劉玉琴

每年七八月份，伴隨著各個(gè)層次的招生，一場(chǎng)“擇校”大戰(zhàn)總是在各地如約而至。

教育的公平、社會(huì)的公正，在“擇?！蓖犸L(fēng)前變得蒼白無(wú)力。今年7月10日，寧夏一13歲少女因10萬(wàn)擇校費(fèi)自行了斷了如花般的生命，更將“擇校”歪風(fēng)推上了風(fēng)口浪尖。

“擇?！蓖犸L(fēng)真的無(wú)藥可治？

擇校：家長(zhǎng)和學(xué)校的博弈

用心良苦為擇校

優(yōu)質(zhì)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)、理想大學(xué)，這是章先生給兒子設(shè)計(jì)的人生“三部曲”。 章先生是某市某單位的公務(wù)員，他的兒子今年剛剛從幼兒園畢業(yè)。章先生說(shuō)，他上中學(xué)時(shí)就“干”不過(guò)從市里某小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，他今年是鐵了心要把兒子送進(jìn)那所小學(xué)的。

為了能使兒子進(jìn)入“理想的小學(xué)”讀書(shū)，章先生可是設(shè)計(jì)好了活動(dòng)路線(xiàn)的。他先找姐姐，姐姐再去拜托姐夫，姐夫再牽線(xiàn)搭橋，讓他結(jié)識(shí)校領(lǐng)導(dǎo)。為了雙保險(xiǎn)，章先生還動(dòng)員妻子去“活動(dòng)活動(dòng)”，叫妻子去找以前的同學(xué)，再由同學(xué)去“公關(guān)”那所小學(xué)的教師。章先生說(shuō)，他的住房不在該小學(xué)的施教區(qū)內(nèi)，兒子又不夠上學(xué)年齡，他要是走正常的擇校途徑，少說(shuō)也要五六千元。“要是托關(guān)系能減免點(diǎn)擇校費(fèi)，花上1000元也劃得來(lái)。”可令章先生苦惱的是：此路不通。

“現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，上不了好小學(xué)就讀不了好初中，上不了好初中就考不上好大學(xué)，上不了好大學(xué)就找不到好工作，這是連鎖效應(yīng)?！辫F了心的章先生又開(kāi)始尋求其他的途徑。經(jīng)人指點(diǎn)，章先生想到了父親。父親的房子坐落在那所小學(xué)的“片”內(nèi)，只要做個(gè)假相，證明孫子住在爺爺家，他就可以逃掉“數(shù)目不小”的擇校費(fèi)。于是，章先生帶兒子去那所小學(xué)報(bào)名登記，可不久他就“露了餡”。

上午九點(diǎn)，章先生剛到單位不久，他就接到一個(gè)電話(huà)。電話(huà)那頭聲稱(chēng)自己是某某小學(xué)的教師，要去家訪(fǎng)，限他5分鐘內(nèi)趕回去。聽(tīng)完電話(huà)，章先生就傻了眼，父親退休后跟著姐姐生活，房子早出租給別人了，他哪來(lái)得及做假相啊。他急忙打電話(huà)給父親，父親也沒(méi)有租房人的手機(jī)號(hào)碼。于是，章先生只能狠狠心，留在單位繼續(xù)工作。直到現(xiàn)在，章先生還在為擇校的事奔波著。他不滿(mǎn)地說(shuō)：“要是學(xué)校能?chē)?yán)格按著政策收取擇校費(fèi)，我也就心甘情愿地繳了，可學(xué)校做到了嗎？” 在接受采訪(fǎng)中，章先生的情緒一直比較激動(dòng)。他說(shuō)，“做假”是沒(méi)有“關(guān)系”的家長(zhǎng)迫不得己才走的“下策”，“有關(guān)系的”早就拿著“條子”進(jìn)去了。

