張苗苗

2005年10月10日，一度難產(chǎn)的德國第16屆聯(lián)邦大選結(jié)果終于塵埃落定，經(jīng)過三周的艱苦談判，德國聯(lián)盟黨（基督教民主聯(lián)盟和基督教社會聯(lián)盟合稱）和社民黨同意成立聯(lián)合政府，與此同時(shí)，德國歷史上的首位女總理也由此誕生，基民盟主席安格拉·默克爾即將出任德國新一屆總理。

來之不易的勝利

2005年9月18日，德國第16屆聯(lián)邦議院選舉投票開始。德國是一個(gè)聯(lián)邦制國家，其政體為議會共和制，議會由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成。德意志聯(lián)邦議院是德國的人民代表機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是立法、選舉聯(lián)邦總理和監(jiān)督政府等，聯(lián)邦議院的選舉每4年舉行一次，在選舉中獲勝的政黨或政黨聯(lián)盟擁有組閣權(quán)。

第16屆聯(lián)邦議院由598名議員組成，這些議員由25個(gè)政黨、3648個(gè)候選人在299個(gè)選區(qū)中按選舉法選舉產(chǎn)生。德國實(shí)行兩票制選舉制度，每個(gè)選民擁有印在同一張紙上的兩種選票，左邊的黑字是第一選票，用于選舉選民所在選區(qū)的議院候選人，根據(jù)相對多數(shù)原則，由獲得選票最多的人當(dāng)選，這樣選舉出來的議員被稱為“直選議員”。在本次選舉中，聯(lián)邦議院的299名議員通過這一方式產(chǎn)生。右邊的藍(lán)字是第二選票，用于選舉政黨，選票上的政黨名字后面附有該黨在本選區(qū)內(nèi)著名政治家的名字。按照比例選舉制的原則，剩余的299名議員由選民通過第二選票選舉出來。由此可見，各黨獲得第二票的多少將決定其在聯(lián)邦議院中占有議席的比例，對該黨能否上臺執(zhí)政至關(guān)重要。

今年5月22日執(zhí)政的社民黨在德國北威州的地方選舉中失利，施羅德總理被迫宣布將原定于明年秋季舉行的大選提前到今年。選舉前，一些民意調(diào)查預(yù)測聯(lián)邦黨將能得到50%的選票，而社民黨只能得到26%的選票。然而，素有“歐洲政治明星”之稱的施羅德并非等閑之輩，雖然他在任期內(nèi)并未能兌現(xiàn)競選時(shí)做出的大部分承諾，但其個(gè)人魅力仍成為選舉的一大亮點(diǎn)。進(jìn)入8月份以后，施羅德的支持率不斷上升。與此同時(shí)，默克爾在選舉政策上也出現(xiàn)了一些失誤，她所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨在施政綱領(lǐng)上含糊其辭，沒有明確說明經(jīng)濟(jì)改革怎樣進(jìn)行，社會福利應(yīng)該調(diào)整到什么樣的程度，面對如何減少失業(yè)、整頓超標(biāo)赤字，默克爾也沒能給選民一個(gè)滿意的答案。

在這種情況下，聯(lián)盟黨與社民黨的支持率差距不斷縮小。選舉結(jié)果出來后，聯(lián)盟黨得票35.2%，分得225個(gè)議席，加上10月2日在德累斯頓I第160選區(qū)的補(bǔ)選中又獲得的一名直選議席，合計(jì)226議席，成為議會第一大黨。社民黨得票34.3%，獲222個(gè)議席，為議會第二大黨。這一結(jié)果大大出乎人們的意料，聯(lián)盟黨和社民黨這兩個(gè)大黨的得票率雙雙下跌，都未能獲得多數(shù)票，而自由民主黨（簡稱自民黨）和左翼——民主社會主義黨（左翼黨）的得票率齊齊上升，左翼黨還以8.7%的得票率突破了進(jìn)入議會5%的最低界限，使德國聯(lián)邦議院由四黨格局變成了五色雜陳的五黨格局，人們依據(jù)政黨特征和不同政見，分別給這五個(gè)政黨冠以一種色彩：聯(lián)盟黨是黑色、自民黨是黃色、社民黨是紅色、綠黨是綠色、左翼黨是深紅色。

