謝鳳燕　鄭　茂　吳　凡　盧陽春　陳　誠

一、我國西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境分析

外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境包括市場環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境。當(dāng)前，我國西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境既有有利因素，也存在障礙與制約。

(一)入世給西部中小企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇

入世給我國的外貿(mào)發(fā)展帶來了前所未有的契機，對于從事外貿(mào)經(jīng)營的西部中小企業(yè)來講，這種發(fā)展機遇主要體現(xiàn)為以下三大效應(yīng)：

1.出口效應(yīng)。根據(jù)我國西部地區(qū)的資源配置狀況，工礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥用動植物產(chǎn)品等具有較大的市場潛力，中小企業(yè)的許多主營產(chǎn)品，如特色農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、勞動密集型加工制成品等與許多國家（特別是一些發(fā)達國家）的自產(chǎn)產(chǎn)品具有互補性，在世貿(mào)組織的優(yōu)惠關(guān)稅待遇和市場準(zhǔn)入條件下，具有區(qū)域特色的出口產(chǎn)品將獲得更加廣闊的市場，可望大規(guī)模擴大出口，為西部中小型外貿(mào)企業(yè)越來越多、越來越深地參與國際分工奠定了基礎(chǔ)。

2.生產(chǎn)與經(jīng)營的國際化效應(yīng)。入世強化了我國企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營國際化進程，有關(guān)市場需求、生產(chǎn)技術(shù)、貿(mào)易規(guī)則、管理制度等方面的信息流動將越來越暢通，為中小企業(yè)制定外貿(mào)經(jīng)營策略提供了必要的依據(jù)。毋須置疑，西部中小企業(yè)獲得這種信息相對于東、中部企業(yè)有一定的“時滯”，但由于科技進步、政策傾斜、企業(yè)關(guān)注等多方面因素的促進，這種“時滯”將不斷縮短，有助于西部中小型外貿(mào)企業(yè)制定科學(xué)合理的外貿(mào)經(jīng)營策略，對于生產(chǎn)型企業(yè)，還將有助于其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改造和升級換代。

3.引進外資和對外投資效應(yīng)。入世將加快外資對我國西部的滲透，給各類企業(yè)提供更多的合作機會，使部分中小型外貿(mào)企業(yè)從中獲益，并為有條件的中小企業(yè)的海外投資提供了條件。此外，按照入世承諾我國將逐步放開資本市場，特別是外資銀行的進入將增加中小企業(yè)多渠道、低成本的融資機會，使中小企業(yè)從中獲益。

(二)中小企業(yè)法律制度的建設(shè)與西部大開發(fā)形勢下國家對西部中小企業(yè)的政策傾斜，為中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營提供了必要的基礎(chǔ)和條件

近20年來，我國有關(guān)企業(yè)的立法不斷完善，既有按企業(yè)所有制形式分類進行的立法，也有按國際慣例根據(jù)企業(yè)組織形式制定的法律。2003年1月1日《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》正式實施，確立了國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律原則。同時，配合國家西部大開發(fā)的原則和精神，國家在財政、經(jīng)營、基礎(chǔ)建設(shè)等各個方面對西部地區(qū)給予不同程度的優(yōu)惠。以外貿(mào)經(jīng)營體制為例，目前，我國外貿(mào)流通經(jīng)營資格實行核準(zhǔn)制，生產(chǎn)企業(yè)自營進出口資格實行登記制。內(nèi)資企業(yè)申請進出口經(jīng)營資格的條件注冊資本（金）為不低于100萬元人民幣，而注冊在中西部地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)的條件為不低于50萬元人民幣。隨著我國履行入世承諾的進程，全資中資企業(yè)獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的最低注冊資本將進一步降低，西部地區(qū)有可能在此基礎(chǔ)上獲得更多的優(yōu)惠，給西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營提供了必要的條件。

二、優(yōu)化西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境的對策建議

優(yōu)化我國西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：

（一）把國家對西部中小企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實處

由于對國家政策存在認識上的偏差，或由于配套措施不完善，或由于落實國家政策、法律法規(guī)反應(yīng)遲緩，或由于缺乏負責(zé)貫徹落實優(yōu)惠政策的管理部門，很多有利于西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營的優(yōu)惠政策沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果。因此，各級政府應(yīng)當(dāng)認真領(lǐng)會、積極貫徹國家對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。在具體的實踐中，可以仿效德國的中小企業(yè)促進方法，建立國家、地方政府和中介組織的三級聯(lián)動機制，把政策的落實、監(jiān)督、服務(wù)連接起來，力求達到擬定的政策目標(biāo)。

