流　帆

今年北京市政府將著力加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、知識型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、旅游會展等四大產(chǎn)業(yè)。

1月6日，北京市公布產(chǎn)業(yè)新寵兒：今年北京市政府將著力加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、知識型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、旅游會展等四大產(chǎn)業(yè)。

另外，發(fā)改委還提出今年要引導(dǎo)全社會投資出現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)移：即從城區(qū)轉(zhuǎn)向郊區(qū)；從房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

也就是說，房地產(chǎn)業(yè)將淡出政府引導(dǎo)投資的領(lǐng)域。據(jù)了解，去年上半年，北京市房地產(chǎn)開發(fā)投資增長24.2%，屬于投資增長偏快的領(lǐng)域，但下半年，房地產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)降溫趨勢。

而在過去，房地產(chǎn)業(yè)一直是北京市政府予以重點(diǎn)扶持的“心頭肉”！

“政府導(dǎo)向會有重大問題”？

這無異于給如火如荼的2004房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)頭澆下的一盆涼水。對此，北京房地產(chǎn)業(yè)界內(nèi)部的眾多“梟雄”、“大腕”們顯然情結(jié)難舍，不平之心難解。

在1月召開的北京市發(fā)改委與部分企業(yè)座談會上，華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)首先對北京的新政策“開炮”表示質(zhì)疑：“這不是政府說想轉(zhuǎn)移就轉(zhuǎn)移，也不是說政府想投就投?！薄坝谜邔?dǎo)向去左右市場，會有重大問題?！?/p>

任志強(qiáng)表示：“全世界找不到一個國家，在經(jīng)濟(jì)上升階段，房地產(chǎn)不作為支柱產(chǎn)業(yè)的，也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上升，房地產(chǎn)業(yè)下降的現(xiàn)象”

對于政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)性意圖，中原地產(chǎn)顧問有限公司總經(jīng)理李文杰在接受記者采訪時也有著類似的疑惑。

“單純的通過人為的因素，或者行政的手段，將房地產(chǎn)業(yè)調(diào)出主導(dǎo)或者說支柱的產(chǎn)業(yè)，我覺得這是違反現(xiàn)實(shí)情況的。”

房地產(chǎn)業(yè)在2004年的發(fā)展，不僅在北京，在全國都經(jīng)歷了一波洶涌亢奮的熱潮。只不過，這種熱潮在業(yè)內(nèi)人士眼中是形勢喜人，在政策制定者眼中則要放在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大棋盤中考量。

近年來，北京市房地產(chǎn)發(fā)展速度相當(dāng)快。以去年為例，在北京市全年投資中固定資產(chǎn)投資比重占到了近50%。發(fā)展速度也達(dá)到了40％、50％。

投資過熱帶來的是2004年房價的急劇上漲和商品房的熱銷。開發(fā)商用“像賣大白菜一樣賣房子”來形容去年的北京樓市。

中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所袁鋼明研究員則對北京市的調(diào)整贊賞有加，認(rèn)為這個定位體現(xiàn)了北京市以文化產(chǎn)業(yè)、或技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)為中心的發(fā)展思路。

不過他強(qiáng)調(diào)，政府扶持的產(chǎn)業(yè)和實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向還存在一個差異，并不是政府扶持的在現(xiàn)實(shí)中就一定會形成真正的發(fā)展。

“很可能是這個產(chǎn)業(yè)有苗頭、有方向，政府給予其扶持，或者說它相對來說比較弱，資金還不愿意往這個產(chǎn)業(yè)上流，所以政府要給予扶持。比如說，這次提到的會展經(jīng)濟(jì)，很可能是這個產(chǎn)業(yè)還沒有形成市場化的、商業(yè)化的自我發(fā)展力量。這就是說政府的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶有扶持、培育的意圖。”

另一種意圖體現(xiàn)在先進(jìn)制造業(yè)、知識性服務(wù)業(yè)上，則可能說明這些產(chǎn)業(yè)在北京持續(xù)的長期的重視下，雖然已經(jīng)形成成熟的雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，但還不能放棄它，還希望它更上一層樓。

所以說，政府扶持或者說主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所具有的內(nèi)涵，應(yīng)該說是更多體現(xiàn)在重視程度上的意義，而不是這些產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)中的比重就一定有多高。

“政府扶持的產(chǎn)業(yè)機(jī)會多”？

在北京2005年將要重點(diǎn)扶持的四大產(chǎn)業(yè)中，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面有這樣一段話：集中力量支持汽車、電子信息、石化新材料、裝備制造、生物工程與醫(yī)藥、都市工業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)加快成長，壯大規(guī)模。

當(dāng)記者問及金典集團(tuán)董事長張寶全將資金投向EVD產(chǎn)業(yè)，是否早就對政府的政策調(diào)整有所覺察，張寶全表示了否認(rèn)，“可能是英雄所見略同吧！”