除了像章先生這樣與學(xué)校玩這種“藏貓貓”的游戲外，有些家長(zhǎng)還在房產(chǎn)證上做起了手腳。江女士的兒子今年小學(xué)畢業(yè)了，她說(shuō)起兒子當(dāng)年逃擇校費(fèi)的經(jīng)歷，仍忍不住竊喜。江女士的兒子要上小學(xué)時(shí)，她的弟弟也正想著賣(mài)房子?！拔彝腥税逊慨a(chǎn)證上的名字改成了我的，兒子就順利地入了學(xué)。”江女士說(shuō)，在她兒子入學(xué)的前一年，姐姐也是用同樣的方法幫女兒逃掉擇校費(fèi)的。江女士的兒子入學(xué)后，弟弟就把那所“有功”的房子賣(mài)了出去。

“這些現(xiàn)象的真正原因和內(nèi)在動(dòng)力是錢(qián)。”一位教育界人士這樣分析擇校大戰(zhàn)的根源。他說(shuō)，家長(zhǎng)找關(guān)系、遞條子、做假相，無(wú)非是為了少繳擇校費(fèi)；學(xué)校報(bào)名登記、摸底檢查、突擊家訪(fǎng)無(wú)非是想“縮小”片區(qū)內(nèi)學(xué)生的數(shù)量，多招擇校生。章先生也總結(jié)說(shuō)，只要學(xué)校的差別存在，只要不正之風(fēng)存在，這樣的“搏弈”就不會(huì)停歇。

擇校費(fèi)何時(shí)更“陽(yáng)光”？

早在暑假剛剛開(kāi)始時(shí)，該市城區(qū)不少適齡兒童的家長(zhǎng)就開(kāi)始為孩子的秋季入學(xué)問(wèn)題傷腦筋了。日前，一位包姓家長(zhǎng)告訴記者，今年的擇校費(fèi)漲到6000元了……

聽(tīng)說(shuō)擇校費(fèi)由以往的3600元漲至今年的6000元時(shí)，包先生十分驚訝，“怎能漲這么快？”包先生說(shuō)，這樣的增幅不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他的工資的增長(zhǎng)速度，也與該市的經(jīng)濟(jì)水平和居民的承受能力不相適應(yīng)的。

感到驚訝的遠(yuǎn)不只包先生一人。但實(shí)際情況是，該市城區(qū)各小學(xué)的擇校費(fèi)雖然漲了，但沒(méi)有一所小學(xué)收取6000元的，各校都在此基礎(chǔ)上打了折扣?！爱?dāng)然是為了爭(zhēng)奪生源?！币凰鶎W(xué)校的負(fù)責(zé)人道出了其中的“玄機(jī)”。

針對(duì)擇校費(fèi)上漲這一情況，物價(jià)部門(mén)的一位不愿透露姓名的人士這樣解釋?zhuān)涸缭?997年，《安徽省物價(jià)局、財(cái)政廳、教委關(guān)于制定中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高限額的通知》中就規(guī)定了小學(xué)借讀費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每生每學(xué)期500—670元?？紤]到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，該市按每生每學(xué)期300元收取。

而今年之所以上調(diào)，一是為了落實(shí)省里的政策，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，而是為了與省內(nèi)其他城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的平衡。這位人士同時(shí)指出，擇校費(fèi)應(yīng)按學(xué)期收取，一次性收取擇校費(fèi)的做法不符合政策規(guī)定。

該管一管擇校費(fèi)了

家住該市某小區(qū)的江先生自從決定給女兒擇校以來(lái)，就開(kāi)始有意識(shí)地關(guān)注擇校費(fèi)的事情。江先生說(shuō)，真是“不看不知道，一看嚇一跳”。

江先生對(duì)擇校費(fèi)的收取存在四點(diǎn)疑問(wèn)。“首先是劃片問(wèn)題?！苯壬f(shuō)，施教區(qū)的劃分早說(shuō)也是六七年前的事了，可這幾年，市城區(qū)的建設(shè)格局發(fā)生了很大變化，施教區(qū)為什么沒(méi)有做出相應(yīng)調(diào)整呢？