（二）加大對西部中小企業(yè)的政策性優(yōu)惠融資力度

為了彌補西部中小企業(yè)引進外資方面的競爭劣勢，解決其在外貿(mào)經(jīng)營中客觀存在的融資問題，必須加大對西部中小企業(yè)的政策性優(yōu)惠融資力度。一方面，銀行應(yīng)當(dāng)配合國家扶持西部中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，盡可能對西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營提供信貸資金，積極幫助西部中小企業(yè)開發(fā)間接和直接融資渠道；另一方面，國家應(yīng)當(dāng)建立西部地區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決銀行的信貸風(fēng)險問題。

（三）研究制定有助于西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營的地方性法規(guī)

西部地區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)在《中小企業(yè)促進法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究制定促進西部中小企業(yè)外貿(mào)發(fā)展的地方性法規(guī)，有針對性地解決西部中小企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)營方面的實際問題，并對他們實施法律扶持和援助。

（四）創(chuàng)建西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營人才的輸血造血機制

西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營離不開涉外領(lǐng)域的專業(yè)人才，特別是既熟悉我國國情又具有較高的外語水平、豐富的外貿(mào)專業(yè)知識、精通ＷＴＯ規(guī)則和國際經(jīng)濟法律的專門人才以及熟悉網(wǎng)絡(luò)運行和電子商務(wù)的專門人才。綜合我國西部中小企業(yè)面臨的人才問題、外貿(mào)經(jīng)營所需人才特點、國家的宏觀政策以及借鑒外國的經(jīng)驗等，課題組認為，要解決我國西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營中人才短缺問題，既要重視“輸血”，也要重視“造血”：一方面，要創(chuàng)造良好的人才成長氛圍,筑巢引鳳,吸引外來外貿(mào)經(jīng)營人才；另一方面，要重視西部中小外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)職工培訓(xùn)，提升現(xiàn)有人才資源的檔次。

（五）建立健全西部地區(qū)中小企業(yè)的社會服務(wù)體系

借助社會服務(wù)體系的力量提高中小企業(yè)的經(jīng)營效率是國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，在我國西部，建設(shè)有利于中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營的社會服務(wù)體系的工作重點是：

1.建設(shè)外貿(mào)經(jīng)營信息服務(wù)體系。由于地處內(nèi)陸偏遠地區(qū)，且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較低，西部地區(qū)的中小企業(yè)在信息的獲取、更新和分析運用方面處于不利地位。為此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府和社會的力量，建立并完善西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營信息服務(wù)體系。我國發(fā)達地區(qū)，如廣州、上海，已設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)中心、促進中心，協(xié)助政府部門落實對中小企業(yè)扶持的有關(guān)政策。根據(jù)我國西部的情況和中小外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)的需求，可由地方商務(wù)廳牽頭適度發(fā)展類似的中介組織來提供信息服務(wù)。

2.建設(shè)外貿(mào)經(jīng)營信用服務(wù)體系。應(yīng)當(dāng)加緊建設(shè)完善社會信用制度，特別是中小外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)信用體系和評定標(biāo)準(zhǔn)，并與國際通行的企業(yè)信用評級制度接軌，給信譽良好的企業(yè)提供一個展示企業(yè)形象的舞臺。

3.建設(shè)外貿(mào)經(jīng)營風(fēng)險擔(dān)保機制。外貿(mào)經(jīng)營風(fēng)險擔(dān)保機制的建設(shè)，旨在解決西部中小企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)營中的風(fēng)險問題，如收匯風(fēng)險、匯率風(fēng)險、國家風(fēng)險等?？梢越梃b國外（如德國）的經(jīng)驗設(shè)立外貿(mào)經(jīng)營擔(dān)?；?。同時，在出口信貸、出口信用保險等政策性出口扶持業(yè)務(wù)中對西部地區(qū)的中小企業(yè)給予適度優(yōu)惠。

