李讓恒　陳　宇　楊金洪

統(tǒng)考按：緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，努力辦好讓人民滿意的教育，是在新的形勢(shì)下，教育戰(zhàn)線進(jìn)一步貫徹落實(shí)“以人為本”、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。湖南省岳陽(yáng)縣在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中，大膽探索，因地制宜地創(chuàng)建“學(xué)校聯(lián)管、教師走教”的農(nóng)村辦學(xué)新模式，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民子女也享受到優(yōu)質(zhì)教育，被廣大干部群眾譽(yù)為——

湖南省岳陽(yáng)縣是個(gè)有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75萬人口的農(nóng)業(yè)大縣。該縣雖然地處洞庭湖濱，境內(nèi)地勢(shì)卻是東高西低，湖區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)三分天下，東、西之間海拔差距近1000米。

初冬時(shí)節(jié)，記者到岳陽(yáng)采訪，見到了一批這樣的教師，他們或三五成群，或單人獨(dú)行，帶著幻燈、三用機(jī)等各式教具，或坐著一葉小舟，在湖面、在水庫(kù)破浪疾駛;或騎著摩托、踩著單車，在崎嶇山路上艱難前行?？h教育局干部告訴記者，這是該縣2003年秋天才開始出現(xiàn)的“走教教師”新群體。他們執(zhí)教于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的片聯(lián)校，一個(gè)教師往往要擔(dān)負(fù)3所左右教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)任務(wù)。

被岳陽(yáng)縣以文件形式正式確認(rèn)為農(nóng)村辦學(xué)的“基本形式”的片聯(lián)校，是以一所完全小學(xué)為本部，將地理位置相對(duì)接近的3所左右初級(jí)小學(xué)聯(lián)合辦成一所集團(tuán)式學(xué)校。這種學(xué)校，實(shí)行人、財(cái)、物、事統(tǒng)一管理，雖然各校校址不變遷，學(xué)生不轉(zhuǎn)移，但片聯(lián)校內(nèi)實(shí)行包括教師在內(nèi)的所有教學(xué)資源共享，基本上解決了原來一些偏遠(yuǎn)簡(jiǎn)易小學(xué)教育教學(xué)資源嚴(yán)重缺乏的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心與偏遠(yuǎn)角落里的學(xué)校師生在教育教學(xué)上站在了同一起跑線上，從而有效地促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，滿足了偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民群眾子女就近上學(xué)，享受優(yōu)質(zhì)教育資源的要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，岳陽(yáng)縣辦有這樣的集團(tuán)式學(xué)校135所，占原有318所小學(xué)的42.45%。帶有教學(xué)點(diǎn)185個(gè)，點(diǎn)上學(xué)生近2萬名。片聯(lián)校中擔(dān)負(fù)走教任務(wù)的教師多達(dá)615人。這種新的辦學(xué)模式一出現(xiàn)，就受到了干部群眾，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)農(nóng)民群眾的歡迎。在中洲、三荷、步仙、相思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查農(nóng)民最滿意的幾件實(shí)事時(shí)，“辦片聯(lián)?！迸琶诙?，僅排“糧食政策”之后。農(nóng)民群眾盛贊這是教育部門貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)創(chuàng)舉。國(guó)務(wù)委員陳至立，最近就此作出了“對(duì)這種好做法要總結(jié)推廣”的重要批示。

決策：創(chuàng)建“片聯(lián)校”親將其確定為農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)模式的一種“基本形式”是現(xiàn)實(shí)而科學(xué)的選擇

創(chuàng)建學(xué)校聯(lián)管、教師走教的片聯(lián)校，實(shí)際上是調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局的延伸和突破。眾所周知，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，是新形勢(shì)下優(yōu)化義務(wù)教育資源配置、提高教育質(zhì)量、更好服務(wù)“三農(nóng)”的重要戰(zhàn)略舉措和必然選擇。岳陽(yáng)縣為此付出了很大努力，全縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整已取得了重大突破，僅全縣農(nóng)村小學(xué)就由2000年的620所調(diào)整到2003年初的318所。

