謝　湘等

國家推出助學(xué)貸款新舉措

□ 謝 湘

最近，國家教育部出臺三項(xiàng)新舉措推動國家助學(xué)貸款工作。這三項(xiàng)舉措是：所有去艱苦地區(qū)和艱苦行業(yè)的學(xué)生貸款，本金和利息將由國家代償；從今年開始，高校學(xué)費(fèi)的１０％由國家扣出，實(shí)行?？顚Ｓ?，以保證資助資金的落實(shí)；國家還將對高校５％的特困生，實(shí)行每人每月１５０元的補(bǔ)助。今年春季新學(xué)期開學(xué)后，全國范圍內(nèi)的國家助學(xué)貸款工作已按新舉措基本落實(shí)到位。

（摘編自《中國青年報(bào)》 ２００５．０２．２２）

“農(nóng)用手機(jī)”提速“村村通電話”

□ 吳錦瑜葛素表

最近，去陜西省橫山縣王有地村村民韓秀偉小賣部里打電話的人絡(luò)繹不絕。他自從裝了臺無線接入的“固定電話”，村里人不出遠(yuǎn)門就可以和外地的家人、朋友“拉話”了。所謂無線接入“固定電話”，其實(shí)是一種新型ＳＣＤＭＡ農(nóng)村無線接入系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過了信息產(chǎn)業(yè)部鑒定，獲準(zhǔn)批量生產(chǎn)，為我國低成本實(shí)現(xiàn)“村村通電話”的目標(biāo)提供了可能。與當(dāng)前我國農(nóng)村“村村通電話”普遍采用架桿、拉線法，平均成本高達(dá)１．３萬元相比，“農(nóng)用手機(jī)”將平均成本降低到８００元。此外，由于該系統(tǒng)頻率繞射能力強(qiáng)，特別適用于山大溝深、地廣人稀的農(nóng)村地區(qū)或采礦等野外作業(yè)環(huán)境，用戶可在一定范圍內(nèi)移動，被信息產(chǎn)業(yè)部列為“村村通電話”的首推制式。

（摘編自《人民日報(bào)》 ２００５．０２．０４）

１／３私營企業(yè)主是中共黨員

□ 張景勇

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民（私）營企業(yè)研究會共同組織的調(diào)查顯示，截至２００４年上半年，我國私營企業(yè)已達(dá)到３３４萬戶，從業(yè)人員超過４７００萬人。在我國私營企業(yè)主中，中共黨員的比例占３３．９％。

近年來，私營企業(yè)主的黨員比例上升很快，大型、特大型私營企業(yè)主中間的黨員比例更高。調(diào)查課題組專家認(rèn)為，私營企業(yè)主的社會來源相當(dāng)廣泛，許多人在創(chuàng)業(yè)之前就已經(jīng)是黨員，這１０多年來又有大量黨員干部和黨員知識分子“下海”經(jīng)商，不斷壯大了黨員私營企業(yè)主的隊(duì)伍。

（摘編自《中國婦女報(bào)》 ２００５．０２．１８）

遼寧：檢察機(jī)關(guān)推出“正名”制

□ 范春生

去年以來，遼寧省檢察機(jī)關(guān)在全國率先推出了“正名”制度，還百余名被錯告、被誣告者以清白。

“正名”制是指檢察機(jī)關(guān)在辦理直接偵查案件過程中，經(jīng)過初查或立案偵查，查明舉報(bào)失實(shí)，被舉報(bào)人沒有違法犯罪行為，確屬受到錯告、誣告的，依照當(dāng)事人的意愿，在一定范圍內(nèi)說明情況，消除因調(diào)查給當(dāng)事人造成的不良影響的一種制度。實(shí)行“正名”制，把打擊和預(yù)防、查處和保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，有利于強(qiáng)化全民法治意識，有利于營造一個公平正義的法治氛圍和安定和諧的社會環(huán)境，更有利于調(diào)動各方面積極性。

（摘編自《中國青年報(bào)》 ２００５．０２．１８）

湖南：“老賴”被限制高消費(fèi)

最近，湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民法院發(fā)出首個“限制高消費(fèi)令”，讓惡意逃債、欠賬不還的１１名自然人和５家單位在媒體上曝光，對其實(shí)施社會監(jiān)督。

