江淮客

423份駕照“空對空”出籠

私刻印章、打印假“學習駕駛證”內(nèi)容、模仿考務人員簽字，2003年6月至12月間，無業(yè)人員韓明亮就這樣完成了428份申領駕駛執(zhí)照人員的考試和其他手續(xù)。

作為曾經(jīng)擔任阜陽市交警支隊支隊長韓明亭的弟弟，韓明亮成為了阜陽地區(qū)最大的“黃牛”之一。在他的幾番運作下，很多人不需要參加考試，只需要向其交納一筆相應的費用，就可以順順當當?shù)孬@得駕駛證，堂而皇之地開車上路。而此428份駕證的辦理，只是其“黃?！鄙闹械囊淮谓?jīng)歷。

為將這批未經(jīng)正?？荚囀掷m(xù)的駕駛證辦出，2003年12月25日，韓明亮找到車管所工作人員李成，索要辦理駕駛證的臺賬，以便對檔案進行編號。很快地，李成私自將臺賬交給韓明亮，由韓個人完成了對428份檔案的編號，并在韓將臺賬還予本人時，對編號未加審核。

12月26日，韓明亮打電話找到時任阜陽市交警支隊車管所副所長的李冰，說有一批人急需辦理駕駛證，李冰讓韓明亮與有關辦證人員協(xié)商加班事宜。韓遂打電話征得有關辦證人員徐學鳳、李中明同意后，商定次日加班。

第二天，韓明亮親自開車去接來徐學鳳、李中明后，又去接李冰。很不巧，李冰當日臨時有事，便把辦證大廳的鑰匙交給徐學鳳。徐等人遂往辦證大廳加班。辦證過程中，徐將資料輸入微機前，發(fā)現(xiàn)缺少分管所長的簽字和辦理流程表。此時，徐學鳳本應該認真核實，查漏補缺，而她卻輕信韓明亮所說的已經(jīng)與分管所長說好事后再補簽的說法，遂放棄職責，將韓提交的428份駕駛員個人資料輸入微機。李中明在負責制證時，也發(fā)現(xiàn)了同樣的問題，但他對此也未按規(guī)定認真審查，便將423份駕駛證制證完畢（另有5份因其他原因未能辦理）。就這樣，423份駕駛證便堂而皇之“空對空”出籠，順利到達韓明亮的手中。

韓明亮當然不會虧待他們。2003年12月27日加班時，韓明亮以加班費的名義分別給徐學鳳和李中明各5000元，單獨給李冰30000元。

紙終究包不住火。2004年1月5日，這起社會“黃?！迸c車管所民警相互勾結制販假證的重大案件，經(jīng)他人舉報，引起了阜陽市公安局主要負責同志的高度重視。此后，查處風暴狂飆突起，令韓明亮等人惶惶不可終日。

當此之下，韓明亮找到時任車管所所長的李文斌，奉上現(xiàn)金1萬元，請其幫忙銷毀車管所電腦中儲存的資料，以毀滅證據(jù)。李文斌收錢后，當即安排有關人員銷毀了電腦里這批423個駕證的資料。

令李文斌沒有想到的是，正是這次幫忙，讓他進入萬劫不復的深淵。

車管所長：小小車牌原是“搖錢樹”

李文斌，男，1955年生，大學文化。1989年任阜陽交警大隊交通管理科科員，1999年任阜陽交警支隊交通管理科科長，2000年8月任阜陽市車輛管理所所長。從1989年至2004年，李文斌與車輛的管理工作打了15年交道。車輛管理四個字對他來講，是個“金不換”的崗位和職業(yè)。

1992年至1997年，李文斌到臨泉縣養(yǎng)殖場駕校監(jiān)考學員考試時，該駕校校長常保臣為請李文斌在監(jiān)考時放寬標準，先后5次給李送錢1.4萬元，李欣然接收。2001年冬及2002年春節(jié)前，該市市區(qū)某汽車駕駛學校校長張某，為請李文斌在學校學員考試、辦證時提供“幫助”，先后三次送其現(xiàn)金5000元。李文斌又很自然地收下。1991年以后的幾年里，阜陽車管所轄區(qū)的某縣駕訓班負責人鄧某，為請李文斌在監(jiān)考時放寬標準要求，先后5次送李現(xiàn)金2500元。李收錢后，對該駕訓班給予“照顧”。

