王國(guó)慶：根據(jù)中央關(guān)于文化體制改革的總體要求，今年我們?cè)谕七M(jìn)報(bào)刊業(yè)改革上，準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面抓一些重點(diǎn)工作：

第一，按照中央文化體制改革的總體要求，總結(jié)報(bào)業(yè)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。準(zhǔn)備在四、五月份分別對(duì)八家試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)，幫助總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。特別是對(duì)試點(diǎn)單位的體制創(chuàng)新、改制和采編經(jīng)營(yíng)相分離等方面進(jìn)行重點(diǎn)研討和總結(jié)。除此以外，在去年推進(jìn)試點(diǎn)過(guò)程中，我們?cè)谥醒雴挝灰策x擇了幾家試點(diǎn)單位，也準(zhǔn)備對(duì)這些試點(diǎn)單位進(jìn)行總結(jié)。

第二，繼續(xù)推進(jìn)跨地域、跨媒體的發(fā)展。這項(xiàng)工作分為兩方面，一方面是跨媒體，目前報(bào)刊業(yè)的跨媒體主要還足集中在乎面媒體范圍內(nèi)進(jìn)行推進(jìn)。另一方面就是跨地域，去年以來(lái)，我們先后批準(zhǔn)了《新京報(bào)》、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》、《每日經(jīng)濟(jì)新聞》、《世界報(bào)》四家跨地域合作的報(bào)社和報(bào)業(yè)集團(tuán)，在總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還要逐步尋求符合條件的試點(diǎn)單位進(jìn)行推行。一方面要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，另一方面要對(duì)跨地域出版合作進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。

第三，根據(jù)我們當(dāng)前報(bào)刊業(yè)在改革發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，要召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)。如目前改革發(fā)展中，突出的問(wèn)題是片面追求市場(chǎng)發(fā)行效益或片面追求規(guī)模，而實(shí)際上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，或報(bào)業(yè)整體效益還存在明顯的差距的問(wèn)題等。特別是在報(bào)刊市場(chǎng)規(guī)范秩序還存在問(wèn)題，我們還將針對(duì)這些問(wèn)題通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)給予報(bào)刊業(yè)在改革發(fā)展當(dāng)中的具體引導(dǎo)。

第四，報(bào)刊司作為管理部門(mén)，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和報(bào)業(yè)改革的發(fā)展的需要。這塊改革我們有四項(xiàng)重點(diǎn)：一是要變過(guò)去行業(yè)和系統(tǒng)管理為全社會(huì)管理，主要是調(diào)整現(xiàn)在的管理思路和方式。我們現(xiàn)在建立了中國(guó)記者網(wǎng)，通過(guò)該網(wǎng)的查詢，來(lái)擴(kuò)大、轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)的能力。二足要調(diào)整和修訂一些政策法規(guī)。調(diào)整我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡過(guò)重的政策法規(guī)，特別是要修訂報(bào)紙出版的管理規(guī)定，使它更適應(yīng)報(bào)業(yè)改革發(fā)展的需要。三是加強(qiáng)隊(duì)伍的監(jiān)管。通過(guò)對(duì)記者證的使用和管理進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)調(diào)整這方面的思路。四是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，要在國(guó)家總量控制的前提下，對(duì)報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，現(xiàn)在各省新聞出版局，都在著手制定這方面的規(guī)劃，我們今后要根據(jù)這些規(guī)劃調(diào)整我們的審批，通過(guò)年檢，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)不善，或不具備出版條件的報(bào)刊進(jìn)行淘汰。

第五，今后上半年，我們要集中加強(qiáng)新聞采編從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)。配合關(guān)于新聞?dòng)浾咦C的使用和管理的規(guī)定，我們發(fā)了一個(gè)通知，要求各個(gè)新聞出版管理部門(mén)、報(bào)刊社加強(qiáng)對(duì)記者證的使用和管理。特別要對(duì)目前社會(huì)上新聞隊(duì)伍內(nèi)部有人利用記者名義對(duì)企業(yè)進(jìn)行敲詐的行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，同時(shí)對(duì)社會(huì)上假冒記者名義進(jìn)行違法活動(dòng)的行為堅(jiān)決打擊。最近，中宣部、廣電總局、新聞出版總署、全國(guó)記協(xié)將下發(fā)一個(gè)新聞采編從業(yè)人員的十條規(guī)定，會(huì)做具體的規(guī)定。今年上半年將把加強(qiáng)記者管理作為重點(diǎn)工作。

