林里力

贛龍鐵路全長(zhǎng)290.1公里（其中福建段157.8公里），總投資63.3億元（其中福建段39億元），設(shè)計(jì)總工期4年。

面對(duì)如此一項(xiàng)重大工程，以往鐵路建設(shè)工程中發(fā)生的腐敗案件和檢察機(jī)關(guān)打擊、預(yù)防職務(wù)犯罪的神圣職責(zé)，令上海鐵路檢察分院及所屬福州鐵路檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和干警感到責(zé)無(wú)旁貸。于是，2002年6月，當(dāng)贛龍線全面打響施工攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候，上海、福州兩級(jí)檢察院，借鑒上海市檢察院開(kāi)展工程同步預(yù)防的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也在該線福建段同時(shí)展開(kāi)了爭(zhēng)創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”的“雙優(yōu)”活動(dòng)。

凡事預(yù)則立

都說(shuō)“蜀道難”，可建設(shè)贛龍線更難。

一難資金緊。贛龍線福建段19個(gè)標(biāo)段中，有17個(gè)為外資標(biāo)，中標(biāo)單位平均降低造價(jià)幅度達(dá)42%，這就意味著這些施工單位將難為“少米之炊”。

二難地形險(xiǎn)。贛龍線福建段大部分穿行于閩西山區(qū)，全段共有橋梁103座，隧道83座，頻繁肆虐的地質(zhì)災(zāi)害令施工舉步維艱。

三難工期短，原定4年的工期后來(lái)縮短為3年，其中外資段因貸款審批等原因又推遲了半年，不少施工單位一進(jìn)場(chǎng)便倒排工期。

面對(duì)這些“難”，檢察官和建設(shè)指揮者們發(fā)現(xiàn)，原材料采購(gòu)的良莠、工程質(zhì)量的優(yōu)劣、資金去向的安全特別是工程管理人員是否清正廉潔，已然成為他們共同關(guān)心之所在。

然而，有人說(shuō)，如此規(guī)模大、線路長(zhǎng)的鐵路工程項(xiàng)目，一個(gè)檢察機(jī)關(guān)全部投入搞犯罪預(yù)防都是杯水車(chē)薪，還是發(fā)發(fā)資料上上課算了。

也有人擔(dān)心，檢察機(jī)關(guān)介入太深，在查處時(shí)，是否反而會(huì)成為犯罪分子的“保護(hù)傘”？

個(gè)別工程指揮人員不解：建鐵路與檢察院有什么關(guān)系？搞同步預(yù)防是否因?yàn)槿鄙俎k案經(jīng)費(fèi)？

少數(shù)職工認(rèn)為，這里干活累待遇低，還創(chuàng)什么“雙優(yōu)”？差不多就行了。

可工程指揮部與檢察院的領(lǐng)導(dǎo)卻達(dá)成了共識(shí)：預(yù)防職務(wù)犯罪是企檢兩家的共同目標(biāo)，也是鐵路建設(shè)健康發(fā)展的有力促進(jìn)和保障。

為此，2002年8月，上海、福州兩級(jí)鐵路檢察院與上海鐵路局贛龍線工程指揮部共同簽署了開(kāi)展“雙優(yōu)”活動(dòng)協(xié)議書(shū)。此后，工程指揮部又分別與其下屬單位、施工隊(duì)伍層層簽訂廉政責(zé)任狀，一張縱向到底、橫向到邊的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)覆蓋了整個(gè)工程。檢察機(jī)關(guān)制作的案例教育光盤(pán)、宣傳版面等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)送到了施工現(xiàn)場(chǎng)，檢察機(jī)關(guān)為每個(gè)標(biāo)段訂閱的《檢察風(fēng)云》雜志，成了對(duì)管理人員開(kāi)展廉政教育的生動(dòng)教材……