“其次是學(xué)校在收取擇校費(fèi)時(shí)存在太多的隨意性?！苯壬谑心承W(xué)親眼見(jiàn)到這樣的場(chǎng)景：一家長(zhǎng)找來(lái)該校兩位教師說(shuō)情，結(jié)果少繳了1000元。學(xué)校的說(shuō)法是“給每個(gè)教師500元的人情費(fèi)”。江先生說(shuō)，“這樣的場(chǎng)景哪里像是置身于學(xué)校，倒像身處集貿(mào)市場(chǎng)之中！”

“再次是擇校費(fèi)的漲幅問(wèn)題?！苯壬J(rèn)為，擇校問(wèn)題涉及到眾多家庭，主管部門(mén)在決策之前應(yīng)該綜合考慮本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，不能說(shuō)漲就漲了。

“最后還有擇校費(fèi)的監(jiān)管問(wèn)題?！苯壬f(shuō)，不管擇校費(fèi)該不該收，有一點(diǎn)學(xué)校必須明確，那就是家長(zhǎng)交納借讀費(fèi)后，對(duì)它的去向有知情權(quán)。

擇校費(fèi)花到哪去了

“我們既然繳了擇校費(fèi)，學(xué)校就應(yīng)該讓我們知道這筆費(fèi)用花到哪去了?！币晃魂愋盏募议L(zhǎng)也有同樣的疑惑。他說(shuō)，孩子的學(xué)校去年就收了不少擇校費(fèi)，可學(xué)校的辦學(xué)狀況并沒(méi)有什么改觀(guān)。

談到擇校費(fèi)的去向，一位教育界的人士道出了部分秘密，不少小學(xué)的擇校費(fèi)主要用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師“開(kāi)口子”工資?？捎糜诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師“開(kāi)口子”工資的比率到底該是多少，相應(yīng)的主管部門(mén)并沒(méi)有作出明確限定。

“沒(méi)有政策的限定也沒(méi)有群眾的監(jiān)督體系，誰(shuí)能說(shuō)清一個(gè)校長(zhǎng)的權(quán)利有多大？”一位家長(zhǎng)表達(dá)自己的擔(dān)憂(yōu)。他說(shuō)，在城區(qū)的幾所小學(xué)里，擇校費(fèi)的數(shù)額和使用途徑都沒(méi)有一個(gè)公示制度，上級(jí)教育主管部門(mén)基本上也不對(duì)此進(jìn)行審查。在這樣監(jiān)管失位的體系下，擇校費(fèi)很容易形成“黑洞”。他建議，在目前還不能全面杜絕擇校的情況下，學(xué)校在擇校費(fèi)的分配、利用、收益、管理上都應(yīng)該實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作，實(shí)行公示制度，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

擇校成風(fēng)，原由何在？

“花錢(qián)為孩子擇校，這是不少家長(zhǎng)不得不面對(duì)的問(wèn)題，因?yàn)槟壳暗膬?yōu)質(zhì)教育資源是稀缺的?！币晃恍W(xué)副校長(zhǎng)這樣分析城市的“擇校熱”。她說(shuō)，沒(méi)有哪個(gè)家長(zhǎng)不想讓子女接受更好的教育，只要一個(gè)地方存在好學(xué)校和差學(xué)校之別，就杜絕不了“擇校”的生存空間，而且優(yōu)質(zhì)教育資源越欠缺，擇校就越“熱”。

擇?！皳瘛背隽松?？

“到底該不該給孩子擇校？”兩年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題一直困繞著摩的司機(jī)鞏先生。鞏先生家住市外，五年前，為了能讓女兒進(jìn)城讀書(shū)，他用所有的積蓄給女兒繳了擇校費(fèi)，給自己買(mǎi)了一輛摩托車(chē)。從此，鞏先生每天一大早起床，先送女兒上學(xué)，再在市里做摩的生意，晚上接女兒回家。鞏先生說(shuō)，這樣的生活讓他和女兒都覺(jué)得累，“可這樣能省出租房的費(fèi)用，又可以?huà)挈c(diǎn)錢(qián)?！?/p>