高書(shū)生：全國(guó)文化體制改革從 2003年6月正式啟動(dòng)，標(biāo)志是6月底全國(guó)文化試點(diǎn)工作會(huì)議。2003年6月到目前，經(jīng)過(guò)將近兩年的試點(diǎn)工作，如果說(shuō)做出一個(gè)評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單地說(shuō)是：進(jìn)展順利、開(kāi)局良好，出現(xiàn)了許多改革發(fā)展的亮點(diǎn)。“開(kāi)局良好”主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面，第一個(gè)足9個(gè)綜合性試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作已經(jīng)從點(diǎn)上向面上拓展，從較少的單位向更多的單位拓展，從部分地方向更多的地方拓展，試點(diǎn)單位的數(shù)量在增加。第二，出臺(tái)了相關(guān)政策之后，非試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)在對(duì)試點(diǎn)工作極為關(guān)注，積極、主動(dòng)、自愿地要求加入到試點(diǎn)行列當(dāng)中來(lái)。應(yīng)該說(shuō)試點(diǎn)工作在思想發(fā)動(dòng)方面已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期的效果。

試點(diǎn)工作的特點(diǎn)也有很多，最主要的是以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)黨委政府高度重視；二是改革中很重要的方面就是抓住了產(chǎn)權(quán)改革這樣一個(gè)核心問(wèn)題，通過(guò)改制和轉(zhuǎn)制實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗(yàn)；三足改革舉措以人為本，消除了改革就是裁人的這樣一種誤解，為推進(jìn)改革營(yíng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。

我們現(xiàn)在正在做的工作主要有以下幾項(xiàng)：第一項(xiàng)工作是總結(jié)推廣試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。第二項(xiàng)工作是加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研并提出相應(yīng)政策。這些問(wèn)題，有些試點(diǎn)單位、地方已經(jīng)在破解，下一步的工作就是認(rèn)真總結(jié)這些單位和地區(qū)在破解這些難點(diǎn)方面的做法和措施，然后形成一些政策，來(lái)推動(dòng)我們的文化體制改革的試點(diǎn)工作；第三項(xiàng)工作就是修改和完善關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)和國(guó)家文化發(fā)展綱要；第四項(xiàng)工作是抓緊制定文化發(fā)展和體制改革的政策。

為了加強(qiáng)對(duì)文化體制改革的政策引導(dǎo)，現(xiàn)在我們牽頭在制定5個(gè)文件：第一個(gè)是關(guān)于非國(guó)有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，第二個(gè)是文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的規(guī)定，第三個(gè)是文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法，第四個(gè)是鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去的政策規(guī)定，第五個(gè)是鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的政策規(guī)定。前3個(gè)規(guī)定已經(jīng)基本完成，后2個(gè)政策已經(jīng)制定出來(lái)，但要與相關(guān)部門(mén)溝通后下發(fā)。

張東強(qiáng)：這是一個(gè)很重要的會(huì)議，我就文化事業(yè)單位改革的幾個(gè)重大問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)：

第一，關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中文化事業(yè)單位的定位。事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的管理模式是我國(guó)特有的，在這一體制下，各文化事業(yè)單位既可享受事業(yè)單位和企業(yè)擁有的利益，又可以不承受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。但由于缺少競(jìng)爭(zhēng)，很難發(fā)展和壯大。文化事業(yè)單位應(yīng)該是政府基本文化服務(wù)的載體，而人民群眾在基本文化服務(wù)以外的需求主要由文化企業(yè)按市場(chǎng)化原則來(lái)提供。從性質(zhì)上看，文化事業(yè)單位不應(yīng)以收費(fèi)為主，即便收取少量費(fèi)用也不能以贏利為目的。改革以后，文化事業(yè)單位應(yīng)該是獨(dú)立于政府之外，為人民群眾提供基本文化服務(wù)的非贏利組織。

