聶志璽

“十一五”時(shí)期我國(guó)可能繼續(xù)“十五”中后期工業(yè)化加速發(fā)展的勢(shì)頭

雖然對(duì)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)尤其重化工業(yè)過(guò)重的指責(zé)不絕于耳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也勢(shì)在必行，但作為創(chuàng)造GDP、出口額和就業(yè)職位最多的部門，“十一五”期間制造業(yè)仍然人們關(guān)注的話題。

瑞士信貸第一波士頓董事總經(jīng)理、亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬表示：“對(duì)于投資過(guò)剩問(wèn)題我是這樣看的，無(wú)論是鋼鐵、水泥、電解鋁還是汽車，很多重化工業(yè)都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)的過(guò)剩，但中國(guó)的很多材料如果以三年看肯定是過(guò)剩，如果以十年來(lái)看是不是過(guò)剩呢？未必！另外如果從中國(guó)的角度來(lái)看也許過(guò)剩，但出口到全球市場(chǎng)上就未必。1999年的時(shí)候，我說(shuō)中國(guó)的DVD會(huì)過(guò)剩得一塌糊涂，當(dāng)時(shí)中國(guó)的DVD沒(méi)有通過(guò)出口，通過(guò)擠掉世界其他的一些廠商來(lái)維持它的營(yíng)運(yùn)。我覺(jué)得這個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的消化空間是存在的，當(dāng)然，前提是國(guó)內(nèi)制造業(yè)在利潤(rùn)上的積淀。”

《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》提出，“十一五”期間要“以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平”，“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”，并將“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

國(guó)家發(fā)改委投資研究所所長(zhǎng)羅云毅認(rèn)為，2002年決策部門提出了要調(diào)整消費(fèi)投資比例，提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，但實(shí)際上消費(fèi)率在2003年到2005年都在繼續(xù)下降、投資率則繼續(xù)上升。這似乎是表明有一種內(nèi)在力量在起作用?！笆晃濉逼陂g是否還明確地將消費(fèi)投資比例列為宏觀調(diào)控目標(biāo)，看來(lái)，還需要進(jìn)一步探討。

羅云毅在其所撰《2005中國(guó)投資年度報(bào)告》中提出，傳統(tǒng)的投資調(diào)控模式是以投資增長(zhǎng)速度、物價(jià)指數(shù)和煤電油運(yùn)狀況調(diào)控為核心、而新的模式則強(qiáng)調(diào)以物價(jià)指數(shù)和投資的外部性問(wèn)題控制為核心。其基本特征就在于以物價(jià)、環(huán)境、資源、質(zhì)量、勞動(dòng)安全和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)外部性指標(biāo)控制構(gòu)成了一個(gè)新的調(diào)控框架。只要這個(gè)框架是合理的，就可以弱化對(duì)投資率、投資增長(zhǎng)速度、投資規(guī)模等傳統(tǒng)指標(biāo)的控制。

“傳統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整可成為投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的第二層次。其核心任務(wù)是支持工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高供給方面的技術(shù)水平和產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力，滿足對(duì)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和更新速度不斷提高更高要求的需求結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)?！绷_云毅說(shuō)，“‘十一五時(shí)期，預(yù)計(jì)我國(guó)將繼續(xù)‘十五中后期工業(yè)化加速發(fā)展的勢(shì)頭，第二產(chǎn)業(yè)投資所占比重仍將繼續(xù)提高，而第一、第三產(chǎn)業(yè)投資的比重將繼續(xù)下降?！?/p>

“從1998～2003年全國(guó)行業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其孕育的趨勢(shì)看，電子通信設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、黑色金屬冶煉與壓延、化學(xué)原料及其制品制造業(yè)、電氣器材制造等行業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、有色金屬冶煉、壓延及加工業(yè)等無(wú)疑將成為‘十一五時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，這些行業(yè)的投資也必將有強(qiáng)有力的增長(zhǎng)。”羅云毅說(shuō)。

而在王大用看來(lái)，伴隨重化工化而來(lái)的對(duì)能源領(lǐng)域的投資風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)很大：“我們對(duì)能源需求缺口的確仍很大，能源未來(lái)的投資空間也很大。但必須注意的是，過(guò)去兩三年我國(guó)在能源投資已經(jīng)很龐大。現(xiàn)在我國(guó)每年的發(fā)電裝機(jī)容量已是世界歷史上最大的規(guī)模，現(xiàn)在幾乎全世界的發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)都在給中國(guó)制造發(fā)電機(jī)。預(yù)計(jì)到2020年，發(fā)電需求大約為11億千瓦。今年我國(guó)電力投產(chǎn)7000萬(wàn)千瓦，在建的還有1.8億千瓦，照這個(gè)速度建下去，2010年就會(huì)超過(guò)2020年的電力需求。這會(huì)阻礙國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且我們的能源儲(chǔ)藏畢竟是有限的?！?/p>

據(jù)此，王大用認(rèn)為，我國(guó)裝備制造業(yè)的升級(jí)應(yīng)偏重于節(jié)能領(lǐng)域。

“我國(guó)有了過(guò)去十幾年快速發(fā)展的基礎(chǔ)，正在進(jìn)行工業(yè)的全面基礎(chǔ)升級(jí)。我們?cè)谘b備制造業(yè)上一直著重引進(jìn)自己不具備的產(chǎn)業(yè)，這期間大批企業(yè)經(jīng)過(guò)改造，很多原本不具備生產(chǎn)能力的行業(yè)新建投資量都已比較大，并不需要國(guó)家扶持。前幾年我們就給國(guó)家提了報(bào)告，認(rèn)為未來(lái)幾年需要國(guó)家繼續(xù)支持的關(guān)鍵裝備制造業(yè)有十大領(lǐng)域?！?/p>

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提出的關(guān)鍵裝備制造業(yè)十大領(lǐng)域

一、核電關(guān)聯(lián)設(shè)備；

二、企業(yè)大型高效低污染火電關(guān)聯(lián)設(shè)備；

三、大型水電關(guān)聯(lián)設(shè)備；

四、75萬(wàn)伏甚至100萬(wàn)伏重型燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電設(shè)備；

五、超高壓交直流輸變電設(shè)備；

六、大型煤液化裝備；

七、大型石油天然氣輸送裝備；

八、大型隧道掘徑和礦山開(kāi)采設(shè)備；

九、大型石化設(shè)備；

十、現(xiàn)代化的自動(dòng)控制系統(tǒng)。