按原規(guī)劃，這318所小學(xué)還要進(jìn)一步調(diào)整，除24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、107所已形成規(guī)模的完全小學(xué)外，其余的187所小學(xué)都屬要逐步撤并的簡(jiǎn)易小學(xué)，這些學(xué)校分布在交通閉塞的偏遠(yuǎn)山區(qū)和湖區(qū)，每校只有幾十名、甚至幾名學(xué)生。

但要撤并這些學(xué)校難度相當(dāng)大，最大的難題是當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈反對(duì)。曾在張谷英鄉(xiāng)任聯(lián)校校長(zhǎng)的楊明講了這樣一件事。張谷英鄉(xiāng)的新改村小學(xué)，只有40名學(xué)生，按規(guī)劃要并到10公里外的完小。為了撤并這所小學(xué)，楊明先后20多次到村里做工作，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)等全體鄉(xiāng)干部也一起到該村挨家挨戶做工作。但當(dāng)?shù)厝罕娛冀K不同意，他們說讓幾歲的孩子翻山越嶺、涉水過河不安全，“寧愿孩子成文盲，也要讓他安生‘蓄筒子（意思是安全長(zhǎng)身體、長(zhǎng)個(gè)子）”。家長(zhǎng)們的擔(dān)憂并非全無道理。

記者也調(diào)查了幾所按規(guī)劃要撤并而最后未撤并的小學(xué)。中洲鄉(xiāng)的紅旗小學(xué)，離計(jì)劃并入的中心完小6.4公里。一路險(xiǎn)象環(huán)生，其中有3.2決策：創(chuàng)建“片聯(lián)?！辈⑵浯_定為農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)模式的一種“基本形式”是現(xiàn)實(shí)而科學(xué)的選擇公里路兩邊全是灌木林，方圓幾里沒有人煙;另有1.5公里路兩邊全是水深三四米的水庫(kù)……饒村鄉(xiāng)的敏港小學(xué)原計(jì)劃并入6公里外的鄉(xiāng)中心小學(xué)，但中途橫亙著大坳水庫(kù)，孩子上學(xué)，水路、山路各走一半。坐著小船在水庫(kù)上行駛，綠得發(fā)藍(lán)的水庫(kù)深不見底，遇有刮風(fēng)下雨，大人都不敢坐那晃晃悠悠的小船，又怎能放心讓孩子乘船上學(xué)呢？

“實(shí)際上，困難遠(yuǎn)不止這些?！笨h教育局長(zhǎng)余大紅說：“從我縣的實(shí)際情況看，應(yīng)該是這樣兩句話———偏遠(yuǎn)學(xué)校撤不了，中心完小容不了。為什么？沒有錢！”接著他算了筆賬，1996年縣里實(shí)現(xiàn)了“普九”，當(dāng)時(shí)的想法是一年建設(shè)，三年還債。像其他地方一樣，縣里舉債建學(xué)校，欠下債務(wù)高達(dá)3900多萬元。1997年、1998年，連遭多年不遇的大洪災(zāi)，舊債還不成，又添了危改新債，至今3900萬元債務(wù)還擺在那里還不上。另外要撤并那187所小學(xué)，現(xiàn)有的中心小學(xué)也消化不了。要辦寄宿制小學(xué)，建宿舍、建食堂、添設(shè)備，沒有千八百萬元是拿不下的。鑒于財(cái)政狀況，辦寄宿制小學(xué)也只能分步實(shí)施，先解決小學(xué)高年級(jí)，待以后條件成熟了，再將中低年級(jí)學(xué)生集中。

就是在這樣的背景下，余大紅提出，要調(diào)整和創(chuàng)新農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整思路，尋找新的出路。一次，余大紅到鹿角鎮(zhèn)調(diào)研，見到洞天觀小學(xué)的體育教師給綠茶小學(xué)學(xué)生上體育課。一問才知他們“合作”已久，因?yàn)榫G茶小學(xué)沒有合適的體育教師。從洞天觀到綠茶有幾公里路，他們能做到的，其他地方能不能做到呢？