對自然人的限制：不得乘坐飛機(jī)、出租車；不得在賓館、酒樓等高消費(fèi)場所消費(fèi)；不得購置高檔商品、大額生活用品、汽車及租賃寫字樓辦公；不得購買、新建、擴(kuò)建、裝修房屋；不得出外旅游、度假及為家庭成員支出大額費(fèi)用；不得對外投資；只能保留按政府規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)用，其他均屬被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的范疇。

對法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人，限制其抵押、轉(zhuǎn)讓、贈送他人財(cái)產(chǎn)或?yàn)樗颂峁?dān)保；限制其以公款在賓館、飯店等高消費(fèi)場所消費(fèi)；限制其使用轎車，不得在單位報(bào)銷乘坐火車臥鋪、飛機(jī)等費(fèi)用；限制其單位年度分配花紅；其單位財(cái)務(wù)狀況須每月定時向法院申報(bào)，隨時接受審計(jì)。

“限制高消費(fèi)令”發(fā)出后，近半數(shù)限制對象已主動與法院或申請執(zhí)行人聯(lián)系，表達(dá)還錢意向；４名限制對象已將部分款項(xiàng)交到了法院或申請執(zhí)行人手中。

（摘編自《今日信息報(bào)》 ２００５．０２．１８）

重慶：城鎮(zhèn)人均收入西部第一

□ 鄧 姣

談起我國西部城鎮(zhèn)人均收入最高的地區(qū)，人們往往會想到富庶的川西平原。然而最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，２００４年西部地區(qū)中（除西藏）城鎮(zhèn)居民人均收入最高的是重慶，為９２２０．９６元，月均７６８．４１元；其次是云南，為８８７０．８８元，月均７３９．２４元。從城鎮(zhèn)居民收入增長幅度看，云南城鎮(zhèn)居民收入增長最快，比上年增長１６．１％，居西部第一位；重慶增長１３．９％，列西部第三位。

（摘編自《重慶時報(bào)》 ２００５．０２．１７）

重慶：建立新型社會救助體系

□ 謝季宏周麗萍

最近，重慶市政府出臺了《關(guān)于加快建立新型社會救助體系的意見》，決定用５年時間建立起以基本生活救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、法律援助等專項(xiàng)救助為輔助，其他救助、救濟(jì)和社會幫扶為補(bǔ)充的新型社會救助體系。

以往的各種援助分屬不同部門管理，造成諸多弊端。而新型社會救助體系框架由市、區(qū)政府救助協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的信息平臺，合理配置社會救助資源，實(shí)現(xiàn)救助信息的暢通、共享，避免無序救助、重復(fù)救助，提高社會救助的效果。新型社會救助體系重點(diǎn)以低保、農(nóng)村五保、特困戶、災(zāi)民、優(yōu)撫對象和生活無著落的流浪乞討人員為救助對象，同時主要完善災(zāi)害救助、社會救助和社會互助三大救助系統(tǒng)。

（摘編自《重慶商報(bào)》 ２００５．０２．１８）

廣東：征地補(bǔ)償款將預(yù)存

□ 鄧 潔

最近，廣東省正醞釀出臺相關(guān)政策法規(guī)，建立長效機(jī)制維護(hù)被征地農(nóng)民利益。一是建立預(yù)存征地補(bǔ)償款制度，保證征地補(bǔ)償款按時足額發(fā)放到位。即在征地報(bào)批前，用地單位應(yīng)將各項(xiàng)征地補(bǔ)償款預(yù)先存入指定銀行專用賬戶，由銀行提供征地補(bǔ)償款存款憑證作為審批征地的要件之一。對沒有預(yù)存征地補(bǔ)償款的，一律不予審批征地。征地一旦獲得批準(zhǔn)，即從指定銀行專戶中劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)征地補(bǔ)償款，任何單位、個人不得挪作他用。二是建立征地安置補(bǔ)償專項(xiàng)資金，各市、縣政府可根據(jù)本地實(shí)際情況，從本級留用的土地出讓金中提取部分資金作為征地安置補(bǔ)償專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難補(bǔ)助。