選舉將原政府選下了臺，卻沒有選出新的政府，在這種情況下，聯(lián)盟黨和社民黨都表示將組建新的政府。默克爾對支持者說，“紅綠聯(lián)盟落選了”，“基民盟受選民之托成為第一大黨”，她已擁有組建新政府的“授權(quán)”。而她的對手施羅德則指責(zé)默克爾宣布獲勝是“狂妄自大”，他宣布：“在今后幾年內(nèi)，德國仍將在他的領(lǐng)導(dǎo)下?！钡聡筮x陷入了前所未有的僵局之中。這時(shí)，擺在默克爾面前的道路有兩條，一是黑紅組建“大聯(lián)盟”，這也是多數(shù)選民所希望的，問題在于默克爾與施羅德都必爭總理之位；二是黑黃綠聯(lián)盟，但這種聯(lián)盟更難產(chǎn)生，因?yàn)榫G黨不愿意參加，自民黨也不愿意與綠黨合作。權(quán)衡利弊之后，默克爾選擇了第一條道路，盡管這條道路意味著要為了總理職位與施羅德展開艱難的討價(jià)還價(jià)。談判過程中，默克爾表示絕對不會放棄總理的職位，并要求社民黨“接受民主的游戲規(guī)則”、“從最強(qiáng)大的黨團(tuán)中選出總理”。作為歐盟的發(fā)動機(jī)之一，德國的穩(wěn)定與否牽動著世界的神經(jīng)。為了國家利益，刻板的德國人這一次學(xué)會了妥協(xié)，經(jīng)過三輪艱苦談判，“大聯(lián)盟誕生”，默克爾將如愿當(dāng)上首位改寫歷史的德國女總理，作為交換條件，社民黨人將出任外交、財(cái)政、司法和勞工等八個(gè)重要部門的部長，占據(jù)了內(nèi)閣的半數(shù)。

從“灰老鼠”到“鐵娘子”

默克爾，原名安格拉·多羅特婭·卡斯納，1954年出生于德國漢堡，她的父親叫霍斯特·卡斯納，是一位新教牧師，母親則是一位英語和拉丁語教師。出生后不久，默克爾隨著父母遷居到德國東部。默克爾的生活十分儉樸，她不愛穿色彩鮮艷的衣服，以至有些同學(xué)譏笑她是“灰老鼠”。1973年，默克爾考入萊比錫大學(xué)，1978年，默克爾大學(xué)畢業(yè)后在東德科學(xué)院物理化學(xué)研究中心從事科研，1986年她獲得了物理化學(xué)博士學(xué)位。

1989年，柏林墻倒塌，此前并不熱衷政治的默克爾突然迸發(fā)出對政治的熱情，她積極投身于政治活動，參加了東德的“民主覺醒”組織，隨后又進(jìn)入東德時(shí)期最后一屆政府，當(dāng)上了德·梅齊?？偫淼母卑l(fā)言人。1990年“民主覺醒”與基民盟在東德地區(qū)的組織合并，默克爾隨即成為基民盟的成員。進(jìn)入基民盟的默克爾迎來了自己政治生涯的春天，1990年底，在兩德統(tǒng)一后的第一次大選中，默克爾被選舉為聯(lián)邦議員。不久，又被科爾納入內(nèi)閣，在德國政壇中嶄露頭角。1991年，默克爾在科爾政府內(nèi)擔(dān)任了婦女與青少年部部長，同年成為了基民盟歷史上第一位女副主席，1994年，默克爾擔(dān)任聯(lián)邦環(huán)境部長。在科爾的提攜下，默克爾的仕途可謂是平步青云，科爾曾親切地稱她為“小姑娘”。

但當(dāng)1999年基民盟在科爾時(shí)期收受政黨捐款的“黑金案”被揭露后，正是這位“科爾的小姑娘”首先與其“政治教父”科爾劃清了界限。同時(shí)，因?yàn)檫@一事件的牽連，基民盟黨主席朔布伊勒宣布不再競選黨主席。2000年4月默克爾被選為基民盟主席，這位東德的女物理學(xué)家在成為“西德有錢老男人俱樂部”的當(dāng)家人的同時(shí)，也成為了德國歷史上首位女性大黨主席。上臺之初，默克爾的根基并不穩(wěn)固，她被很多人看成是過渡人物。面對這種情況，她以科學(xué)家的冷靜和睿智沉著應(yīng)對各方面的壓力。2002年的總理選舉中，她主動推舉支持率高于自己的基督教社會聯(lián)盟主席作為聯(lián)盟黨的候選人參選，這一舉措獲得了黨內(nèi)的一片好評，也鞏固了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。2004年3月，她支持科勒當(dāng)上聯(lián)邦總統(tǒng)，媒體一片嘩然，從此，“科爾的小女孩”升級為“德國的鐵娘子”。