余大紅有點(diǎn)“突發(fā)奇想”。“希望就在教師”，他想起了全縣許多優(yōu)秀教師的奉獻(xiàn)事跡，想起了這支可愛的教師隊(duì)伍。與其讓學(xué)生飽受上學(xué)路途遙遠(yuǎn)之苦，讓家長(zhǎng)為送孩子上學(xué)而擔(dān)心，還不如辛苦我們的教師、我們的校長(zhǎng)，讓他們像洞天觀的老師那樣，定期走教！余大紅在局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上提出了“學(xué)校聯(lián)管、教師走教”的建議。經(jīng)過反復(fù)討論，不斷完善，教育局拿出了一個(gè)方案向縣委、縣政府匯報(bào)。分管教育的縣委副書記龍建新和副縣長(zhǎng)許歐蛟就此問題隨后也在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，并經(jīng)縣委、縣政府集體討論后，同意教育局在中洲、甘田、三荷等3個(gè)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，視試點(diǎn)情況再?zèng)Q定是否在全縣推廣。

試點(diǎn)進(jìn)行得很順利。以中洲鄉(xiāng)為例，這個(gè)鄉(xiāng)23個(gè)村、2.8萬人，原有25所學(xué)校，其中中學(xué)2所、小學(xué)23所。實(shí)行新的辦學(xué)模式后，全鄉(xiāng)首先將兩所中學(xué)改辦成兩所九年制學(xué)校，將附近4所小學(xué)并入。另外組建了3所片聯(lián)校，學(xué)?？倲?shù)由過去的25所調(diào)整為5所，其中3所片聯(lián)校，還帶了8個(gè)教學(xué)點(diǎn)。這8個(gè)教學(xué)點(diǎn)，全在偏遠(yuǎn)山村，最少的只有7名學(xué)生，最多的也只有82名。

實(shí)行新的辦學(xué)模式，關(guān)鍵在走教的教師。縣教育局把工作重點(diǎn)放在選擇首批走教教師、建立廣大教師踴躍參與走教的機(jī)制上?？h里規(guī)定走教教師一般由中青年教師擔(dān)任，凡中青年教師晉職、晉級(jí)，必須在教學(xué)點(diǎn)任教一年以上，并有若干年走教經(jīng)歷。對(duì)走教教師實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等政策，促使各片聯(lián)校形成了踴躍走教的氛圍。據(jù)調(diào)查，全縣目前走教狀況整體良好。中洲鄉(xiāng)3所片聯(lián)校，擔(dān)任走教任務(wù)的專任教師有11人，還有9名專兼職教學(xué)行政人員也有走管的任務(wù)。遇有課表內(nèi)的走教課程，不管風(fēng)雨，都要到教學(xué)點(diǎn)上課。從開始試點(diǎn)至今，這些走教教師什么酸甜苦辣都嘗過了，他們卻無怨無悔。

試點(diǎn)成功后，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，2003年11月，縣教育局在中洲鄉(xiāng)召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了中洲鄉(xiāng)等3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，并制定了《關(guān)于加強(qiáng)片聯(lián)校建設(shè)與管理的實(shí)施意見》，在全縣全面推行建設(shè)片聯(lián)校工作。2004年2月，又出臺(tái)了《岳陽(yáng)縣片聯(lián)校管理規(guī)程》，明確將“片聯(lián)?！弊鳛槿h農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)的“基本形式”。2004年秋季開學(xué)時(shí)，創(chuàng)建片聯(lián)校工作基本走上軌道。

追求：徹底結(jié)束簡(jiǎn)易小學(xué)的歷史，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民子女公平地享受優(yōu)質(zhì)教育資源，將執(zhí)政為民落實(shí)到辦農(nóng)民滿意的教育上