第二，關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。目前，我國(guó)文化事業(yè)單位內(nèi)容和性質(zhì)各不相同，針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況，把現(xiàn)在的文化事業(yè)單位歸類(lèi)，分類(lèi)推進(jìn)文化事業(yè)的改革。

第三，關(guān)于文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。建立科學(xué)的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，可以有效地處理好利益相關(guān)者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，有利于建立規(guī)范的表決、利益分配、人事任免等程序。根據(jù)文化事業(yè)單位的特點(diǎn)，可以探索由出資人代表、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、消費(fèi)者代表、事業(yè)單位職工代表等組成的理事會(huì)，作為文化事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)向社會(huì)公開(kāi)選聘執(zhí)行人，負(fù)責(zé)文化事業(yè)單位的日常管理，并建立由有關(guān)部門(mén)、消費(fèi)者代表、職工代表組成的監(jiān)事會(huì)，形成理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行人之間相互制衡的機(jī)制，保證文化事業(yè)單位的正常運(yùn)行。

第四，關(guān)于文化企事業(yè)單位的行業(yè)管理。文化企事業(yè)單位改革以后，要求政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，弱化對(duì)文化企事業(yè)單位的直接管理，加強(qiáng)對(duì)文化企事業(yè)單位的行業(yè)管理，保證文化企事業(yè)單位的正確方向，促進(jìn)其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

第五，關(guān)于構(gòu)筑充滿活力的文化市場(chǎng)主體。文化企業(yè)只有置身于市場(chǎng)中，才能提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)上獲得發(fā)展，才能在國(guó)際文化市場(chǎng)上占有一席之地。構(gòu)筑充滿活力的文化市場(chǎng)主體，關(guān)鍵是要在政企分開(kāi)、事企分開(kāi)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，把文化企業(yè)塑造成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。

第六，關(guān)于文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理體制。文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)既有一般國(guó)有資產(chǎn)的自然屬性，又有不同于一般國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)屬性。理順文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，對(duì)推動(dòng)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，保證文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有重要意義。

張伯海：走出去這個(gè)課題既遙遠(yuǎn)又緊迫，既高難度又有吸引力，不及早從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)方面醞釀和譜寫(xiě)這篇文章，出版業(yè)會(huì)出現(xiàn)致命的缺憾。

為什么要走出去

這是三千萬(wàn)海外華人的需要。只有對(duì)海外華人的需要把握好，才能很好地為海外華人服務(wù)。海外華人的中堅(jiān)分子比較集中地體現(xiàn)在年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、直接在職場(chǎng)打拼的人群上，他們的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在中國(guó)背景上，給他們提供有關(guān)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域的深度信息，將給他們以生存、創(chuàng)業(yè)不可缺少的支持。此外，還有因子女等原因移居海外的年紀(jì)較大的海外華人，以及華人女性讀者和海外第三代華人，他們都非常希望得到來(lái)自祖國(guó)精神上、文化上和信息上的支持。我們出版業(yè)如果能重視海外華人在價(jià)值觀念、消費(fèi)心理等方面的變化，努力做到海外落戶、本土化，那我們的出版業(yè)就能把走出去的工作做的很好。

走出去也是各國(guó)讀者的需要。中國(guó)20年取得的改革開(kāi)放成果，正在為國(guó)際關(guān)注，很少有國(guó)家會(huì)忽視中國(guó)，很多國(guó)家都在思考與中國(guó)建立關(guān)系。中國(guó)出版業(yè)應(yīng)針對(duì)不同國(guó)家讀者的需要及時(shí)做出有深度的中國(guó)報(bào)道，為國(guó)外人士指引進(jìn)入中國(guó)的通道，這會(huì)受到國(guó)外各層次讀者的歡迎的。而中國(guó)出版業(yè)應(yīng)把宣傳內(nèi)容從以中國(guó)傳統(tǒng)文化為主要內(nèi)容變?yōu)橐灾袊?guó)現(xiàn)在的政治、經(jīng)濟(jì)信息即“今信息”為主要內(nèi)容。