李文斌另一個重要的掙錢門路是在“車牌”上下功夫。2003年上半年，吳某為使所在公司的一輛轎車入戶時拿到理想的牌照，在李文斌的車上送其3000元后，李為該車辦理了帶有兩個“8”的車牌。2003年初，吳某買了一輛本田車，為配上好的牌照，也是在李文斌的車上送其5000元，后李為吳挑選到帶有三個“9”的車牌。2003年初，丁某也購買了一輛本田轎車，為拿到自己滿意的車牌，先是在李文斌的車上送其2000美元，但未能立即湊效。李文斌又提升了價碼。一個多月后，李文斌對丁某說，準備給他帶有四個“9”的車牌。但又說現(xiàn)在要這個號碼的人很多，還有領導同志打招呼。丁某心領神會地在阜陽一商城門口自己的車內(nèi)，又送給李文斌一萬元人民幣。之后，李文斌給丁辦理了帶有四個“9”的行車證。

交警支隊長：受賄千萬行賄上司

李文斌、韓明亮的落網(wǎng)，讓曾任阜陽市交警支隊支隊長的韓明亭“大限來到”。

韓明亭，男，現(xiàn)年52歲，1953年7月生于臨泉縣，大專文化，1989年以前在阜陽地區(qū)交通監(jiān)理處工作，1989年阜陽地區(qū)交警大隊成立后，他又到交警大隊工作。1994年5月任車管所副所長，1995年11月任所長，1998年任交警支隊支隊長。2000年因有關問題被停職檢查。2000年5月8日又被改任阜陽市巡警支隊長。

據(jù)了解，韓明亭的受賄，從時間上劃分，是從利用辦理駕駛證之機開始的。按規(guī)定，辦理駕照，必須經(jīng)過培訓和考試合格后，方可申領駕證。但不少人為了走捷徑，圖省事，甚至為了省去培訓、考試的花費，便想到了托關系，找熟人，直接多繳辦證錢去買駕照。當時的韓明亭或許是為了照顧關系，因為托他辦證的都是他的部下、朋友、親鄰。又或許是為了金錢好處，或許是二者兼有。

韓明亭在收受錢財?shù)臅r候并不“糊涂”，所循的辦法是“手續(xù)做完整，繳夠國家的，剩余便是自己的”。收到他人托辦證件的錢款后，手續(xù)一般是通過臨泉縣養(yǎng)殖場駕校驗印補齊，或由駕校人員出面向支隊轉交代辦證照管理費。一切妥當后，余下的請托人所送辦證款便成為韓明亭的囊中之物。就是按照這種他認為“神不知鬼不覺”的方式，從1988年至1998年的11年間，韓明亭通過為他人辦理駕證近千個，收受錢款達73.56萬元。

保險、收費斂錢財，借發(fā)包工程和撥付款項敲錢，借單位接收人員之機收受賄賂，不一而足。由此，他先后受賄115萬余元，還有1331萬余元人民幣、4301美元、金條300克、黃金觀音像1臺、名牌手表2塊等不能說明合法來源的巨額財產(chǎn)。這一犯罪事實，確實讓當?shù)厝罕婓@詫不己。

一個很有意思的事實是，韓明亭雖然斂財，但有時也不得不向他人行賄。1995年至1998年，韓明亭為了提拔，先后11次向公安副局長種永紀行賄共計6萬余元。

專案組進駐徹查“公安副局長”

據(jù)介紹，種永紀1973年進入阜陽公安機關，歷任原阜陽市（縣級）公安局長，阜陽地改市后，先后任市公安局交警支隊長、副局長。

2004年春，專案組進駐阜陽后，適時安排人員秘密對種永紀等人社會關系、活動規(guī)律進行調(diào)查，捕捉戰(zhàn)機。最終，以開會的名義順利將種永紀、武獻飛調(diào)出家門，幾乎同時將兩人截獲，秘密帶到“雙規(guī)”地點。

