門工作的處長,受過大學(xué)教育,他的月收入應(yīng)該在兩千元左右。實際上他當(dāng)時的月工資收入只有六百到八百元。差額部分,他就要想辦法補。他不可能看著跟他相同情況的人家里有彩電、冰箱、錄像機,而他沒有。這是唯物主義原則決定的。一個班的同學(xué),一個在政府部門工作拿八百元,一個在公司工作拿兩千元。你如果指望拿八百元的只靠理想和信念,就不會利用自己的資源去趕上那個兩千元的,那你不是唯物主義者。

守道口老頭和乘務(wù)員啟發(fā)我看到的這個循環(huán),就是社會自發(fā)創(chuàng)造出來的一種再分配方式。通過這種再分配,使一個人的收入,與他的能力、受過的教育、承擔(dān)的工作,大致上相稱。你看是不是:一個人要到掌權(quán)的位置,他應(yīng)該是有能力的;掌握的權(quán)力越大,他的能力越強??赡苡猩贁?shù)情況是例外,但總體而言,這個因果關(guān)系是成立的。掌握一技之長跟掌握權(quán)力的情況差不多。一個人越是有權(quán)力,越是有一技之長,通過循環(huán)取得的收入就越多。這個結(jié)果有其合理的一面,但導(dǎo)致結(jié)果的過程不合理。

這就導(dǎo)致我關(guān)于小腐敗定義的第一個要點:小腐敗的目的或者說功能,是使參與腐敗循環(huán)者的收入,達到與其工作和能力相稱的平均水平。就是說,你在政府部門工作拿八百元一個月,你的大學(xué)同班同學(xué)在公司工作拿兩千元一個月。你通過加入循環(huán)得到相當(dāng)于每月一千二百元的收入,你的行為就是小腐敗。如果超過這一點太多,你一年貪污了二十萬甚至二百萬,你就成大腐敗了。說到這里,我們說一下大腐敗的特點:以權(quán)謀私,撈取遠超過平均生活水平所需的利益。成克杰是大腐敗。如果他只是收點禮物,收點人家送的什么券,甚至通過一些曲折的方式得到一些金錢,如莫名其妙的稿費、講課費,過年的紅包?;蛘哔I大件花小錢,免費旅游,一年在十到二十萬元之內(nèi),以一個省級干部的能力和貢獻來說,可以說是小腐敗。但他成百萬成千萬地撈,那就是大腐敗。前面說的小學(xué)收點贊助,給教師發(fā)點獎金,或者說乘務(wù)員收點小回扣,給你一個臥鋪,或者打官司給法官送點禮品,甚至幾千塊錢,這都在小腐敗之列。

第二,并非每個人都能夠加入循環(huán)。這里的條件,一是有權(quán),比如政府部門的人;二是有一技之長,比如醫(yī)生或者學(xué)校教師,拿得住別人。沒有權(quán)力或者沒有一技之長的人,就被拋出循環(huán)之外。這就能夠解釋,為什么今天社會上牢騷最大的,是離退休的人,還有那些無職無權(quán)的人,比如我們社會科學(xué)院的人,還有下崗工人,他們被排除在這個循環(huán)之外,沒有加入這個循環(huán)所要求的資源。

參加循環(huán)取得收入,其本質(zhì)特征是利用職權(quán),不管是政府官員還是有一技之長的人。這是小腐敗定義的另一要點,它跟多勞多得沒有關(guān)系,而是“多權(quán)多得”。在非市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域內(nèi),一技之長也由于體制的因素而具有權(quán)力的特征。一個人參加循環(huán),使他的收入增加,達到與他能力相稱的平均水平,但這并不意味著他對社會做了相應(yīng)的貢獻。這是小腐敗一個很重要的不合理之處。

第三,小腐敗的另外一個特點是,它是普遍的,而且在一定范圍內(nèi)被容忍。工資不足以維持平均生活水平的程度有多普遍,“小腐敗”就有多普遍。比如職權(quán)部門的公務(wù)員外出度假,他人買單,這是公開秘密。

由于普遍,大家都在這樣做;又由于有一定的正當(dāng)性,因為無法維持平均生活水平,小腐敗在很大程度上是被容忍的。一個單位利用自己的職權(quán)搞點創(chuàng)收,大體上不被認為是一個問題。