簡(jiǎn)易小學(xué)是個(gè)什么概念？從事農(nóng)村教育的同志很清楚，特別是經(jīng)歷了“普初”、“普九”的同志，那是類似掃盲班的辦學(xué)形式，除教室外，簡(jiǎn)易小學(xué)一般沒有什么教學(xué)設(shè)施，追求：徹底結(jié)束簡(jiǎn)易小學(xué)的歷史，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民子女公平地享受優(yōu)質(zhì)教育資源，將執(zhí)政為民落實(shí)到辦農(nóng)民滿意的教育上只要求開設(shè)語文、數(shù)學(xué)兩門課。

這是受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，在“普初”、“普九”中采取的權(quán)宜之計(jì)。當(dāng)今天我們對(duì)已過去的“普九”歷程進(jìn)行反思，提出在有些地方已實(shí)行的“普九”是“低標(biāo)準(zhǔn)、瓜菜代”的時(shí)候，簡(jiǎn)易小學(xué)實(shí)際上就是其中的一個(gè)標(biāo)志。顯然，今天我們要實(shí)行全面的、高質(zhì)量的“普九”，就不能再繼續(xù)“瓜菜代”了。所以岳陽(yáng)縣教育部門將“結(jié)束簡(jiǎn)易小學(xué)歷史”作為新時(shí)期教育的一項(xiàng)崇高使命，一種神圣追求。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育的發(fā)展，簡(jiǎn)易小學(xué)所在地的一些群眾也紛紛對(duì)簡(jiǎn)易小學(xué)表示了強(qiáng)烈不滿，表現(xiàn)了對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈渴望。到幾個(gè)教學(xué)點(diǎn)采訪，我們都見到了這樣的場(chǎng)景———教學(xué)點(diǎn)舉行升旗儀式或上音樂課、體育課的時(shí)候，圍觀的爺爺奶奶、叔伯嬸子比學(xué)生還多。“旺，旺得很，學(xué)校旺了，我們這旮旯垅里也旺了。”這是記者在饒村鎮(zhèn)中心片聯(lián)校敏港教學(xué)點(diǎn)聽到的一個(gè)老大爺?shù)狞c(diǎn)評(píng)。記者和他攀談時(shí)，他說：“過去，學(xué)校沒有歌聲，死氣沉沉，和寺廟沒有兩樣?？慈缃穸嘤腥藲?，全村男女老少都沾光了。

”相思鄉(xiāng)李段片聯(lián)校抵制一位教師上英語課的一幕，更讓人體會(huì)到了農(nóng)民群眾強(qiáng)烈渴求優(yōu)質(zhì)教育的心情。李段片聯(lián)校連校本部共有3個(gè)教學(xué)點(diǎn)。12名教師有11名在50歲以上，另一名“年輕”教師也已46歲了，由于他略懂一點(diǎn)英語，學(xué)校便安排他擔(dān)任校本部和教學(xué)點(diǎn)的英語走教教師，一邊學(xué)一邊教。李段片幾個(gè)村的家長(zhǎng)對(duì)此強(qiáng)烈不滿，他們向校管會(huì)反映，這樣開課與不開課差不多，并提出如果不派個(gè)科班出身的老師來，他們就不讓孩子上這門課。校管會(huì)的成員便找到鄉(xiāng)里反映情況，但當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)里4所片聯(lián)校只有3名英語教師，鄉(xiāng)里反映到縣教育局，局里表態(tài)也要等明年才能有人。沒辦法，鄉(xiāng)里只好與臨近的盧段片聯(lián)校商量，要盧段片聯(lián)校將大學(xué)英語系畢業(yè)的年輕女教師盧美芳支援到李段片聯(lián)校兼英語課。李段片聯(lián)校得知這個(gè)喜訊，這個(gè)片各村支書、主任全都到學(xué)校迎接盧老師。