這樣的日子過(guò)了三年多，一天，女兒堅(jiān)決不讓鞏先生送她到校門(mén)口了。鞏先生很傷心，可女兒對(duì)此的解釋是，老師說(shuō)從農(nóng)村來(lái)的借讀生家里都有錢(qián)，她不想讓老師和同學(xué)知道自己的父親是開(kāi)摩的的。鞏先生說(shuō)，當(dāng)初選擇擇校是想給女兒一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境，沒(méi)想到這一切反而助長(zhǎng)了女兒的虛榮心?！艾F(xiàn)在女兒很自卑，與父母的代溝也越來(lái)越深了。”鞏先生現(xiàn)在有點(diǎn)后悔，他說(shuō)，這樣舍近求遠(yuǎn)的做法，讓女兒的時(shí)間都用在學(xué)校和路上了，女兒與父母溝通的時(shí)間太少了。

擇校緣何成“風(fēng)”？

“這就像100米比賽，雖說(shuō)起跑快的不一定是冠軍，但誰(shuí)都不愿輸在開(kāi)頭。”這是一位家長(zhǎng)為孩子擇校的理由。

一位教育主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，由于地理位置、生源及師資水平等方面的差異，一般城區(qū)的小學(xué)確實(shí)存在著差距。在少量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中的情況下，在優(yōu)質(zhì)資源的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上人們對(duì)其需求速度的情況下，不希望孩子輸在起跑線(xiàn)上的家長(zhǎng)們“擠破頭”把自己的孩子往好學(xué)校送，于是形成擇校風(fēng)。

“擇校風(fēng)是惡性循環(huán)的，它使本地教育資源的配置更加不平衡，從而掀起新一輪的擇校風(fēng)?！币晃患议L(zhǎng)分析說(shuō)，與擇校風(fēng)隨之“刮”來(lái)的擇校費(fèi)，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校越來(lái)越“闊綽”。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，這些收益又轉(zhuǎn)化為更為優(yōu)質(zhì)的教育資源：強(qiáng)大的師資力量、高質(zhì)量的生源、良好的辦學(xué)條件等，這些為日后被“擇”又積累了足夠資本。相反，薄弱學(xué)校陷入生源質(zhì)量、辦學(xué)力量的“雙重薄弱”。這樣一來(lái)，優(yōu)質(zhì)教育資源兩極分化現(xiàn)象，更加劇了家長(zhǎng)的擇校行為。

有“退燒”藥方嗎？

這位負(fù)責(zé)人還指出，教育部一再?gòu)?qiáng)調(diào)各地小學(xué)要按照就近入學(xué)的原則，以方便學(xué)生就學(xué)?？蛇@個(gè)政策并沒(méi)有讓家長(zhǎng)吃下定心丸，擇校熱依然“高燒”不退。

“擇校熱產(chǎn)生的病因在于校際間的差異，只要校際差異存在，那些條件較好的學(xué)校就擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源，而優(yōu)質(zhì)教育資源的有限性和集中性又必然使其成為家長(zhǎng)追逐的目標(biāo)?！币晃灰恢睂?duì)擇校比較關(guān)注的江先生給擇校熱做出如此“診斷”。他說(shuō)，校際差的客觀(guān)存在決定了擇校熱高燒不退，如果不能有效地減少校際間的差異，擇校熱依然會(huì)愈演愈烈，其后果將會(huì)燒傷我們的教育。

為了推進(jìn)教育均衡發(fā)展，該市教育主管部門(mén)也采取了一些措施為薄弱學(xué)?！拜斞?。可要徹底解決“擇?！边@一普遍的問(wèn)題，仍是任重而道遠(yuǎn)。