審訊開始，種永紀對自己涉嫌的問題避而不談，并以自殘自傷進行威脅。面對此情，專案組制定了針對性的審訊計劃，專門挑選了一名具有豐富工作經(jīng)驗，年齡與種相仿的老同志擔任主審，先從種永紀的違紀問題入手，旁敲側擊，層層深入。此外，為了避免干擾和對種永紀施加心理壓力，專案組多次轉移辦案地點，讓種永紀徹底和外界失去聯(lián)系。5個多月的時間過去，經(jīng)春歷夏，種永紀等人終于交代了自己的違法違紀問題。

種永紀的問題同樣觸目驚心。利用為他人車輛入戶、為有關單位提供流動資金等機會，他先后受賄現(xiàn)金人民幣237.1萬元、美元1000元，對近300萬元人民幣的巨額財產(chǎn)不能說明合法來源。阜陽市公安局一位負責同志曾經(jīng)評價：“種永紀是小錢看不上眼！”而種的一位親戚說，甚至其母親過生日時，他也要求兄弟姐妹送錢表示，其病態(tài)心理可見一斑。

種永紀的落網(wǎng)，讓眾多阜陽市民對于曾經(jīng)的客運市場混亂問題頓時恍然大悟。

據(jù)了解，1999年前后，阜陽市一度出現(xiàn)諸多違規(guī)社會客運站點，尤以該市大戲院客運站點為代表。阜陽大戲院，一度被當?shù)孛癖姺Q為阜陽市的“人民大會堂”，該市黨代會、人代會等重要會議都在這里召開。但是在平日，大戲院門前的一塊空地卻成為該市一家客運公司的停車點。停在此間的車輛與一街之隔的阜陽一家國有運輸企業(yè)的車站展開激烈的競爭，站外載客、拉客現(xiàn)象屢禁不止，雙方一度發(fā)生流血事件，震驚省交通廳和該市市委、市政府。盡管如此，該市多次舉全市之力加以整頓仍然未能取締該處站點。

大戲院停車點緣何成為難“啃”的“骨頭”？原來，時任阜陽市公安局副局長的種永紀與該處站點休戚相關。據(jù)了解，1998年下半年，阜陽市第一客運公司經(jīng)理劉某，以其侄子為負責人，成立快客服務部，并與阜陽大戲院簽訂協(xié)議，約定在大戲院停車場設立乘客上車點。為協(xié)調(diào)與交警部門的關系，減少經(jīng)營中的麻煩事，劉某請種永紀的“連襟”楊樹新出面，找種永紀幫助協(xié)調(diào)，并通過楊樹新向邵新蓮（種永紀之妻）、種永紀轉達了將快客部經(jīng)營收益分給邵新蓮一份的許諾。種永紀答應幫忙后，又由楊樹新邀請邵新蓮及劉某在一起聚會。席間，劉某又當面許諾將收益算上種永紀家一份。后由邵新蓮出面，分別邀請當時負責該區(qū)域車輛管理的交警大隊負責人到酒店吃飯，席間，種永紀要求他們今后對快客服務部給予照顧。為此，劉某便安排侄子從1998年10月至2001年5月間，先后給邵新蓮送款人民幣合計29.7萬元。

此外，種永紀還非法持有、私藏“五四”式手槍一支、子彈586發(fā)，運動長彈350發(fā)，國外產(chǎn)制式槍彈20發(fā)。

種永紀案發(fā)后，其妻邵新蓮因轉移大量贓物觸犯法律構成犯罪，種的女婿武獻飛也因為貪污、受賄等七宗罪名獲刑20年。

2005年6月9日，在同臺受審時，種永紀看著身邊的妻子老淚縱橫地說：“我17歲參軍入伍，自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中受傷，轉業(yè)后成為公安干警。幾十年對人‘專政，今日自己成為‘專政對象。我痛恨自己，我坦白罪行。”

種永紀一審被判處無期徒刑，目前二審正在審理中；其妻子被判7年。

國安局長：律師為他“網(wǎng)上喊冤”

種永紀的落網(wǎng)，讓臨泉縣養(yǎng)殖場駕校校長常保臣的巨額行賄案浮出水面。目前已經(jīng)查清，常曾向5名警界人士先后行賄152萬元，讓兩個兒子違規(guī)進公安；與原阜陽地區(qū)交警支隊聯(lián)合開辦駕駛員體檢中心門診部，先后牟利300多萬元；買賣駕駛證1900多個，獲利40余萬元……最終，常被一審法院依法判處有期徒刑19年，沒收財產(chǎn)人民幣100萬元，追繳非法所得247.45萬元。