相較于奇跡般的仕途，默克爾的婚姻生活也頗具傳奇色彩。她結(jié)過兩次婚，第一任丈夫是烏爾里?！つ藸?，他們一起生活了5年，默克爾對這段婚姻的評價(jià)是，“我們當(dāng)時(shí)結(jié)婚，因?yàn)樗械娜硕冀Y(jié)婚。今天聽起來這話有點(diǎn)可笑，但婚姻對我來說始終是神圣的。”離婚后，默克爾開始與現(xiàn)任丈夫約阿希姆·紹爾同居，但奇怪的是她保留了前夫的姓氏——默克爾。紹爾是一位著名的量子化學(xué)家，他是默克爾博士時(shí)期的指導(dǎo)老師，現(xiàn)在是德國洪堡大學(xué)的教師。他們的同居生活保持了十幾年的時(shí)間，直到1998年底，默克爾才與紹爾舉行了一場沒有親友、沒有見證人的低調(diào)婚禮。作為一名政治家，默克爾很少在媒體面前談自己的私生活。紹爾的行事也十分低調(diào)，他曾說過，“我的工作和默克爾在政壇的發(fā)展沒有任何關(guān)系，而我也不愿意成為公眾人物?！币虼?，他拒絕接受媒體的采訪，很少與默克爾一起共同出現(xiàn)在大眾面前。

執(zhí)政之途：任重而道遠(yuǎn)

10月18日，德國總統(tǒng)科勒解除了總理施羅德及其內(nèi)閣成員的職務(wù)，與此同時(shí)，未來的女總理正緊鑼密鼓地進(jìn)行她的組閣工作。雖然戰(zhàn)勝了對手，但擺在默克爾面前的不是一條平坦大道。

一方面，默克爾要收拾施羅德政府留下的爛攤子。近些年來，德國經(jīng)濟(jì)陷入困境，經(jīng)濟(jì)增長率乏力，失業(yè)率居高不下，財(cái)政赤字嚴(yán)重。最近，德國政府把對今年德國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測從原來的0.75％下調(diào)到零，在歐盟25國中最低。至于明年的經(jīng)濟(jì)增長，德國政府預(yù)計(jì)為1.7％，而不是原來預(yù)測的２％。今年2月，德國的失業(yè)率高達(dá)12.6%，創(chuàng)二戰(zhàn)后最高紀(jì)錄，有一半的德國人擔(dān)心會隨時(shí)失去工作。與此同時(shí)，德國的財(cái)政赤字居高不下，今年政府的新增債務(wù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的434億歐元。德國經(jīng)濟(jì)的低迷源于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的深層次問題，德國經(jīng)濟(jì)對出口的依賴、高福利和援助東德帶來的沉重包袱都是未來政府經(jīng)濟(jì)改革中的難題。

另一方面，大聯(lián)合政府中將充滿討價(jià)還價(jià)。從默克爾決定與社民黨建立聯(lián)合政府的那一刻起，她就不得不對以前提倡的改革措施作出妥協(xié)。眾所周知，高福利和僵硬的勞動制度拖累了德國經(jīng)濟(jì)，因此，默克爾從競選伊始就喊出了“我要改革”。她主張減少社會福利、減少工作保障，降低所得稅刺激消費(fèi)，也主張調(diào)低公司稅，刺激企業(yè)增加聘雇，并放寬雇用與解雇規(guī)定。但平分秋色的大黨聯(lián)合意味著默克爾在行政和立法上會有很多掣肘因素，本月10日的兩黨聯(lián)合聲明公布了雙方領(lǐng)導(dǎo)人談攏的四大政策領(lǐng)域，包括，“在2010年以前將每年用于研發(fā)的支出提升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%；鼓勵公司高管與工人委員會就創(chuàng)造就業(yè)問題展開對話；簡化收入所得稅制度以及改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況”。顯然，這與默克爾在競選時(shí)提出的降低福利和減稅的計(jì)劃相差甚遠(yuǎn)。雖然現(xiàn)在篤定默克爾將是一位“弱勢總理”還為時(shí)過早，但為了長期執(zhí)政，她不可避免地要協(xié)調(diào)聯(lián)合政府中的種種矛盾。

作為歐盟的核心國家之一，德國新政府的外交政策也備受外界矚目。基民盟與社民黨在對外政策方面有諸多分歧。在歐洲問題上，默克爾反對土耳其加入歐盟，而社民黨則支持土耳其加入。在對美關(guān)系上，默克爾被認(rèn)為更加親美，她曾在競選期間表示“要激活與美國的跨大西洋合作”。由此，一些人擔(dān)心默克爾向美國的靠攏會使德國疏遠(yuǎn)法國，進(jìn)而影響歐盟的一體化進(jìn)程。但在兩黨談判的過程中，默克爾已同意將外交部長的職位交由社民黨人擔(dān)任，因此未來德國外交政策不太可能出現(xiàn)大幅調(diào)整。在10月10日舉行的記者招待會上，默克爾表示“德國對華關(guān)系非常重要”，“新一屆德國大聯(lián)合政府將繼續(xù)保持德國政府對華政策的連續(xù)性”，因此，中德的伙伴關(guān)系不會因?yàn)槟藸柕纳吓_出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

51歲的默克爾在德國政壇上已經(jīng)創(chuàng)造了數(shù)個(gè)“第一”，她能否當(dāng)好德國的當(dāng)家人？讓我們拭目以待。

【責(zé)任編輯】林京