其實(shí)，學(xué)校聯(lián)辦也不是什么新鮮事物。全國(guó)各地農(nóng)村都有聯(lián)辦小學(xué)，岳陽(yáng)縣以往也有。但這不是“香餑餑”，而是“燙手山芋”。為什么這么說？因?yàn)槌３Ｊ锹?lián)辦不連心。一位上世紀(jì)80年代、90年代曾在聯(lián)辦小學(xué)當(dāng)過校長(zhǎng)的教育局干部對(duì)記者說：“當(dāng)時(shí)是分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理，最頭疼的是聯(lián)辦小學(xué)常常沒有人來辦，沒有人來管。村與村之間互相推諉責(zé)任，勸學(xué)沒人挑硬擔(dān)，公用經(jīng)費(fèi)短缺沒辦法補(bǔ)充。說個(gè)小事，過教師節(jié)的時(shí)候，人家鄉(xiāng)里、村里學(xué)校這個(gè)慰問，那個(gè)看望，熱鬧得很，聯(lián)辦小學(xué)卻是冷冷清清?！?/p>

“聯(lián)辦要連心”，這是關(guān)鍵。過去要連村與村之間的心，難度大些。

岳陽(yáng)縣教育局認(rèn)為，現(xiàn)在實(shí)行“以縣為主”的管理體制，人、財(cái)、物、事都由縣教育局管，要充分利用這個(gè)條件，連心先從教育內(nèi)部做起，要確保片聯(lián)校之內(nèi)校本部和教學(xué)點(diǎn)之間聯(lián)辦聯(lián)管，更要保證片聯(lián)校所有教師一條心。在經(jīng)過充分醞釀后，全縣各片聯(lián)校實(shí)行“四統(tǒng)一”辦法，即人事統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一收支、教師統(tǒng)一待遇、教學(xué)統(tǒng)一管理。

片聯(lián)校校務(wù)委員會(huì)為學(xué)校決策機(jī)構(gòu)。校務(wù)委員會(huì)由校長(zhǎng)（兼任黨支部書記）、教導(dǎo)主任、后勤主任和各教學(xué)點(diǎn)主任組成。學(xué)校堅(jiān)持教代會(huì)制度，同時(shí)，由所在地的村黨支書、村委會(huì)主任等人組成了學(xué)校管理委員會(huì)，協(xié)助校務(wù)委員會(huì)管理和監(jiān)督學(xué)校工作?！对狸?yáng)縣片聯(lián)校管理規(guī)程》規(guī)定其職責(zé)為“籌措學(xué)校建設(shè)、維修經(jīng)費(fèi);開展控流保學(xué)、扶貧助學(xué)活動(dòng);協(xié)調(diào)學(xué)校與周邊關(guān)系;維護(hù)學(xué)校師生合法利益”。

校務(wù)委員在充分聽取教代會(huì)和校管會(huì)意見的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)事務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行決策。

———人事統(tǒng)一調(diào)配：在校內(nèi)按需設(shè)崗，不管在校本部還是教學(xué)點(diǎn)，均一視同仁、競(jìng)聘上崗;

———財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支：片聯(lián)校內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一開支、統(tǒng)一財(cái)物管理，一支筆批錢、一口鍋吃飯;

———教師統(tǒng)一待遇，教學(xué)點(diǎn)教師與校本部實(shí)行同工同酬，按競(jìng)聘上崗協(xié)議同在一個(gè)錢柜里拿補(bǔ)貼，領(lǐng)獎(jiǎng)金;

———教學(xué)統(tǒng)一管理：片聯(lián)校按小學(xué)教學(xué)計(jì)劃、新課程改革要求，統(tǒng)一編制學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一編排課表，統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量考查和評(píng)估。對(duì)教學(xué)點(diǎn)的計(jì)算機(jī)、英語、音樂、體育、美術(shù)等課程統(tǒng)一調(diào)配走教教師，并堅(jiān)持按課表走教，保證送教到點(diǎn)，執(zhí)教到班，輔導(dǎo)到人。