另外,容忍一般來說是在小腐敗這個圈子里。就是說,加入循環(huán)的人,就比較容易容忍小腐敗。因為他下意識地能夠理解這個現(xiàn)象。另外,因為身在其中,經(jīng)濟上也寬一點。如果一個本來進不了小腐敗循環(huán)的人,他的承受力可能就低一些。你多收他一元錢,他恐怕就要投訴去了。但跟從事并且能夠容忍小腐敗的人群相比,不能容忍小腐敗的是個弱勢群體,他們的聲音在社會上是不被重視的。

第四,小腐敗的兩個關(guān)鍵點,一是利用職權(quán),二是謀取私利——有時表現(xiàn)為謀取小群體的利益,在性質(zhì)上跟大腐敗沒有什么差別。這兩點,既違反道德標(biāo)準(zhǔn)也違反法律。但由于小腐敗的普遍性和“合理”性,它被人們?nèi)萑?,就是說,參加小腐敗循環(huán),做既違背道德標(biāo)準(zhǔn)又違犯法律的事情,就跟在做一件正當(dāng)?shù)氖虑橐粯樱粫艿街肛?zé),反而被視為正當(dāng)。另一方面,“小腐敗”可能引起最廣泛的不滿。置身于循環(huán)之外的人當(dāng)然不滿,就是從循環(huán)中得益的人,還是自己得益時少,看見他人搞“小腐敗”的時候多,所以他還是不滿的;由于看得清楚,可能他更不滿。這就導(dǎo)致小腐敗最為惡劣、最為可怕的一個后果:瓦解社會公認的價值標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn),摧毀社會公平和公正的概念。這就是我們今天正在看到的現(xiàn)象,也是許多人為之擔(dān)憂的事情。

一個社會是由多重結(jié)構(gòu)組成的大廈,有它的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、法律結(jié)構(gòu),一層一層。可以無窮地向上伸展,但是,決定整座大廈穩(wěn)定的,是它深埋在地下的看不見的部分,即它的基礎(chǔ)。社會學(xué)家說,社會公認的價值標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn),公平和公正的概念,其重要性就相當(dāng)于大廈的基礎(chǔ),沒有人看得見它,但一旦它受到侵蝕,全社會都能感到危機。

假設(shè)有兩個社會。在A社會中,多數(shù)成員認為自己置身其中的這個社會是公正的,而在B社會中,為數(shù)不少的社會成員覺得這個社會是不公正的。(“小腐敗”輕而易舉就能做到這一點。)很容易想象,在A和B這兩個社會中,人們的行為方式會有什么不同,社會所不得不承受的后果又有什么不同。例如說,走到哪里都聽見有人在發(fā)牢騷;人人都像憋了—肚子火,有個雞毛蒜皮的事情一觸就要發(fā)作出來;不遵守規(guī)則的現(xiàn)象如此普遍以至于成了風(fēng)氣,因為遵守規(guī)則的人實際上是吃虧的。舉個極端的例子。B社會的“小腐敗”甚至?xí)蔀榇碳し缸锏囊粋€社會心理上的理由。比方說,一個進城打工的“民工”,身無長物,囊中羞澀,本是善良之輩。到城里一看,“小腐敗”盛行:國家規(guī)定義務(wù)教育,但他孩子上學(xué),卻要交贊助;他開拖拉機已經(jīng)交了養(yǎng)路費,可來個戴大蓋帽的,就要交“買路錢”;他去趟醫(yī)院,本來幾塊錢的感冒藥,卻收了幾十元。出門辦事,時時處處碰到不合理的收費,在他的主觀感受中,這跟“搶”其實沒什么兩樣。他會產(chǎn)生什么想法呢?你們有權(quán),隨便立個名堂就能撈錢,我既沒權(quán),也沒本事,萬般無奈之下,那就去偷、去搶。不知道這個例子能否把“小腐敗”導(dǎo)致社會公認的價值標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)瓦解的惡劣后果說清楚。

第五,與“大腐敗”相比,“小腐敗”的危害更大,“大腐敗”造成的損失是可以用金錢衡量的,它帶來的是物質(zhì)上的損失。沒有人認為搞“大腐敗”是應(yīng)當(dāng)?shù)?,沒有人同情搞“大腐敗”的人。把搞“大腐敗”的人抓起來,槍斃,人人拍手稱快?!靶「瘮 睔牡氖侨诵?,是是非觀念。它把一個社會公認的價值標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)搞沒了。這不是用金錢可以衡量和彌補的損失。恕我在這里冒昧地說一句,一個社會有點“大腐敗”并不奇怪,“大腐敗”哪個社會都有一點。這是人性的弱點造成的。但是一個社會有了小腐敗,那真是非同小可。千里之堤,毀于蟻穴。

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