走出去是出版業(yè)改革的應(yīng)有之意。不善于傳播自己文化的國(guó)家足民族文化勢(shì)微、甚至文化個(gè)性泯滅的國(guó)家。中國(guó)出版市場(chǎng)開(kāi)放后，中國(guó)出版人不僅要在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，還要敢于在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上一試身手。

中國(guó)出版怎樣走出去

1、海外華文出版業(yè)一直在十字路口徘徊，現(xiàn)在要走出去需要拿出大手筆，做大文章。目前，海外華文出版實(shí)踐還是試探性的，如《女友》雜志和《讀者》雜志?，F(xiàn)在北美華文市場(chǎng)反而是香港、臺(tái)灣的華文媒體比較強(qiáng)大，主要因?yàn)樗麄冇兄軓?qiáng)的投資背景，經(jīng)得住挫折和摔打。因此要調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)大出版集團(tuán)、國(guó)內(nèi)主要的發(fā)行公司以及各類(lèi)企業(yè)家投資海外華文出版，打造品牌華文出版物、海外華文出版物的營(yíng)銷(xiāo)渠道等。

2、借水行船。中國(guó)出版業(yè)可以直接把出版物運(yùn)往國(guó)外銷(xiāo)售，也可以在海外辦出版，既要面向海外華人，也要考慮到各國(guó)其他讀者的需要，中國(guó)出版業(yè)可與海外出版業(yè)合作出版華文出版物和外文出版物。

3、要努力培養(yǎng)相關(guān)的精干人才。這樣的人才一定要熟悉世界出版業(yè)的大格局，沒(méi)有語(yǔ)言的障礙、出版業(yè)務(wù)的差距和市場(chǎng)運(yùn)作的障礙，把弘揚(yáng)中國(guó)出版事業(yè)作為自己的目標(biāo)，把弘揚(yáng)中國(guó)出版業(yè)的利益作為自己的利益。

總而言之，中國(guó)出版業(yè)既要有走出去的宏偉目標(biāo)和熱情，也要保持清醒的頭腦，要量力、循序而行。開(kāi)拓海外出版市場(chǎng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，每走一步都要做可行性調(diào)查，切勿盲動(dòng)。

喻國(guó)明：在談到傳媒改革時(shí)，人們最關(guān)心的話題就是安全問(wèn)題。因?yàn)椋瑐髅降挠绊懥υ酱?，它所?fù)有的社會(huì)責(zé)任就越大。但是，安全性是要通過(guò)改革才可以獲得的。不改革只能獲得表面、暫時(shí)的安寧，最終會(huì)以一種惡性方式爆發(fā)出來(lái)。