這樣做不僅為點(diǎn)上教師安心教學(xué)創(chuàng)造了條件，而且解決了過去簡(jiǎn)易小學(xué)教學(xué)資源嚴(yán)重缺乏的根本問題，使點(diǎn)上辦學(xué)、教學(xué)都逐漸走向了規(guī)范化。過去那種教師“一人有事，全校放假”、“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象從根本上杜絕了。

記者先后采訪了3個(gè)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學(xué)點(diǎn)，所見所聞令人振奮。

中洲鄉(xiāng)中心片聯(lián)校紅旗教學(xué)點(diǎn)，有兩名教師、28名學(xué)生。當(dāng)記者不約而至的時(shí)候，兩位老師正在分別給兩個(gè)復(fù)式班上課。記者抓緊時(shí)間在校園內(nèi)瀏覽了一遍。紅墻綠樹，校園顯得整潔安寧。教師辦公室里，聯(lián)校總課表、教學(xué)點(diǎn)分課表張貼在墻上，非常醒目。課表內(nèi)英語、音樂、美術(shù)、體育等課程均已開齊（沒有五年級(jí)，所以未開計(jì)算機(jī)課）。墻上掛著教育、教學(xué)計(jì)劃，作業(yè)架上碼放著一摞摞整齊的作業(yè)本，記者隨意翻了翻，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的英語作業(yè)教師都已作認(rèn)真批改。辦公室的一端，有一臺(tái)34寸的大彩電和錄放像設(shè)備，看說明，知道這里是一級(jí)遠(yuǎn)程教育點(diǎn)。走進(jìn)教學(xué)設(shè)備室，圖書、教學(xué)儀器、體育器材等擺放得整整齊齊。最搶眼的是一臺(tái)嶄新的風(fēng)琴，陪同采訪的聯(lián)校校長(zhǎng)告訴記者，這是點(diǎn)上開設(shè)音樂課以后聯(lián)校專門配置的……記者心里暗想，這些配置是昔日的簡(jiǎn)易小學(xué)根本無法比的。

下課了，小學(xué)生們并不懼陌生人，一些學(xué)生主動(dòng)向記者靠攏。記者隨意問了問他們的姓名、年齡、所讀年級(jí)……雖然有的人有些靦腆，但回答也都清清楚楚。當(dāng)問到他們是否去過校本部時(shí)，掀起了一個(gè)搶答的小高潮，連一些正在跳繩、踢踺子的孩子也被吸引過來了。他們說，六一兒童節(jié)、國(guó)慶節(jié)，他們都去了校本部，參加了各種比賽，表演了歌舞。記者順便提出了要他們唱歌、跳舞的要求，他們一口氣給記者唱了4支歌。后來記者又拿來英語課本，四年級(jí)3名學(xué)生分別朗讀，也十分流利。這時(shí)不少群眾也圍了上來。67歲的賀明高大爺，一談起學(xué)校嗓門特別高。原來這所學(xué)校建設(shè)時(shí)，他在工地干了一個(gè)多月。他說，當(dāng)時(shí)就想子女多受點(diǎn)益，但幾十年過去了，總沒看到學(xué)校轟轟烈烈過，到如今學(xué)校才像模像樣了。他特別感謝縣教育局將這所學(xué)校保留了下來。

課間，我們又與兩位點(diǎn)上老師攀談起來。王鵬飛、張雪影兩位老師都是紅旗村人，分別為57歲、47歲，在這所簡(jiǎn)易小學(xué)都工作幾十年了。他們說，原來最大的理想就是離開這里。特別是47歲的張雪影，前兩年還不斷寫請(qǐng)調(diào)報(bào)告。他說：“簡(jiǎn)易小學(xué)雖然就在家門口，但總覺得自己在教師隊(duì)伍中低人一等，一年到頭，評(píng)先進(jìn)、評(píng)職稱都輪不到，填表時(shí)都沒什么內(nèi)容可填。說實(shí)在的，你是什么？校長(zhǎng)？教師？炊事員……什么都是，又什么都不是。個(gè)人收入除了工資之外什么都沒有?？扇缃癫煌?，在片聯(lián)校，自己還有一席之地，而且教學(xué)專業(yè)化了，我鉆研業(yè)務(wù)、搞好教學(xué)，評(píng)職稱有一份，要填個(gè)人情況表格，也可寫不少內(nèi)容了。”他越說越激動(dòng)。兩位老師都說現(xiàn)在福利待遇與校本部教師一樣，每個(gè)月除了工資還有一兩百元補(bǔ)貼，逢年過節(jié)還有福利。所以，2003年片聯(lián)校運(yùn)作時(shí)，他們還是選了教學(xué)點(diǎn)這個(gè)崗位。他們甚至表示，如果照這個(gè)辦法搞下去，干到退休也不會(huì)請(qǐng)調(diào)。

