張忠朝

磴口縣發(fā)展計劃局堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入推進以“三化互動”為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略不動搖，從重大項目的爭取和招商引資入手，進一步拓展融資渠道，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟實力。

一、發(fā)揮“參謀部”職能作用，調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科學編制全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(一)在深入總結(jié)分析2004年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況的基礎上，精心編制好“磴口縣2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）”。堅持定期對全縣經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展情況進行科學的、綜合的評價分析，及時對計劃執(zhí)行情況進行預測，認真做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重要指標及相關資料的搜集和綜合分析工作，按月匯總并發(fā)布磴口縣重要經(jīng)濟指標、重大項目的進展情況，同時要做好經(jīng)濟社會發(fā)展中重點和熱點信息的編輯上報工作，做好全縣“十五”計劃完成情況報告。

(二)依照國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場定位，進一步調(diào)整優(yōu)化磴口縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑具有地區(qū)特色的縣域經(jīng)濟框架。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，以工業(yè)化為龍頭，帶動“食品、化工、乳肉、造紙、電力、礦產(chǎn)、資源”七大產(chǎn)業(yè)齊頭并進“百花齊放”。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，依托食品加工龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，使畜牧業(yè)盡快成為大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的主導產(chǎn)業(yè)。深入推進“工業(yè)立縣”進程，緊緊依靠重點項目的爭取和招商引資，全力做好2×30萬千瓦電廠項目的投資核準工作，爭取年內(nèi)上馬建設，為推進磴口縣工業(yè)化進程夯實能源基礎；加快發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭帶動服務業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使服務業(yè)成為帶動縣域經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的重要渠道。

(三)積極編制磴口縣“十一五”規(guī)劃。在規(guī)劃的編制中，要強化總體規(guī)劃的功能，突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，同時，要在“十一五”規(guī)劃的宏觀指導下進一步加強城市發(fā)展、土地整體利用、工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進等專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要把相關規(guī)劃的主要思想和事項統(tǒng)一到“十一五”規(guī)劃中，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、以項目建設為核心，全力推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展

(一)扎實做好項目爭取工作。根據(jù)國家投資導向，2005年資金爭取的重點主要在國家和自治區(qū)預算內(nèi)資金和國家開發(fā)銀行貸款上，項目爭取的重點應圍繞國家常規(guī)性預算資金的投資方向，爭取工作主要集中在以下幾個層面：

農(nóng)牧林水要圍繞國家“六小”工程，做好節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、風力發(fā)電、草原圍欄等相關項目的爭取，同時根據(jù)磴口縣實際，重點抓好黃河邊緣沙漠治理、內(nèi)蒙古風沙區(qū)磴口項目區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合冶理、烏蘭布和沙區(qū)產(chǎn)業(yè)示范和綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)治理項目的爭取，加快退耕還林、荒山荒地造林、重點防護林、天然林保護、退牧還草、生態(tài)移民等工程進度及續(xù)建項目的爭取。

工業(yè)交通要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣鄉(xiāng)道路改造做文章，重點盯住草粕加工、高壓瓜果汁、植物農(nóng)藥等三個已列入自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點龍頭項目，爭取基地建設投資；加大對林紙一體化、植物農(nóng)藥、烏蘭布和乳業(yè)、蘋果梨冷榨汁等4個已列入自治區(qū)重點工業(yè)項目的投資爭取力度，認真做好蒙牛乳業(yè)、佳格制油、蕃茄制品、生物菌肥等項目申報自治區(qū)重點工業(yè)項目的工作，爭取自治區(qū)的政策扶持；抓緊抓好電廠和礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的前期工作，為投資建設打好基礎；投資建設磴口———渡口鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路建設項目，繼續(xù)盯緊磴—吉公路續(xù)建項目；積極支持臨哈鐵路建設項目；爭取國家續(xù)建投資和鄉(xiāng)村小油路投資。

城市基礎設施建設和公檢法司要重點抓好城鎮(zhèn)給水供熱、排污工程、無公害垃圾處理場、小城鎮(zhèn)建設、天然氣供應管網(wǎng)建設、集裝箱物流站、基層政權(quán)建設、看守所、基層法庭建設、基層派出所、基層司法所建設項目的爭取。

社會事業(yè)要抓住國家加大對基礎建設、農(nóng)村衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障體系、農(nóng)村文化建設等方面投資力度的機遇，重點爭取中小學基礎教育補助資金、公共醫(yī)療保障、農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院、計劃生育指導站、文化站建設專項投資。同時，要積極爭取旅游、商貿(mào)流通、社會保障體系建設等方面的投資。

(二)做好項目儲備和新項目的策劃工作。認真落實科學發(fā)展觀，在項目的編制和策劃上要突出前瞻性和戰(zhàn)略性，爭取更多的項目列入自治區(qū)和國家的“十一五”規(guī)劃中。要及時準確地掌握國家2005年的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，組織協(xié)調(diào)全縣各部門、各企業(yè)策劃編制一批具有地區(qū)優(yōu)勢和經(jīng)濟特色、市場前景好、前瞻性強的項目，為爭取國家投資和招商引資打好基礎。策劃編制項目的重點是：生態(tài)建設項目，以沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范為主；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目要增加科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向深層次、多用途、高附加值發(fā)展，同時要利用特色產(chǎn)品開辟新的生產(chǎn)領域；旅游業(yè)開發(fā)項目要依托黃河“三橋”、沙漠生態(tài)、沙漠湖泊資源進行有機整合，打造特色旅游品牌。要以項目管理軟件的形式加強全縣儲備項目的集中管理。

(三)以大項目帶投資，積極發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動作用。緊緊抓住固定資產(chǎn)投資作為拉動經(jīng)濟快速增長的有利時機，以大項目爭取和實施為基墊，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，以高效的服務為手段，通過招商引資，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金投向，積極鼓勵符合我縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的農(nóng)林牧加工產(chǎn)業(yè)投資。在基本建設投資領域以營造優(yōu)良投資環(huán)境為主線繼續(xù)加快基礎設施投資速度，鼓勵和吸引民營資本投資基礎設施，加大城區(qū)市政建設和房地產(chǎn)開發(fā)投資的力度。在全縣固定資產(chǎn)投資領域形成以項目為投資主體、國家投資為輔、民營資本投資為補充的投資格局，努力實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資完成13億元的目標。

(四)做好項目稽查，確保國債項目見到成效。今年我們要組織有關方面，嚴格按照國債建設項目的有關要求，對2002-2004年以來的國債項目進行稽查，嚴格把關，確保國債資金用足用好，見到成效，保障國家投資的安全和效益。