對(duì)于中國(guó)的傳媒業(yè)而言，我認(rèn)為現(xiàn)有兩個(gè)突出的問(wèn)題要解決。第一從經(jīng)營(yíng)層面上來(lái)說(shuō)，如何解決媒介單位碎片化生存情況。傳媒的整合力是導(dǎo)致傳媒競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力最重要的一種能力。這是解決碎片化生存，媒介實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必然的邏輯。因?yàn)閭€(gè)別媒介的市場(chǎng)化運(yùn)作達(dá)到一定程度后，就進(jìn)入到一個(gè)平臺(tái)期，一個(gè)發(fā)展的透明天花板，在這樣的天花板下，它的市場(chǎng)延伸受到了阻滯，整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)成本在加大。市場(chǎng)擴(kuò)張、市場(chǎng)價(jià)值鏈條本身都無(wú)法得到延伸，所以它進(jìn)入到一種發(fā)展的瓶頸期。這是在我國(guó)普遍存在的一個(gè)事實(shí)，也就是說(shuō)到一定階段，它的發(fā)展就受到了極大的限制，看起來(lái)好像還有發(fā)展余地，但實(shí)際上進(jìn)入到了低速發(fā)展時(shí)期。就像我們賺錢(qián)一樣，賺十萬(wàn)塊錢(qián)可以用打苦工的方式、背麻包的方式、洗盤(pán)子的方式，十萬(wàn)塊錢(qián)是可以賺到，但是要用這種方式賺一千萬(wàn)，想賺一個(gè)億這是不可能的。賺了一千萬(wàn)，賺了一個(gè)億，再想賺十個(gè)億、一百個(gè)億，用同樣的模式也是不可能的。所以任何一個(gè)上臺(tái)階都意味著運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展模式的一種根本性的轉(zhuǎn)變。我的判斷是說(shuō)，簡(jiǎn)單地按照過(guò)去的發(fā)展去畫(huà)延長(zhǎng)線，已經(jīng)不能適應(yīng)今天傳媒業(yè)的發(fā)展，而今天傳媒業(yè)的發(fā)展一定要去解決傳媒業(yè)碎片化生存的問(wèn)題。而事實(shí)上過(guò)去幾年在這方面已經(jīng)做出了探索。但是這種探索總體上來(lái)說(shuō)是不成功的。我們把過(guò)去的探索，即解決碎片化生存的問(wèn)題，稱(chēng)做權(quán)力擴(kuò)張模式。也就是說(shuō)用行政權(quán)力的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)碎片化生存問(wèn)題的解決，這種集團(tuán)化組合的方式，它是不成功的，或者說(shuō)主要的方面是不成功的。

第二，就是在資訊領(lǐng)域里、在內(nèi)容領(lǐng)域里要解決的就是主流資訊里的開(kāi)放。中國(guó)傳媒業(yè)改革開(kāi)放二十多年，它發(fā)生的一切變化，我認(rèn)為是微觀改革勝于宏觀改革，觀念改革勝于體制改革，增量傳媒改革勝于存量傳媒改革。今天所看到的媒介的活躍、媒介的發(fā)展、媒介的豐富，都是微觀改革、觀念改革、增量傳媒改革所帶來(lái)的，也源自于宏觀改革滯后、體制改革滯后、存量傳媒改革滯后，而宏觀體制和存量傳媒所把持的正是主流媒介、主流資訊的傳播。

從提高執(zhí)政能力的角度上來(lái)說(shuō)，新聞治國(guó)已經(jīng)成為今天實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)調(diào)控最重要的一種職能。而如何通過(guò)政府和政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)、講話來(lái)引導(dǎo)輿論，控制輿論，決定了媒介的主流資訊如何開(kāi)放、如何引導(dǎo)這兩個(gè)車(chē)輪的運(yùn)轉(zhuǎn)。

一方面要開(kāi)放，這是一個(gè)不可遏制的趨勢(shì)。你可以通過(guò)某些技術(shù)、體制、政治的規(guī)定手段，對(duì)傳統(tǒng)媒介加以各種限定。這樣做可以得到一時(shí)安寧，但是它不解決根本問(wèn)題，不是長(zhǎng)效的安全機(jī)制。長(zhǎng)效的安全機(jī)制是建立在資訊、信息相對(duì)分享的基礎(chǔ)之上，只有面對(duì)這樣的自由分享，然后我們?cè)賮?lái)考慮如何去引導(dǎo)、去設(shè)定規(guī)則、如何進(jìn)行管理，這才是有長(zhǎng)效機(jī)制的方式。另一方面，不同的利益集團(tuán)現(xiàn)在不斷面對(duì)社會(huì)資源整合，現(xiàn)在不同文化、不同利益集團(tuán)之間的沖突、矛盾、磨擦，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，日益成為社會(huì)必須要解決的問(wèn)題。而解決這個(gè)問(wèn)題當(dāng)然是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，提供一個(gè)公共話語(yǔ)平臺(tái)，讓不同的利益群體、不同的文化背景的人，通過(guò)這樣的交流消除隔閡、消除偏見(jiàn)，增強(qiáng)寬容和理解，這是發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路當(dāng)中一個(gè)最重要的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

(本刊根據(jù)會(huì)議錄音整理，未經(jīng)本人審閱)