然而，創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)僅有這些面上宣傳是不夠的，上海、福州兩級(jí)鐵路檢察院的領(lǐng)導(dǎo)想得更多更深：同步預(yù)防既不能越俎代庖，也不能“皮肉”分離。于是，創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)被列入了勞動(dòng)競(jìng)賽考核內(nèi)容；每個(gè)項(xiàng)目部的分管領(lǐng)導(dǎo)都在本工程創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)中成為責(zé)任人；廉政風(fēng)險(xiǎn)基金的建立，令管理人員不敢小覷占合同金額1%至3%的違約金；“終止合同或取消再承接后續(xù)工程資格”的處罰，大大提高了犯罪成本……預(yù)防工作融入了工程招標(biāo)、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，同步預(yù)防成為有“的”之“矢”。

萬(wàn)難優(yōu)為重

上海、福州兩級(jí)鐵路檢察院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)雙優(yōu)活動(dòng)自始至終給予充分的重視與關(guān)心。上海鐵路檢察分院的副檢察長(zhǎng)江文志、反貪局副局長(zhǎng)趙正行和福州鐵路檢察院的檢察長(zhǎng)林平、副檢察長(zhǎng)葉孝勤等領(lǐng)導(dǎo)一次次親臨工地指導(dǎo)預(yù)防工作。

全段工程開(kāi)工不久，工程指揮部與福州鐵路檢察院便同時(shí)收到舉報(bào)稱：山尾旗隧道施工中發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，有關(guān)管理人員在與勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一番權(quán)錢(qián)交易后，對(duì)此事“眼開(kāi)眼閉”。鐵檢院立即派員與指揮部領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。結(jié)果，雖未發(fā)現(xiàn)有權(quán)錢(qián)交易，但質(zhì)量問(wèn)題屬實(shí)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即下令返工，并堅(jiān)決辭退了該勞務(wù)隊(duì)。由于檢察院主動(dòng)介入對(duì)不良反映的調(diào)查處理，威懾了少數(shù)欲偷工減料的施工人員，更令廣大管理人員自覺(jué)做到警鐘長(zhǎng)鳴。開(kāi)工以來(lái)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位共發(fā)現(xiàn)、整改質(zhì)量問(wèn)題1200多次。

“工程可以干虧，但決不能干砸！”當(dāng)這樣擲地有聲的話語(yǔ)從建設(shè)者們的心中迸出時(shí)，我們可以感受到，為了工程優(yōu)質(zhì)，他們?cè)?jīng)歷了怎樣的艱難。2003年7月18日，天心山隧道密密麻麻的鋼拱架突然像患上軟骨病一樣，痛苦地發(fā)出駭人的“嘎嘎”聲，隨之，一股泥水裹挾著鵝卵石從鉆孔里洶涌而出，以每小時(shí)近5千方的速度嘯叫著灌滿了隧道——原來(lái)，施工遇到了一個(gè)長(zhǎng)80米，寬40米，高27米的大溶洞。

面糊一樣的泥水，泥漿泵無(wú)能為力，鏟車(chē)又奈何不得，職工們只好用高壓水槍將泥漿稀釋后再抽，稍厚的泥漿則用水桶倒進(jìn)編織袋，等水排干后再運(yùn)出。酸性的泥漿將職工們的皮膚腐蝕得起泡、紅腫，可他們硬是堅(jiān)持了一個(gè)多月，將這座泥漿山搬走。

在贛龍線，“工程優(yōu)質(zhì)”不僅是一句口號(hào)：

——2003年6月26日，古田隧道進(jìn)口方向長(zhǎng)達(dá)260多米的山體發(fā)生整體滑坡，隧道移動(dòng)竟達(dá)1.5米！這樣大范圍的滑坡并導(dǎo)致隧道整體移動(dòng)前所未有。然而，為了工程優(yōu)質(zhì)，為了百年大計(jì)，職工們用潛孔鉆在山體上鉆出幾十個(gè)40米深的“針孔”，以成束的鋼筋、鋼索當(dāng)“線”，硬是將幾乎墜落的山體重新“縫合”！

——16標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理在施工中發(fā)現(xiàn)塌方隱情，迅速報(bào)警，該項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)，有效制止了事故發(fā)生。外協(xié)勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人老何滿懷感激，堅(jiān)持要請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)“聚一聚”，卻始終不能如愿。老何終于明白，在他們心里，工程優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)比美食更重要。