在饒村的敏港，在新墻的清水，我們都見到了這樣感人、喜人的一幕幕情景。事實(shí)證明，辦片聯(lián)校，干部、群眾、學(xué)生、家長(zhǎng)、教師皆大歡喜。岳陽(yáng)縣教育局所追求的不正是這些嗎？

變化：讓人們看到了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的曙光。看到了在農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)型村落的前景

采訪行將結(jié)束，記者特地約余大紅局長(zhǎng)談?wù)勥@兩年辦片聯(lián)校的感想。余大紅說，歸根結(jié)底還是個(gè)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題。在講到用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀抓中小學(xué)布局調(diào)整時(shí)，他提到體會(huì)最深的是一定要糾正兩個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，一個(gè)是在調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局中，不要錯(cuò)誤地理解為主要是減少編制、分流人員、縮小規(guī)模、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，更別以為學(xué)校撤并得越多越好，教職工精變化：讓人們看到了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的曙光，看到了在農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)型村落的前景簡(jiǎn)得越多越好。他說，這都是不切實(shí)際的。另一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，也存在于我們教育內(nèi)部，形而上學(xué)，不顧實(shí)際，規(guī)劃時(shí)就定調(diào)子，凡是學(xué)校間距在多少公里以內(nèi)的，或者學(xué)生人數(shù)在多少以下的學(xué)校都要撤并，甚至下達(dá)撤并學(xué)校的百分比，而且一定要達(dá)標(biāo)?！罢f實(shí)在的，當(dāng)初我們制定農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃時(shí)，都不同程度地受到過這兩種錯(cuò)誤思想的影響。”余大紅也這樣批評(píng)了自己。

“總結(jié)這么多年辦教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們是一路跌跌撞撞，才終于另辟蹊徑，找到了‘片聯(lián)校這種新的辦學(xué)模式?，F(xiàn)在，既然片聯(lián)校辦起來了，就一定要辦好，為此，縣里在人力、物力、財(cái)力方面都加大了投入?！?004年全縣新增的計(jì)算機(jī)、英語教師有38名，全部流向片聯(lián)校。全縣新增的教學(xué)儀器設(shè)備，也有70%是配給片聯(lián)校的。另外，為解決走教教師的補(bǔ)貼，縣里還專門拿一筆錢出來，按不同規(guī)模給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年補(bǔ)助數(shù)萬元不等?？h財(cái)政考慮到教育的實(shí)際問題，2004年預(yù)算比上年也多拿了1089萬元，同比增長(zhǎng)了14%?！霸摿舻膶W(xué)校要留，該派的教師要派，該撥的款項(xiàng)要撥。我認(rèn)為，這不僅是個(gè)工作問題，也體現(xiàn)了我們辦學(xué)的指導(dǎo)思想。”余大紅最后作了這樣的解釋。在辦片聯(lián)校中，岳陽(yáng)縣教育局還考慮了一個(gè)深層次的問題。中央提出了促進(jìn)人的全面發(fā)展、建立“終身教育體系”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”等問題。他們認(rèn)為“片聯(lián)?！币惨獙?duì)這幾個(gè)問題有所回應(yīng)。所以各片聯(lián)校特別注意發(fā)揮校管會(huì)的作用，既要他們幫助解決片聯(lián)校建設(shè)的一些具體問題，也要他們?cè)诮ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型村落方面有所作為。