在常行賄的5名警界人士中，包括李文斌、韓明亭、種永紀和原阜陽市交警支隊車輛年審員王仕剛，還包括原阜陽市公安局常務副局長、市國安局局長閃步軒。而后者的落網(wǎng)，讓很多人大呼“意外”。

據(jù)介紹，閃步軒在阜陽警界素以干練著稱，而且本人謙和。“他是一個不錯的人?！迸c閃關系甚密的一位人士如此評價。

但是，這位人士只看到表面。據(jù)了解，1996年下半年，臨泉縣養(yǎng)殖場駕校校長常保臣為讓其兒子能從臨泉縣城建工程隊合同制工人的崗位上，調(diào)入臨泉縣公安局工作，就請時任該縣公安局局長的閃步軒幫忙。閃同意接收后，1996年8月，常保臣又很快請該縣人事局副局長谷某（已病故）辦妥入編手續(xù)。1999年2月，常的兒子經(jīng)縣人事局審批轉正定級，合同制工人轉變?yōu)楦刹可矸荩べY定為科員三檔十四級。

為感謝閃步軒的幫忙，常保臣從1997年至2003年，每年都在春節(jié)前，以過節(jié)看望為名，先后送錢3.5萬元。并以讓閃步軒購畫為由，于1999年給閃送款2萬元。按照公安部當時的文件規(guī)定，工人身份的人員不能被批準調(diào)進公安機關，但由于有金錢開路，紅頭文件變成了“放行綠燈”。

閃步軒的罪行不僅如此。據(jù)法院查明，閃步軒自1993年至2003年在分別擔任臨泉縣公安局局長、阜陽市公安局副局長、阜陽市國家安全局局長期間，利用職務之便，共44次收受19人賄賂款物計人民幣28.02萬元，為請托人謀取利益。其中現(xiàn)金25.5萬元，物品價值2.52萬元。從其家查出人民幣及美元總額減去受賄數(shù)和家庭收入的余額，尚有人民幣78萬多元和5600美元不能說明來源。

閃步軒由此獲有期徒刑10年。一審判決后，閃的辯護律師李某卻干出一件令人瞠目結舌的事情：在網(wǎng)上發(fā)表文章為閃“喊冤”——“以其行政級別及所掌握的權力和所受賄的數(shù)額綜合評估，他還算是百里挑一的好干部。”理由是，功過可相抵、禮尚往來不是受賄、和其他貪官相比閃步軒貪得較少。

這篇文章在網(wǎng)上引起了不小的反響，一些網(wǎng)站轉載，一時間成為阜陽市干部群眾議論的話題，少數(shù)干部和群眾甚至私下流露出對貪官的“同情和惋惜”。

辦理此案的檢察官一怒之下，在省城主要媒體上用專版刊發(fā)萬言長文，逐句痛駁。阜陽市人民檢察院起訴處處長齊杰說，功過不應相抵。雖然閃步軒過去立過功勞，做出過貢獻，但黨和人民已經(jīng)給了他榮譽、地位和權力，這些都是對他過去工作的肯定。他給人民辦好事是他應該做的，應該做的事還要收禮就是錯誤的，是犯罪。許多貪官就是抱著“我過去做了這么多好事，功勞這么大，我貪點也是應該的”的心理和借口而收受賄賂、走向犯罪的。貪官豈能“壞里挑好”。律師將閃步軒與一些貪污數(shù)額更大的貪官相比較是錯誤的。

齊杰指出，2004年以來，阜陽市反腐力度不斷加大，先后有101名貪官落馬。這些貪官在接受調(diào)查時，大多是采用以上的三種借口為自己開托。

10月5日，接受記者采訪的一位法律界人士說，老百姓對查處貪官，對開展反腐敗斗爭拍手稱快，他們對貪官深惡痛絕。但社會上也有一些人對于查處的某些貪官表示同情，認為有的貪官過去工作很有成績，做過貢獻，有的多次立功受獎，在判刑時應當從輕、減輕處罰。這些認識和看法是不對的，是違反“法律面前人人平等”和嚴格依法辦事的原則的。貪官以往的工作表現(xiàn)同案件本身無關，不能作為從輕、減輕來考慮。