波　瀾

2005年是波蘭的選舉年，波蘭四年一度的議會大選和五年一度的總統(tǒng)選舉于9月和10月先后隆重舉行。9月25日的議會眾參兩院選舉使波原有的政治格局和力量對比均發(fā)生了明顯變化，引起世人普遍關(guān)注。

選舉結(jié)果：“左右易位”

根據(jù)9月27日波國家選舉委員會公布的正式結(jié)果，選舉的投票率為40.57％。此次進入眾議院的六個黨派的得票率和議席分配分別為：法律與公正黨得票率

26.99％，獲眾議院460個議席中的155席；公民綱領(lǐng)黨得票率為

24.14％，獲133 席；波蘭自衛(wèi)黨得票率為11.41％，獲 56席；民左聯(lián)黨得票率為 11.31％，獲55 席；波蘭家庭聯(lián)盟得票率為7.97％，獲34 席；波蘭農(nóng)民黨得票率為6.96％，獲25 席。此外，波境內(nèi)的德意志少數(shù)民族按憲法規(guī)定獲2個席位。參議院（共100席）的議席分配結(jié)果：法律與公正黨獲49席，公民綱領(lǐng)黨獲 34席，波蘭家庭聯(lián)盟獲7席,波蘭自衛(wèi)黨獲3 席，波蘭農(nóng)民黨獲2 席，5個選舉委員會各得1席。

選舉結(jié)果表明，執(zhí)政的民左聯(lián)黨敗北，已由議會第一大黨降至第四大黨，喪失了蟬聯(lián)執(zhí)政的可能。中右翼的法律與公正黨勝出，獲得組閣權(quán)，但未獲半數(shù)席位，需同公民綱領(lǐng)黨等聯(lián)合籌組內(nèi)閣。右翼力量經(jīng)歷四年下野之后重新掌權(quán)，使政壇再次出現(xiàn)了”“左右易位”的復(fù)雜局面。

右翼獲勝和左翼下臺的原因

1．右翼政黨——法律與公正黨在此次大選中躍居榜首，得益于正確的競選策略和樹立新形象的努力。該黨年初就緊鑼密鼓地營造競選聲勢，以求先聲奪人。針對社會的弊端和人們的不滿，該黨在競選綱領(lǐng)中，打出了改善國家和社會秩序、懲治腐敗和建立新型道德秩序的旗號，為嚴懲犯罪甚至提出臨時恢復(fù)死刑的主張；經(jīng)濟上要求建立強有力的經(jīng)濟權(quán)力中心，削弱中央銀行和貨幣政策委員會的權(quán)力，通過減稅推動農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，擴大對教育和科技的投入；在社會政策上，推出以家庭為導(dǎo)向的福利政策，將解決失業(yè)和保護雇傭工人的權(quán)益等問題列為施政的重點；在對外政策上，在強調(diào)加強與美國的盟友關(guān)系為波對外政策基礎(chǔ)的同時，提出要在中東歐地區(qū)發(fā)揮積極作用以及加強與俄羅斯友好睦鄰關(guān)系等主張。

與此同時，該黨的領(lǐng)導(dǎo)人頻頻做出親民之舉，以求樹立良好的形象。如下礦井慰問礦工、和市民同乘坐公交車等，以爭取民心。為了挖競爭對手公民綱領(lǐng)黨的選票，在競選的最后幾天，該黨還將矛頭直接轉(zhuǎn)向公民綱領(lǐng)黨，批評其單一稅制政策是不顧民眾的日常生活需求。此外，該黨推崇的基督教道德規(guī)范，關(guān)于婦女在家庭中的作用等問題上的主張同梵蒂岡的教義保持一致，深得廣大信教選民的擁護。

2．執(zhí)政的民左聯(lián)黨則在此次大選中嚴重受挫，雖然避免了被淘汰出政壇的厄運，保住了進入議會的資格，但對法律與公正黨等右翼政黨已難以構(gòu)成制約，致使波蘭的政治時鐘進一步右擺。

民左聯(lián)由于執(zhí)政不力，波蘭的失業(yè)率一直居高不下，目前超過了18％。政府內(nèi)部腐敗丑聞不斷，造成其支持率下降，曾一度滑至5％左右，面臨被排除在議會大門之外的威脅（根據(jù)波憲法規(guī)定，政黨進入議會的“門檻”為5％）。為了挽回該黨的形象，今年5月，該黨召開會議，以黨主席奧萊尼察克為首的年輕一代成為掌門人，將原黨主席奧萊克西、前總理米萊爾等排除在該黨眾議員候選人名單之外，并提出“改變我們自己的同時，改變波蘭”的口號，試圖以全新的面貌展示于民眾。此舉取得一定成效，該黨的支持率有所回升。

現(xiàn)任總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基對民左聯(lián)黨的支持也起到了相當大的作用。自從民左聯(lián)黨支持的總統(tǒng)候選人齊莫舍維奇退出總統(tǒng)選舉后，為了消除對左派的消極影響，在大選前的最后階段，克瓦希涅夫斯基不惜放棄“全波蘭人總統(tǒng)”的形象，在公開的競選場合以個人和總統(tǒng)的身份號召選民投民左聯(lián)黨的票。由于總統(tǒng)在波民眾中享有較高的威望，此舉為民左聯(lián)黨最終進入議會起了重要的作用。

盡管失去了執(zhí)政的機會，民左聯(lián)黨仍是左翼力量的主要代表，下野后將擁有更多的潛心反思、圖志再起的機遇。民左聯(lián)黨能否東山再起將取決于政策的調(diào)整和新形象的樹立。

新一屆少數(shù)派政府誕生

10月19日和20日，波蘭新一屆議會參眾兩院先后開會。法律與公正黨的馬爾欽凱維奇被提名為政府總理。法律與公正黨贏得了大選的勝利，但議席未能過半，擇友結(jié)盟、聯(lián)合組閣才是上策。為此，結(jié)盟談判提上日程。雖然法律與公正黨同公民綱領(lǐng)黨的結(jié)盟為執(zhí)政聯(lián)盟成為首選，但由于公民綱領(lǐng)黨崇尚新自由主義，雙方在稅收改革和社會政策方面的主張不同，再加上投票前法律與公正黨挖公民綱領(lǐng)黨的墻角，指責其稅收政策不顧民生，雙方積怨較深。

10月23日當選波新總統(tǒng)的萊赫·卡欽斯基希望法律與公正黨同公民綱領(lǐng)黨盡快組成聯(lián)合政府。但因兩黨在組閣具體問題上分歧較大，未達成協(xié)議。10月31日，法律與公正黨單獨組成少數(shù)派政府，向現(xiàn)總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基宣誓就職。

預(yù)計新政府上臺后的波蘭內(nèi)外政策不會有重大變化。法律與公正黨的經(jīng)濟政策趨于保守，以調(diào)節(jié)稅收促進私營經(jīng)濟發(fā)展為主，社會政策則襲用左翼政黨的某些主張，如主張實行以家庭為導(dǎo)向的福利政策，將解決失業(yè)問題和保護雇傭工人的權(quán)益等列為施政的重點。法律與公正黨遠比公民綱領(lǐng)黨更主張政府對經(jīng)濟進行干預(yù)，它聲稱將設(shè)法逐步削弱中央銀行的獨立性，因為它認為利率太高。該黨還打算減緩國有資產(chǎn)的私有化。

公民綱領(lǐng)黨已表示，將在仔細研究新政府的施政綱領(lǐng)后再決定是否支持。

（本文責任編輯：季仰舒）