早在2000年的時候，張寶全就已有利用地產(chǎn)優(yōu)勢向信息文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的想法，那時，他判斷在未來三到五年內(nèi)信息和文化產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)事證明，他的判斷和政府的政策不謀而合，投資EVD，這代表著未來發(fā)展的增長點(diǎn)。

對于政府此次政策的調(diào)整，張寶全的評論是：“政策也需要拿到市場上去檢驗(yàn)，好的政策會推動市場發(fā)展。不好的政策，市場會投反對票，所以不用太較真?！?/p>

中國社會科學(xué)院金融研究室主任易憲容研究員認(rèn)為，在中國的做生意和在國外有一點(diǎn)差異，就是政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)惠性。

“政府既然引導(dǎo)某個產(chǎn)業(yè)，那么政府給出的條件，各方面來講都會比其他產(chǎn)業(yè)要好一些。所以，對企業(yè)而言，無論民營企業(yè)還是外資企業(yè)，都更多的關(guān)注政府扶持的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵谡龀值那疤嵯?，他們進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)的機(jī)會，要比其他產(chǎn)業(yè)多一點(diǎn)容易一點(diǎn)?！?/p>

正如袁鋼明所說，北京市這次確定的四大產(chǎn)業(yè)更實(shí)質(zhì)的意義是政府重視的程度、企業(yè)進(jìn)入機(jī)會，以及發(fā)展空間。不論是先進(jìn)制造業(yè)、知識性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)，還是旅游會展業(yè)，都顯示了這個思路。

“就北京而言，北京最好的優(yōu)勢就是服務(wù)業(yè)，其次就是金融。因?yàn)榉?wù)業(yè)來講，北京有最好的知識服務(wù)體系，還有全國最好的人才。比如拿金融業(yè)來說，相關(guān)企業(yè)能很容易的找到他們所需要的人力資源?！?/p>

關(guān)于北京提出來的新產(chǎn)業(yè)重心，還有一個顯而易見，也是誰都會聯(lián)想到的一個重要因素，那就是還有不到四年的時間就要舉辦奧運(yùn)會。易憲容認(rèn)為，即將到來的2008年奧運(yùn)會和現(xiàn)在北京提出來的旅游會展業(yè)有著很大的關(guān)聯(lián)性。

“如此重大的一個運(yùn)動會，無疑能夠吸引越來越多的游客，這既包括國內(nèi)的游客，也包括國外的旅客。同時，借助奧運(yùn)契機(jī)發(fā)展旅游會展經(jīng)濟(jì)，前后可以拉動很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

據(jù)介紹，根據(jù)國際通行的測算方法，會展經(jīng)濟(jì)一般被認(rèn)為是高收入、高盈利的行業(yè)，其利潤率大約20％—25％以上。對于剛剛崛起的中國會展業(yè)，其利潤率會高于此。

更重要的是，一個展會往往能夠帶動一個城市或一個地區(qū)的交通、貿(mào)易、通訊、旅游、住宿、餐飲、購物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。專家預(yù)測，被譽(yù)為“萬國博覽會”的世博會2010年將在上海舉行，屆時參觀人數(shù)將超過7000萬人次，僅世博會門票、餐飲、旅游紀(jì)念品等的直接銷售收入將達(dá)近百億元。而世博會對上海及周邊城市的旅游、房產(chǎn)、廣告、交通、商業(yè)等行業(yè)的帶動效應(yīng)難以準(zhǔn)確估量。

由此不難推測一屆奧運(yùn)會將給北京帶來的龐大經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展聯(lián)動效應(yīng)。

專家的奉勸

不過，政府主導(dǎo)或者說扶持某些產(chǎn)業(yè)，也存在著與市場機(jī)制發(fā)展相矛盾的可能性。

袁鋼明提醒，面對政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，依然應(yīng)該秉持理性慎重的態(tài)度。

因?yàn)?，“在產(chǎn)業(yè)得到政府支持的情況下，也有可能出現(xiàn)兩種情況，一種情況是有利于企業(yè)迅速進(jìn)入并朝著政府支持的這個產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，然后更多的利用市場的機(jī)制在政府重視、政府扶持的情況下更好更快的發(fā)展；但是，還有另一種情況，那就是企業(yè)本來是朝著市場導(dǎo)向的方向發(fā)展變成朝著政府設(shè)想但有悖于市場的方向發(fā)展，出現(xiàn)不利的發(fā)展結(jié)果?！?/p>

易憲容也有著同樣的奉勸?！安荒苷f進(jìn)入政府扶持產(chǎn)業(yè)的每家企業(yè)都是獲利的，你自己進(jìn)了這個地方以后，要根據(jù)自己的條件自己的判斷合理經(jīng)營，才能決定利潤的高低”。