（摘編自《農(nóng)民日報(bào)》 ２００５．０２．０２）

江蘇鹽城：農(nóng)村黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上

□ 龔永泉

最近，江蘇省鹽城市全面推行村黨組織設(shè)置改革，提出“將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨小組建在致富項(xiàng)目上，黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上”。目前，全市已經(jīng)建立專業(yè)黨支部６７４６個，分類黨小組１．３萬個。

其黨組織設(shè)置創(chuàng)新方式為：由過去按農(nóng)村黨員居住地域就近設(shè)置黨支部，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诖逶O(shè)置黨總支或黨委，按產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置專業(yè)黨支部。專業(yè)黨支部一般分三種類型：以骨干企業(yè)為主體建立企業(yè)類黨支部，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托建立產(chǎn)業(yè)類黨支部，以黨群共富聯(lián)合體為載體建立協(xié)會類黨支部。在明確支部共性職責(zé)的同時，突出專業(yè)化的內(nèi)容，增強(qiáng)了黨員教育活動的吸引力。

射陽縣興耦村有一批黨員搞蔬菜種植和運(yùn)銷，平時流動性大，過去村黨支部難以對他們實(shí)施經(jīng)常性的教育管理。成立蔬菜專業(yè)黨支部后，由蔬菜種植能手鄭友東出任黨支部書記，堅(jiān)持每月一次集中活動，同時黨員個個都有幫帶群眾責(zé)任區(qū)。目前全村建立大棚１２００座，種植面積超千畝，種植農(nóng)戶２００多戶，戶平均年純收入８萬元。

（摘編自《人民日報(bào)》 ２００５．０２．１４）

上海：設(shè)基金救助交通事故受害者

□ 龔 瑜

交通事故發(fā)生后，機(jī)動車司機(jī)逃逸現(xiàn)象時有發(fā)生。為了及時救助受害者并減輕醫(yī)院巨額墊支負(fù)擔(dān)，上海出臺新規(guī)，要設(shè)立道路交通事故社會救助基金。

今后，交通事故中受傷人員的搶救費(fèi)用超出強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的，或者發(fā)生交通事故的機(jī)動車未參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的，或者發(fā)生交通事故后機(jī)動車駕駛?cè)颂右莸?，將由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用。該道路交通事故社會救助基金，將來源于未投保行為的罰款、保險(xiǎn)費(fèi)率中抽取的部分資金、銀行孳息，以及追討的醫(yī)療預(yù)付費(fèi)用等。

（摘編自《中國青年報(bào)》 ２００５．０２．２５）

天津：行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“一卡制”管理

□ 劉英潮曲明

從今年起，天津市定期向社會公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并在全市實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“一卡制”管理。天津市財(cái)政局、物價(jià)局已將收費(fèi)目錄全部編入“收費(fèi)卡”，通過“收費(fèi)卡”，企事業(yè)單位和個人對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容一目了然。執(zhí)收部門在向企事業(yè)單位和個人收費(fèi)時，必須同時出示《收費(fèi)許可證》、《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》和《收費(fèi)員證》，凡是《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》和“收費(fèi)卡”沒有列入的項(xiàng)目或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，企事業(yè)單位和個人有權(quán)拒付。

（摘編自《今晚報(bào)》 ２００５．０３．０２）

河南鄭州：人大對政府投資首次行使審批權(quán)

□ 潘志賢

政府投資項(xiàng)目，動輒幾百萬元，多則幾千萬元乃至上億元。錢究竟花到了哪里，花得是否合理，不僅對于普通老百姓，就是作為對政府履行監(jiān)督職能的各級人大，對此往往也是不甚了解。今后，這種現(xiàn)象將在鄭州市得到改變，政府年度投資項(xiàng)目計(jì)劃要經(jīng)過市人大常委會審議批準(zhǔn)。此舉意味著市人大常委會對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督由程序性監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督。

政府投資項(xiàng)目被批準(zhǔn)后，如有調(diào)整幅度超過年度政府投資總額１０％或新增的大中型政府投資項(xiàng)目，市政府仍要提請市人大常委會審查批準(zhǔn)。

（摘編自《中國青年報(bào)》 ２００５．０３．０１）