——年輕的女副總監(jiān)劉暉，甚至下到地下30多米處檢查樁基質(zhì)量，不合格的堅(jiān)決不讓澆灌水泥。

——現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理蒙先慶發(fā)現(xiàn)施工中有不合格處，立即要求重新處理，即使面對(duì)“要收拾收拾他”的威脅，也全然不顧。

——各標(biāo)段在采購(gòu)原材料時(shí)，不看路子，不收條子，“兩人以上共同采購(gòu)，貨比三家詢價(jià)采購(gòu)，討價(jià)還價(jià)擠掉水分”。陽(yáng)光采購(gòu)既保障了施工質(zhì)量，又杜絕了不廉潔的現(xiàn)象發(fā)生。

采訪中我們欣喜地得知，在贛龍線（福建段）已經(jīng)評(píng)定的工程中，合格率為100%，優(yōu)良率為95%以上。

山高人為峰

如果說(shuō)，優(yōu)良的質(zhì)量是工程建設(shè)的最終目標(biāo)，那么，優(yōu)秀的干部就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。

如果說(shuō)，贛龍線的創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)為工程建設(shè)助了一臂之力，那么，就不能不提到這一活動(dòng)的積極支持者和身體力行者——贛龍線（福建段）創(chuàng)雙優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、全段工程指揮部指揮陳金誠(chéng)。

這位多年從事鐵路建設(shè)工程的干部，見(jiàn)到和聽(tīng)到的反面事例太多太多，一些多年的老同事，昨天還是座上賓，今天就成了階下囚，讓他痛心不已?！肮こ躺像R，干部落馬”的沉痛教訓(xùn)，因權(quán)錢(qián)交易而影響工程質(zhì)量的“前車(chē)之鑒”，令他深感未雨綢繆的重要和必要。因此，檢察機(jī)關(guān)提出開(kāi)展創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)的建議，可說(shuō)與這位工程最高領(lǐng)導(dǎo)不謀而合。他和工程指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)一起，與兩級(jí)檢察院積極配合，將工程質(zhì)量和干部隊(duì)伍這兩手抓得有聲有色！

就像面對(duì)一支龐大的樂(lè)隊(duì)，陳指揮決不允許出現(xiàn)“不和諧音”。

工程開(kāi)工伊始，也有人按“慣例”給他送錢(qián)送物，統(tǒng)統(tǒng)被他拒絕。見(jiàn)這位領(lǐng)導(dǎo)“刀槍不入”，送禮者自然知趣了。而正是榜樣的力量，機(jī)制的制約，讓我們?cè)诓稍L中不止一次聽(tīng)到這樣的話：在這里施工，不用考慮該給誰(shuí)送禮，只要一門(mén)心思把工程做好就行！

或許，我們不能說(shuō)贛龍線上的干部都像陳指揮這么優(yōu)秀，但我們可以肯定，優(yōu)秀的干部決不止陳指揮一個(gè)，他們是撐起贛龍線工程優(yōu)質(zhì)的脊梁！

據(jù)悉，開(kāi)展創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)以來(lái)，整個(gè)贛龍線（福建段）至今沒(méi)有發(fā)生一起職務(wù)犯罪案件。相反，有一大批領(lǐng)導(dǎo)干部因在工程第一線經(jīng)受了“火線考驗(yàn)”且表現(xiàn)突出，被上級(jí)單位提拔重用，已奔赴新的崗位。

另?yè)?jù)工程指揮部統(tǒng)計(jì)，整個(gè)工程因減少了不必要的成本開(kāi)支，為施工單位節(jié)省管理費(fèi)476萬(wàn)元；施工單位通過(guò)陽(yáng)光采購(gòu)，節(jié)省材料采購(gòu)費(fèi)1003萬(wàn)元；勞務(wù)分包公開(kāi)招標(biāo)，節(jié)省工程投資1460萬(wàn)元。數(shù)字是枯燥的，但它所顯示的意義是深遠(yuǎn)的。

巨龍何以能扶搖騰躍于崇山峻嶺？因?yàn)槌恕半p優(yōu)”活動(dòng)之清風(fēng)，因?yàn)橛薪谍埛⒅⑿郏?/p>