陳　芳　牛紀偉

2004年中國經(jīng)濟出現(xiàn)了許多亮點：宏觀調(diào)控取得了階段性成果，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速增長的勢頭，避免了大起大落，部分過熱行業(yè)已從盲目投資的狀態(tài)中走出來。展望2005年的經(jīng)濟走勢，專家提出，三方面的問題值得關注：鞏固"三農(nóng)"領域出現(xiàn)的亮點、使百姓的消費潛力得到合理釋放、管好銀行"錢袋子"的同時保證正常資金供給。

難點一：農(nóng)民收入如何持續(xù)"提速"

2004年，在一系列支農(nóng)扶農(nóng)政策的影響下，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收成為中國經(jīng)濟走勢的最大亮點之一，全年糧食總產(chǎn)量將超過4550億公斤預期目標，5年糧食減產(chǎn)局面一舉扭轉(zhuǎn)。全年農(nóng)民人均純收入增長預計超過5%，是1997年以來增幅最大的一年。

在高糧價的比較效益下，一些農(nóng)村也出現(xiàn)了值得注意的"警號"：有的地方"回鄉(xiāng)務農(nóng)熱"引起爭地糾紛，有的則出現(xiàn)"壓經(jīng)擴糧""毀草種糧"的苗頭.在黑龍江、湖南、江西等糧食主產(chǎn)區(qū)，賣糧的農(nóng)民喜上眉梢，錢袋子普遍鼓了起來，但受國際市場等多重因素的影響，當?shù)胤N植大豆的農(nóng)民卻高興不起來，價格一路下跌。2004年12月中旬，在北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場，大白菜的價格是每公斤9分錢；河北固安縣的一些農(nóng)村，每公斤則賤到2、3分錢，河南甚至出現(xiàn)全省范圍內(nèi)多品種蔬菜"賣難"。

與此同時，"高價農(nóng)資"對糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的消極影響值得關注。2004年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本特別是化肥價格持續(xù)上漲，很大程度上侵蝕了糧食增產(chǎn)帶來的收益。目前，全國大部分地區(qū)農(nóng)資價格出現(xiàn)歷史罕見的淡季逆勢上漲趨勢，2005年農(nóng)資市場調(diào)控難度加大。

難點二：投資過熱與消費平穩(wěn)不協(xié)調(diào)

積極的消費拉動是保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長的重要動力。在加強宏觀調(diào)控的拉動下，2004年的消費增長速度有所提高。但是，一些專家認為，投資過熱而消費平穩(wěn)仍然是當前經(jīng)濟運行中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，甚至形成強烈反差。

汽車市場：群眾持幣待購成主流心態(tài)。據(jù)北京亞運村汽車交易市場統(tǒng)計，汽車交易最火爆時，一天整個市場能成交300多輛車，而近來整個市場成交量最少時僅四五十輛。一些業(yè)內(nèi)人士說，中國車市已經(jīng)進入一個結構性的銷售低潮，其中銀行收緊信貸是一個重要原因。房地產(chǎn)市場：在一系列中央宏觀調(diào)控的政策出臺后，2004年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速過快的局面初步得到控制。然而，依然旺盛的需求使房地產(chǎn)預期利潤率在"打壓聲"中不退反進，部分城市房價上漲幅度超過20%。另一方面，面對2005年可能存在的"加息"因素影響，許多購房者徘徊在"買"與"不買"之間。

農(nóng)村消費市場：2004年，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，消費潛力很大。然而，與龐大的農(nóng)村消費市場相比，當前不少生產(chǎn)者是以城市需求為基礎，農(nóng)村消費市場流通組織不發(fā)達。與此同時，中國消費者協(xié)會的有關調(diào)查顯示，未來3年內(nèi)四成以上農(nóng)村家庭將把純收入主要用于子女上學，其次是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；排在第三位的是建房裝修。

難點三：資金出現(xiàn)"體外循環(huán)"苗頭

2004年6月，福建省福安市涉及金額數(shù)億元的地下"標會"崩盤，在當?shù)匾鹫饎印ｎ愃菩问降拿耖g和地下金融交易組織，在東部沿海一些地區(qū)時有出現(xiàn)。這種根據(jù)個人融資需求而設立的經(jīng)濟性、群眾性組織，后來發(fā)展到非法融資、放高利貸，并成為資金在銀行體外循環(huán)的一個縮影。

信貸緊縮壓下來的項目，卻被體外資金保住了，而且很難監(jiān)測和監(jiān)管。如果這些資金最后出現(xiàn)"呆壞賬"，可能帶來社會不安定因素和金融風險。

中小企業(yè)是吸收就業(yè)的主要渠道。但商業(yè)銀行為了保持好與大企業(yè)的關系，在信貸緊縮的情況下，減少對中小企業(yè)的貸款，許多地方中小企業(yè)融資渠道不暢，失業(yè)問題可能會進一步突顯。

難點四：宏觀調(diào)控是一場"馬拉松"而不是"百米跑"

2004年上半年，超過一半的浙江民營企業(yè)存在非正常停電情況。同時，波及全國的能源緊缺又掀起了新一輪電力投資開發(fā)熱。目前全國違規(guī)建設的電站規(guī)模將超過8000多萬千瓦。

無論是發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，地方政府官員的發(fā)展熱情，大多有著濃重的"趕超情結"：大規(guī)模舉債搞城市建設，以求在最短時間內(nèi)改變城市面貌。

在一些領域投資過熱行為的背后，凸顯的正是深層次的體制問題。中國人民大學李義平教授認為，正是由于地方政府經(jīng)營城市的投資活動缺少約束機制。據(jù)調(diào)查，去年一度投資最熱的鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)中，不少項目就是通過違規(guī)和非市場化的運作方式，比正常條件下節(jié)省了30%－40%的投資成本。

綜觀中央政府的此番調(diào)控，展望2005年的經(jīng)濟形勢，讓人們靜下心來考慮經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展等更深層的問題。因為，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展是一場"馬拉松"而不是"百米跑"，發(fā)力過猛、速度過快，都會造成"透支"。