4.建設(shè)西部地區(qū)的國際物流體系。西部地區(qū)地處邊遠地區(qū)，西部中小企業(yè)要獲得國際競爭力，需要依托國際物流業(yè)的力量，提高流通效率，降低貿(mào)易成本。因此，西部地區(qū)要重視其國際物流業(yè)的發(fā)展，一方面，要注重“自創(chuàng)”，即創(chuàng)建自己的國際物流體系，將分散的、獨立的、互不聯(lián)系的物流資源進行有效分工和配合，形成加工、整理、配送與信息等服務(wù)有機結(jié)合的完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化、綜合性的服務(wù)；另一方面，要注重“引進”，即采取各種可行的措施吸引東部乃至國外的國際物流公司將其物流鏈延伸到西部，為西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營服務(wù)。

三、推行適合西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營策略

除了國家、各級政府和社會的努力之外，西部中小企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)結(jié)合目前的外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境，推行具有西部特色的外貿(mào)經(jīng)營策略，促進企業(yè)本身和整個西部地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展。

（一）加強國際合作，積極融入國際生產(chǎn)體系

國際市場的開拓往往是一個從簡單到復(fù)雜、從部分涉及國際化經(jīng)營到完全國際化經(jīng)營的過程。目前我國西部地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要還是處于國際市場商品出口階段?；谖鞑扛鞯貐^(qū)的現(xiàn)實條件，應(yīng)從全球化帶來的新的生產(chǎn)分工體系出發(fā)，鼓勵有條件的中小企業(yè)根據(jù)自己的情況，或是去爭取占領(lǐng)一個產(chǎn)品生產(chǎn)的高附加值、高技術(shù)環(huán)節(jié)，或者是與國外的跨國公司聯(lián)合起來，成為其全國甚至全球生產(chǎn)和銷售系統(tǒng)的一部分，獲取穩(wěn)定的出口市場。

（二）改變經(jīng)營模式，增強競爭實力

鑒于目前對外貿(mào)易的新形勢和企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱的現(xiàn)狀，西部外貿(mào)中小企業(yè)的經(jīng)營模式應(yīng)逐步從純貿(mào)易型向貿(mào)易與實業(yè)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)化。此外，與國內(nèi)外的生產(chǎn)企業(yè)、科研機構(gòu)建立松散的企業(yè)聯(lián)盟也是西部中小型外貿(mào)企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢的一個重要途徑。

（三）依托西部地區(qū)的優(yōu)勢資源，實施專業(yè)化、差異化競爭策略

對于尚不具備多元化、實業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)，特別是以進出口貿(mào)易為主要經(jīng)營內(nèi)容的小企業(yè)，走專業(yè)化、差異化的道路是近期內(nèi)其在競爭日益慘烈的外貿(mào)市場中生存和發(fā)展的切實可行的策略。即企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實力和專業(yè)化分工的原則來調(diào)整、優(yōu)化自己的經(jīng)營領(lǐng)域，將自己有限的資源集中投入到最擅長的方面，在某個系列產(chǎn)品市場建立起自己的競爭優(yōu)勢，如：獨特的國際銷售渠道、銷售手段，獨特的核心產(chǎn)品、人才或與眾不同的服務(wù)，如發(fā)展多種形式的外貿(mào)代理服務(wù)，信息咨詢服務(wù)等等。

（四）引進和保持高素質(zhì)外貿(mào)人才隊伍

西部中小型外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把人才的培養(yǎng)和引進作為一項重要的戰(zhàn)略性投資，通過靈活的用人機制、有效的激勵措施和寬松的工作環(huán)境來引進人才。為引進和保持高素質(zhì)外貿(mào)人才隊伍，如采取以公司內(nèi)部員工（尤其是業(yè)務(wù)骨干）持股為核心的股份制模式，將員工的自身利益與企業(yè)利益更緊密地結(jié)合起來，充分調(diào)動員工的積極性。

（五）充分利用電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，促進貿(mào)易方式的創(chuàng)新

21世紀是電子信息化的時代，西部中小企業(yè)應(yīng)主動地順應(yīng)時代發(fā)展潮流，利用電子信息技術(shù)來再造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，積極參與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，設(shè)立公司自己的專用網(wǎng)站或加入在國內(nèi)或國際市場上有較高聲譽和知名度的專業(yè)國際貿(mào)易網(wǎng)站，把企業(yè)的情況和主要的產(chǎn)品、服務(wù)項目等盡快上網(wǎng)，方便客戶在網(wǎng)上的查詢，通過網(wǎng)絡(luò)來宣傳企業(yè)、推廣產(chǎn)品、拓展國際市場。