相思鄉(xiāng)珠港片聯(lián)校，原來存在三個(gè)問題：沒有校門圍墻，臨街一面，有200多平方米被一戶人家占了，這戶人家花了1萬多元打下了屋基石，馬上要建樓房;珠港是干旱山區(qū)，學(xué)校師生飲用水困難;繼續(xù)發(fā)展還少兩間教室。這些問題怎么辦？這個(gè)片的校管會(huì)開會(huì)討論，幾乎是一個(gè)調(diào)子，學(xué)校辦得好，為我們?nèi)罕娊饬穗y;學(xué)校有問題，我們不但要管，而且要管好。只兩個(gè)月時(shí)間，被占的土地就無條件收回來了;圍墻校門也建起來了，新水井也打成了;目前正計(jì)劃擴(kuò)建兩間校舍。辦這些事，先后花了3.8萬元，錢從哪兒來？除了鄉(xiāng)里支持1萬元外，其余都是捐來的。有些人談“捐”色變，“這不又在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)？”珠港片聯(lián)校校管會(huì)主任、劉家村黨支書許四雄理直氣壯地說：“黨的愛民政策我們學(xué)了，黨中央這樣愛護(hù)農(nóng)民，我們絕不能做損害農(nóng)民利益的事。按一事一議組織自愿捐資也是有法律依據(jù)的。為了辦好學(xué)校，提高孩子的素質(zhì)，也提高我們自身的素質(zhì)，在完全自愿的條件下盡一點(diǎn)力所能及的責(zé)任，群眾是樂意的?！彼貏e說明，全片的捐助沒有搞平均攤派，7個(gè)村5000多口人，多的捐一百兩百，少的捐三元五元，也有40多戶有困難，他們一分都未捐。

這個(gè)鄉(xiāng)白若、李段、盧段3所片聯(lián)校也都采取不同措施，為學(xué)校辦了不少實(shí)事。盧段片聯(lián)校就由校管會(huì)組織本地在外工作人員捐款5萬多元維修了校舍，建立了獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)基金。饒村鄉(xiāng)中心片聯(lián)校敏港教學(xué)點(diǎn)所在的敏港村只有500多人，校管會(huì)對(duì)學(xué)校工作很主動(dòng)。他們說學(xué)校不但沒有撤，而且越辦越好，大家就要把學(xué)校當(dāng)作全村文明的窗口，到學(xué)校學(xué)一些文化知識(shí)和文明習(xí)慣。村里要求成年人盡量抽時(shí)間到學(xué)校參加升旗儀式，到學(xué)校聽課、看課，并提出了大人要像大人樣子，家長(zhǎng)要像家長(zhǎng)樣子，為孩子樹立好榜樣。

新墻鎮(zhèn)三合片聯(lián)校清水教學(xué)點(diǎn)所在的清水村比較富裕，村里便在教學(xué)點(diǎn)建起了三級(jí)遠(yuǎn)程教學(xué)站。這個(gè)站，既是小學(xué)的多媒體教室，也是村民的多媒體教室，村支部要求家長(zhǎng)和學(xué)生、干部群眾和學(xué)生開展學(xué)習(xí)競(jìng)賽……

在岳陽(yáng)縣的一些片聯(lián)校，特別是教學(xué)點(diǎn)，這樣的新鮮事層出不窮。干部群眾確實(shí)對(duì)留下來的教學(xué)點(diǎn)十分珍惜，不但希望孩子在這里健康成長(zhǎng)，而且自己也努力從中汲取知識(shí)的營(yíng)養(yǎng)。耳聞目睹這一切，記者由衷地感到，在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地方創(chuàng)建片聯(lián)校，是以人為本的開拓創(chuàng)新之舉、求真務(wù)實(shí)之舉。它確實(shí)讓人們看到了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的曙光，看到了在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型村落的前景。